從幾百元的低保金,到幾十萬元的扶貧資金,扶貧領域的“微腐敗”損害的是基層老百姓的切身利益,啃食的是群眾獲得感,給群眾帶來“切膚之痛”。黨的十八大以來,山東各級紀檢監察機關高度重視基層“微腐敗”,認真落實中央紀委和省委部署,用監督傳遞壓力,用督導推動落實,嚴肅查處違紀問題,讓基層群眾感受到全面從嚴治黨的力度和成效。

扶貧羊本免費

領羊卻要交保證金

“說好要分給俺們羊,不收錢,怎么臨了又說每只羊要交200塊錢呢?還說要等生了羊崽子交給村里才給退錢。”菏澤市定陶區冉堌鎮秦王樓貧困戶劉大軍(化名)說起了村里一件奇事,國家扶貧專款購買的扶貧羊,分到貧困戶手上居然要交保證金。

2014年,秦王樓村制定了財政專項扶貧開發項目實施方案,確定以購買小尾寒羊的方式扶持本村貧困戶養殖脫貧。2015年8月,26萬元的國家扶貧專款撥付到了村里。村書記王現明在沒有公開招標、沒有其他人見證的情況下,和購羊中介一行幾人前往濟寧市某合作社購買了182只小尾寒羊。

購羊實際只花了9.4萬元,購羊發票上的金額卻是23.82萬元。被套取的14.42萬元被王現明“拆東補西”,計劃用于償還修路等欠款。先前村里要求6個村民小組長自行籌集資金修路,許諾等上級資金撥下來就還。然而路修好了,獎補資金沒到位,村里也就沒錢兌現。

本應無償分配給村里貧困戶的扶貧羊,到具體執行時變成每只羊交200元的保證金,并且羊還出現在非貧困戶的羊圈中。分得扶貧羊的52戶村民,只有18戶貧困戶,違規收取的3.68萬元都存在王現明的個人賬戶里。王現明被撤銷黨內職務,罷免村委會主任職務。

聚焦重點問題

精準發力

劉大軍所講的奇事這幾年屢見不鮮。脫貧攻堅如火如荼,源源不斷的惠民資金成了“唐僧肉”,貪腐案件屢屢出現在扶貧領域。

從省紀委和各市紀委通報的扶貧領域不正之風和腐敗典型案例看,有的通過虛列項目、變更人數等方式騙取、冒領國家專項資金。比如臨清市八岔路鎮辛南村黨支部原書記、村委會原委員梁樹河,采取虛報名單和種植面積、虛報玉米受災面積等方式,套取小麥種植補貼7121元,玉米受災救災資金1.2萬元,用于個人開支。還有的順手牽羊,利用審批權或資金發放權等違規收費、截留私分。比如德州市德城區二屯鎮老渡口社區黨支部原書記、村委會原主任李同富,利用協助鎮政府發放農村危房改造補助資金的職務便利,截留5.6萬元據為己有。

從違紀主體看,扶貧領域腐敗問題大多發生在基層,村官是主要違紀群體,大多數扶貧領域不正之風和腐敗問題就發生在群眾的眼皮底下,量大面廣,涉及低保、危房改造資金的案件較多,問題相對突出。

對此,今年4月在東平縣召開的聚焦扶貧領域整治和查處群眾身邊不正之風和腐敗問題工作座談會上,省委常委、省紀委書記陳幅寬強調,各級黨委要負起主體責任,縣鄉要發揮主戰場作用,各級紀委要強化監督執紀問責,有關部門要各負其責。

各級黨組織把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為履行主體責任的重要內容,主動排查梳理突出問題,制定整改措施,開展集中整治。菏澤市紀委下發了《關于加強扶貧領域監督執紀問責的通知》,對責任不落實或落實不到位的,迅速啟動問責機制,定陶區在查處冉固鎮扶貧領域違規違紀問題中,對7名責任人進行了問責。

扶貧資金怎么用

每筆村里都公示

今年是山東的扶貧攻堅年,山東將基本完成脫貧任務。省財政安排專項扶貧資金22億元,比上年增長近30%。打贏脫貧攻堅戰不僅需要真抓實干,也需要嚴明紀律來保駕護航。

嚴查“微腐敗”,基層是主戰場,但是有些地方卻出現“上面九級風浪、下面紋絲不動”等問題。對此,山東采取的做法是堅持上下聯動,強化重點督導。2016年,省紀委在全省確定對27個縣(市、區)開展重點督導,實行領導包案制度和銷號管理,集中交辦問題線索,全省各級紀檢監察機關共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題2433起,處理2910人,黨紀政紀處分2358人;通報曝光1005批3915起次、涉及4867人次。

省紀委黨風政風監督室負責人介紹,今年省紀委聚焦扶貧領域,持續深化重點督導縣(市、區)集中整治和查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作,對20個省定脫貧攻堅重點縣(市、區)全覆蓋,對扶貧領域問題線索全覆蓋。同時,省紀委每個室各選取一個2016年以來的重點督導縣(市、區)開展“回頭看”。同時要求各市紀委借鑒省里做法督導脫貧攻堅任務較重的重點鄉鎮,選取一定數量的問題線索進行直查。尤其是把虛報冒領、貪污侵占、截留私分、揮霍浪費扶貧資金,在扶貧工作中吃拿卡要,以及脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、不實不準、弄虛作假等問題作為查處的重點。今年一季度,全省紀檢監察機關共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題1403起,處理1759人,其中給予黨紀政紀處分1516人。

隨著整治和查處力度不斷加大,改變在悄然發生。鄄城縣一位扶貧辦負責人介紹,現在中央財政專項扶貧資金項目審批權限下放到縣級,意味著在資金項目審批審查上壓力更大了,為了一個項目他可能要跑村里好幾遍,“怎么能用好,從上到下那么多雙眼睛都在看著。”鄄城縣一名村支書說,現在村里每個扶貧項目,分給哪些貧困戶,在村“兩委”辦公場所前公告欄都要公示出來。“包括貧困戶的名單、家庭情況、資助情況,哪些貧困戶享受發展農家樂補貼,都清清楚楚。”

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 廖雯穎）

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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