仁者樂山智者樂水

自古以來人們都喜歡濱水而居逐水筑城

于是濟(jì)南就有了

四面荷花三面柳，一城山色半城湖

城湖相伴2600多年

58公頃湖面的大明湖

在如今的大濟(jì)南框架中

儼然不能再算半城湖

隨著四個(gè)中心和現(xiàn)代泉城的建設(shè)

大濟(jì)南已經(jīng)來臨

是時(shí)候告別大明湖時(shí)代了

下一個(gè)時(shí)代是什么

省委副書記、濟(jì)南市委書記王文濤明確的表示

濟(jì)南要進(jìn)入大河時(shí)代

讓黃河入城

濟(jì)南也會(huì)因此成為繼蘭州之后

全國第二個(gè)讓黃河穿城而過的省會(huì)城市

今天

小編就和大家聊聊

即將走上濟(jì)南歷史舞臺的大河時(shí)代

！！！

濟(jì)北四鎮(zhèn)設(shè)辦，黃河行政上已算城中河

今年5月9日，濟(jì)南市政府印發(fā)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于濟(jì)陽縣部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知》（濟(jì)政字〔2017〕22號） 。

核心內(nèi)容如下

↓↓↓

一、撤銷崔寨鎮(zhèn)，以其原行政區(qū)域設(shè)立崔寨街道辦事處，街道辦事處機(jī)關(guān)駐原崔寨鎮(zhèn)政府駐地。

二、撤銷孫耿鎮(zhèn)，以其原行政區(qū)域設(shè)立孫耿街道辦事處，街道辦事處機(jī)關(guān)駐原孫耿鎮(zhèn)政府駐地。

三、撤銷回河鎮(zhèn)，以其原行政區(qū)域設(shè)立回河街道辦事處，街道辦事處機(jī)關(guān)駐原回河鎮(zhèn)政府駐地。

四、撤銷太平鎮(zhèn)，以其原行政區(qū)域設(shè)立太平街道辦事處，街道辦事處機(jī)關(guān)駐原太平鎮(zhèn)政府駐地。

崔寨、孫耿、回河、太平四鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)辦，讓半個(gè)濟(jì)陽成為了城區(qū)。而早在2016年8月19日 ，天橋區(qū)的桑梓店鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)已經(jīng)撤鎮(zhèn)設(shè)辦。

如果你對著幾個(gè)鎮(zhèn)沒什么直觀上的印象，可以看看下面這張地圖。

地圖中從左下角西南方向蜿蜒東流，從右上角東北方向而出的這條河流就是黃河。它所流經(jīng)的河道，是古代四瀆中最北端的濟(jì)水，濟(jì)南人更熟悉的稱呼是大清河。清咸豐五年(1855)，黃河奪濟(jì)水入海，從此濟(jì)南歷史上再無大清河。

桑梓店、大橋，再加上濟(jì)陽的崔寨、孫耿、回合、太平四鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)辦，濟(jì)南已經(jīng)完全從行政區(qū)劃上將黃河變?yōu)榱顺侵泻樱?jì)南也成了繼蘭州之后，全國第二個(gè)穿城而過的省會(huì)城市。

蓋頭里的濟(jì)南新區(qū)

雖然從行政區(qū)劃上，濟(jì)南將黃河入城，但是畢竟現(xiàn)實(shí)情況是黃河兩岸并無車水馬龍、高樓林立的城市面貌！

黃河入城是第一步，黃河邊建城，才是最關(guān)鍵的第二步。兩步都走完，濟(jì)南才算真正意義上的進(jìn)入黃河時(shí)代。

為什么要在黃河邊造城？章丘不好嗎？長清不好嗎？怎么不發(fā)展平陰讓濟(jì)南和泰安連成一片，把泰山變成大濟(jì)南的城中山呢？

這也是無可奈何的事情：濟(jì)南目前雖然是大明湖時(shí)代，但是發(fā)展軸線是沿經(jīng)十路布局，且不說長達(dá)90多公里的大經(jīng)十路軸線，就是從西客站到主城區(qū)再到東部新城，這個(gè)小經(jīng)十路軸線，已經(jīng)把濟(jì)南的城市輪廓抻成了油條。

