今天下午，濟(jì)南市在龍奧大廈召開市委市政府新聞會(huì)，解讀《濟(jì)南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法(試行)》。據(jù)介紹，今年我市擬安排創(chuàng)新券專項(xiàng)資金1億元，一家符合條件的中小微企最高可申領(lǐng)創(chuàng)新券60.5萬(wàn)元，貼補(bǔ)額度為目前國(guó)內(nèi)相關(guān)政策中最高。

創(chuàng)新券是指由政府向中小微企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客免費(fèi)發(fā)放的權(quán)益憑證，支持他們購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)和開展研發(fā)等活動(dòng)。近年來(lái)北京、杭州、重慶、深圳等地針對(duì)中小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施了創(chuàng)新券政策，成為推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的有效手段。為改變我市目前存在的中小微企業(yè)數(shù)量偏少，質(zhì)量不高，創(chuàng)新活力不足的問(wèn)題，通過(guò)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)了《管理辦法》。

一是引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向中小微企業(yè)集聚，有效降低企業(yè)和創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

二是引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)行原創(chuàng)性研發(fā)，培育一批科技含量高、盈利能力強(qiáng)的創(chuàng)新型中小微企業(yè)。

三是引導(dǎo)支持中小微企業(yè)購(gòu)買研發(fā)等科技服務(wù)，促進(jìn)高等院校科技資源面向社會(huì)開放和產(chǎn)學(xué)研合作，帶動(dòng)我市科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

與其他城市的同類政策比較，《管理辦法》在以下幾個(gè)方面有所創(chuàng)新：

1、深化科技計(jì)劃管理體制改革。統(tǒng)籌整合市科技局、經(jīng)信委、商務(wù)局、金融辦等與中小微企業(yè)相關(guān)部門的政策和資源，探索運(yùn)用創(chuàng)新券這種政策組合的形式，通過(guò)“后補(bǔ)助”方式，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，做好引導(dǎo)、服務(wù)、培育工作。

2.降低服務(wù)門檻。一是擴(kuò)展創(chuàng)新券發(fā)放對(duì)象。將創(chuàng)新券發(fā)放對(duì)象確定為中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客，增強(qiáng)創(chuàng)新券政策的普惠性。二是拓展創(chuàng)新券使用范圍，既包括各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技服務(wù)，又包括一般服務(wù)機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間的專業(yè)化服務(wù)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

3.增加服務(wù)方式。在普遍使用科技資源共享服務(wù)創(chuàng)新券基礎(chǔ)上，增加服務(wù)券、活動(dòng)券2種券，同時(shí)針對(duì)5類重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立專門培育引導(dǎo)券種,企業(yè)可根據(jù)創(chuàng)新需求自行確定申領(lǐng)券種。一家符合條件的中小微企業(yè)最多可以同時(shí)領(lǐng)到5種券，服務(wù)種類是目前同類政策中最多的。它可以既可用于購(gòu)買科技等服務(wù)，也可用于自主研發(fā)，同時(shí)也支持企業(yè)跨地域購(gòu)買國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新服務(wù)。

4、加大扶持力度。今年我市擬安排創(chuàng)新券專項(xiàng)資金1億元，一家符合條件的中小微企業(yè)每年最高可申領(lǐng)創(chuàng)新券60.5萬(wàn)元，補(bǔ)貼額度為目前國(guó)內(nèi)相關(guān)政策中最高。

5.簡(jiǎn)化服務(wù)流程。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，企業(yè)統(tǒng)一在管理平臺(tái)上隨時(shí)申領(lǐng)創(chuàng)新券，先購(gòu)買科技等服務(wù)，然后由服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)通過(guò)管理平臺(tái)申請(qǐng)兌付。

政策的主要內(nèi)容

(一)關(guān)于支持對(duì)象與使用范圍。創(chuàng)新券支持對(duì)象為科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客,創(chuàng)新券分為普惠券和重點(diǎn)券2大類共8種券，既強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性全方位服務(wù)，又強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的重點(diǎn)培育和引導(dǎo)。