從城市發(fā)展布局看，北京攤大餅不好，濟(jì)南抻油條更不好。雙向十車道的經(jīng)十路每天都堵成了停車場，再往這里扎堆，將來光交通就成為未來發(fā)展的一大瓶頸。至于為什么不向南發(fā)展，小編就不多說了，古人給我們留下個(gè)大明湖，咱也得給后代留下個(gè)南山吧，要是再糟蹋了，怎么向祖宗交代？至于泰山進(jìn)城一說，我想還是濟(jì)南北跨過河更現(xiàn)實(shí)更靠譜一些。

既然如此，在黃河邊建城，成了濟(jì)南未來的唯一選擇。那怎么建城？這可不是找?guī)讉€(gè)開發(fā)商蓋幾棟樓或者建幾個(gè)小區(qū)那么簡單。

這次王文濤帶隊(duì)到杭州、合肥、鄭州考察學(xué)習(xí)了一圈，很大一個(gè)目的，就是向他們學(xué)習(xí)，怎么建新城。

其實(shí)，濟(jì)南已經(jīng)開始行動(dòng)了，黃河新區(qū)的設(shè)想數(shù)年前就被提出，后來又改名為濟(jì)南新區(qū)。

我們先來看看，這個(gè)還沒撩起蓋頭的濟(jì)南新區(qū)。

濟(jì)南“十三五”規(guī)劃綱要草案中，首次明確公布了濟(jì)南新區(qū)的具體范圍。按照規(guī)劃，濟(jì)南新區(qū)規(guī)劃總面積為800平方公里，比現(xiàn)在的濟(jì)南老城區(qū)還要大。

黃河北岸包括天橋區(qū)桑梓店鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)，濟(jì)陽縣崔寨鎮(zhèn)、回河鎮(zhèn)、濟(jì)陽街道、濟(jì)北街道全境，共500平方公里。

黃河南岸則以黃河和小清河及濟(jì)廣高速中間區(qū)域?yàn)橹饕秶婕盎笔a區(qū)美里湖、吳家堡街道，天橋區(qū)藥山、濼口、北園街道，歷城區(qū)華山、荷花路、遙墻、王舍人、鮑山、臨港街道（含董家鎮(zhèn)部分區(qū)域），章丘市高官寨鎮(zhèn)相關(guān)區(qū)域，共300平方公里。

從范圍上看，這些地方已經(jīng)全部是城區(qū)了，但是大部分地方，還是農(nóng)田和農(nóng)村。

至于今后是不是完全按著這個(gè)范圍規(guī)劃建設(shè)，目前還不好說。這次學(xué)習(xí)取經(jīng)歸來，濟(jì)南新區(qū)是否還是原來規(guī)劃的樣子，還有待觀察。在國家沒有正式批復(fù)濟(jì)南新區(qū)的規(guī)劃之前，變化隨時(shí)都會(huì)發(fā)生

這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是一個(gè)行政區(qū)？

圍繞濟(jì)南新區(qū)的建設(shè)，最讓大家關(guān)心的是，這里將來是一個(gè)行政區(qū)劃，還是像高新區(qū)一樣，只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

濟(jì)南市發(fā)改委前主任曾表示，從目前國內(nèi)的新區(qū)來看，現(xiàn)在是兩種模式，有的涉及行政區(qū)劃，有的不涉及。“因?yàn)樾聟^(qū)的設(shè)立主要是為了激發(fā)城市下一步發(fā)展的活力，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整。” 目前來看，濟(jì)南新區(qū)不涉及行政區(qū)劃的調(diào)整。

那么問題來了，不涉及行政區(qū)劃的調(diào)整，一個(gè)新區(qū)和槐蔭、天橋、歷城、濟(jì)陽還包括高新區(qū)犬牙交錯(cuò)，這樣的布局如何保證各種優(yōu)惠政策的落地。