普惠券包括三種券：一是科技資源共享服務(wù)創(chuàng)新券。支持對(duì)象為科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客，用于企業(yè)通過(guò)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買研發(fā)以及新技術(shù)和新產(chǎn)品、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、互聯(lián)網(wǎng)和科技金融等服務(wù)。申領(lǐng)最高額度分別為10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元，并按實(shí)際兌現(xiàn)金額的10%給予科技服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。二是服務(wù)券。支持對(duì)象為小微企業(yè)和部分“個(gè)轉(zhuǎn)企”, 用于企業(yè)購(gòu)買管理咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、人員培訓(xùn)、法律維權(quán)等專業(yè)化服務(wù)，申領(lǐng)最高額度為5000元。三是活動(dòng)券。支持對(duì)象為中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客，用于企業(yè)購(gòu)買孵化器、眾創(chuàng)空間和服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的講座、論壇、沙龍、路演等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，申領(lǐng)最高額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

重點(diǎn)券包括五種券：一是高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng)新券。支持對(duì)象為申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的科技型企業(yè)，申領(lǐng)最高額度為10萬(wàn)元。二是金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券。支持對(duì)象為年銷售收入5000萬(wàn)元以下科技型中小微企業(yè)，申領(lǐng)最高額度為30萬(wàn)元。三是人才引進(jìn)跟蹤支持創(chuàng)新券。支持對(duì)象為經(jīng)市政府或有關(guān)部門認(rèn)定，“泉城5150引才倍增計(jì)劃”和“泉城重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才集聚計(jì)劃”引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))在我市創(chuàng)辦的企業(yè)等，申領(lǐng)最高額度為30萬(wàn)元。四是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券。支持對(duì)象為由高校、科研院所科技人員和高校全日制在校學(xué)生到各類科技園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的科技型企業(yè)，或者高校、科研院所發(fā)明成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，申領(lǐng)最高額度為30萬(wàn)元。五是企業(yè)研發(fā)投入引導(dǎo)創(chuàng)新券。支持對(duì)象為享受《山東省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(魯財(cái)教〔2016〕80號(hào))的中小微企業(yè)，申領(lǐng)最高額度為20萬(wàn)元。重點(diǎn)券主要用于開展研發(fā)活動(dòng)和向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)。

(二)關(guān)于申請(qǐng)與發(fā)放。市科技局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市金融辦建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，經(jīng)遴選合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)需在“濟(jì)南市中小企業(yè)創(chuàng)新券網(wǎng)上管理平臺(tái)”注冊(cè)，并公布服務(wù)范圍、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，所有符合條件的企業(yè)均可登陸該網(wǎng)站申領(lǐng)。創(chuàng)新券申領(lǐng)實(shí)行常年申請(qǐng)、分次發(fā)放。

(三)關(guān)于使用與兌現(xiàn)。科技資源共享服務(wù)創(chuàng)新券、金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券、人才引進(jìn)跟蹤支持創(chuàng)新券、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券應(yīng)和企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)配套使用，每次使用金額最高不超過(guò)應(yīng)付資金的50%，其他創(chuàng)新券可不配套自籌資金。購(gòu)買市內(nèi)服務(wù)時(shí)，可直接使用創(chuàng)新券進(jìn)行結(jié)算，跨市購(gòu)買服務(wù)的，可先行墊付后實(shí)施兌現(xiàn)。

(四)關(guān)于監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。市科技局、市經(jīng)信委和市財(cái)政局對(duì)創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。在創(chuàng)新券申請(qǐng)過(guò)程中，企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不得提供虛假信息。對(duì)于違反規(guī)定的單位或個(gè)人，停止兌付、追回已兌付創(chuàng)新券資金，并記入不良信譽(yù)記錄。構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。適時(shí)對(duì)創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估考核，并作為參與下年度工作的重要依據(jù)。

本辦法自頒布之日起實(shí)施，有效期為兩年。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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