當(dāng)年高新區(qū)的例子就很明顯，有線電視到歷城繳費(fèi)，戶口本上還寫著歷下，可是歷下區(qū)的惠民政策又享受不到。濟(jì)南市開兩會(huì)，各個(gè)區(qū)代表團(tuán)都在為自己的區(qū)出謀劃策，卻聽不到高新區(qū)的聲音，因?yàn)檫@里不是一個(gè)行政區(qū)，這里不是一級政府……

小編認(rèn)為，既然奔著國家級新區(qū)的目標(biāo)努力，也是濟(jì)南要全力打造的一個(gè)新城區(qū)，定下了這個(gè)高的起點(diǎn)，就應(yīng)該下定決心，高標(biāo)準(zhǔn)一盤棋，拿出中央打造雄安新區(qū)的力度和氣魄。

對于濟(jì)南這樣的城市來說，沒有行政區(qū)劃上的整合，僅靠產(chǎn)業(yè)上的帶動(dòng)，很難帶起一座新城。就像現(xiàn)在的高新區(qū)，在全國成立的時(shí)間很早，但是發(fā)展卻很緩慢，而且產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)管理欠缺的錯(cuò)位，廣為詬病。

對于濟(jì)南來說，新區(qū)的建設(shè)應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)在的青島西海岸新區(qū)模式，既是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是一級政府，讓區(qū)域內(nèi)的政策措施，能夠得到執(zhí)行到底，同時(shí)讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)管理和配套設(shè)施同步完善，宜業(yè)宜居，才能留住人，帶來人氣。

取經(jīng)三座新區(qū)，各有崛起王牌

行政區(qū)劃只是其中一個(gè)方面，對于一個(gè)新區(qū)來說，要崛起必須要有核心的競爭力和能起到拉動(dòng)作用的強(qiáng)勢單位或企業(yè)入駐。

我們來看一下這次濟(jì)南取經(jīng)的三個(gè)城市的新區(qū)。

濱湖新區(qū)

新區(qū)的核心功能將體現(xiàn)為行政辦公中心、商務(wù)文化會(huì)展中心、省級休閑旅游基地和綜合居住。

合肥港位于濱湖新區(qū)境內(nèi)，是全國 28 個(gè)內(nèi)河主要港口之一，由南淝河、店埠河、派河、豐樂河、臨湖、居巢、散兵、廬江8個(gè)港區(qū)組成；

2016年4月1日起，中共安徽省委機(jī)關(guān)、省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、省人民政府機(jī)關(guān)、省政協(xié)機(jī)關(guān)搬遷至濱湖新區(qū)

鄭東新區(qū)

2000年6月，時(shí)任河南省長李克強(qiáng)提出加快開發(fā)鄭東新區(qū)。鄭東新區(qū)規(guī)劃之初，時(shí)任河南省省委書記的李克強(qiáng)即提出，城市發(fā)展要一張藍(lán)圖繪到底

鄭州的CBD就在鄭東新區(qū)

30多家行政事業(yè)單位先后入住

鄭州將成為第一個(gè)"米"字型高鐵樞紐城市，其中樞紐就在鄭東新區(qū)

錢江新城

錢江新城位于浙江省杭州市江干區(qū)的東南部，錢塘江北岸，距離西湖風(fēng)景區(qū)約4.5公里，距蕭山國際機(jī)場約18公里

杭州的CBD

G20在這里舉辦，這里還有市民中心、國際會(huì)議中心、杭州大劇院等大型公共建筑

梳理之后你會(huì)發(fā)現(xiàn)，

這些新區(qū)能迅速壯大，

除了好的政策，

少不了下面幾張牌

↓↓↓↓↓

1 這些新區(qū)的建設(shè)，都不是只靠一個(gè)城市的力量來推動(dòng)的，都在站在全省的角度統(tǒng)籌規(guī)劃，甚至有的省份是舉全省之力。合肥鄭州都是如此，尤其是鄭州，李克強(qiáng)在這里任省長、書記期間一直關(guān)注推進(jìn)鄭東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

2 CBD的支撐。商務(wù)金融業(yè)是最有集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)新區(qū)的規(guī)劃藍(lán)圖上都會(huì)有這一項(xiàng)功能——商務(wù)金融中心。在中國的城市規(guī)劃者眼里，只要提現(xiàn)代，就離不開CBD

3 交通的支撐。港口、高鐵、機(jī)場、地鐵，凡是能帶動(dòng)大客流的交通方式，都要統(tǒng)統(tǒng)往新區(qū)里安置

4 行政單位、高校的帶動(dòng)。像合肥的濱湖新區(qū)，安徽省四大班子都搬到這里。鄭東新區(qū)也有高校園區(qū)。

5 抓住歷史的機(jī)遇，譬如G20峰會(huì)之于錢江新城

濟(jì)南的尷尬：好牌都快出完了，還有王炸嗎

上面提到的這些好牌，甚至王牌，濟(jì)南能不能也打出幾張呢。要知道濟(jì)南打造黃河兩岸的新區(qū)，南岸還好說，北岸的新區(qū)，難度最大。沒有王牌，怎么讓產(chǎn)業(yè)過河，讓人員留住。

對比上面梳理出的新區(qū)發(fā)展五條經(jīng)驗(yàn)，再看看濟(jì)南的現(xiàn)狀，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，過去濟(jì)南在拉開城市框架的時(shí)候，已經(jīng)把主要的有集聚效應(yīng)的王牌用的差不多了。如今要發(fā)展黃河北地區(qū)，手里可用的牌不多了

全運(yùn)會(huì)的集聚效應(yīng)釋放在奧體周邊，而且濟(jì)南市的政府機(jī)構(gòu)搬遷和奧體中心的帶動(dòng)作用都在這里完全釋放出來。

CBD的帶動(dòng)效應(yīng)釋放在了解放東路周邊，和奧體中心連成了一片。而且濟(jì)南是在舉全市之力打造CBD

交通的帶動(dòng)作用中，京滬高鐵的帶動(dòng)效應(yīng)釋放在了西客站片區(qū)，新東站雖然正在建設(shè)，但是它對黃河北地區(qū)的拉動(dòng)也是隔河興嘆！機(jī)場也是這樣，對黃河北地區(qū)愛莫能助。

再說高校，省屬的高校大都搬遷到了長清，唯一的部屬院校山東大學(xué)也要去章丘，高校這張牌在黃河北也是無牌可用。

考慮來考慮去，濟(jì)南新區(qū)尤其是黃河北片區(qū)的發(fā)展，以目前濟(jì)南市的資源，還真有些力不從心。

對濟(jì)南來說，除了靠更優(yōu)惠的政策和更積極的招商引資來吸引大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)入駐黃河北之外，唯一的王炸就是政治資源——爭取省里的支持。

看到這里，你就會(huì)明白為什么王文濤要在今年的省兩會(huì)上，這么迫切的主張舉全省之力推動(dòng)省會(huì)發(fā)展。

如今作為省委副書記兼濟(jì)南市委書記的王文濤，在爭取省里對濟(jì)南的支持方面更具優(yōu)勢。但下一步，隨著濟(jì)南新區(qū)拉開架勢，省里到底能給予多大力度的支持，現(xiàn)在還很難說，畢竟山東多個(gè)城市都面臨做大做強(qiáng)的迫切需求，手心手背都是肉，憑什么要舉全省之力支持濟(jì)南發(fā)展，給了理由先。

其實(shí)，小編覺得對濟(jì)南新區(qū)的發(fā)展來說，也不是沒有王牌：在寸土寸金的泉城路上，三家大機(jī)關(guān)相鄰：山東省政府、山東省人大、山東省政協(xié)。民間對于這三家單位的搬遷其實(shí)早有呼聲……

俗話說辦法總比困難多

按照常規(guī)思維濟(jì)南新區(qū)的建設(shè)注定困難重重

這次王文濤帶隊(duì)取經(jīng)

目的之一就是要打破常規(guī)

在濟(jì)南新區(qū)這步棋上

不知道接下來

會(huì)下出怎樣一手妙招

……

（掌上濟(jì)南）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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