小區沒有居委會，居民辦事不方便，一些證明的開具、居民醫保的辦理等都會受到影響，更重要的是，沒有居委會，戶口都落不下。日前，家住濟南榮盛錦繡瀾灣小區的多位業主向齊魯晚報·齊魯壹點反映，他們小區就遇到這種情況，眼看孩子就要上學了，這讓業主們十分著急。小區成立居委會，到底卡在哪了呢？

錦繡瀾灣小區去年9月交房，直到現在還沒有居委會，居民也因此無法落戶。齊魯晚報·齊魯壹點 記者 劉雅菲 攝

業主:

交房大半年了

還沒居委會無法落戶

榮盛錦繡瀾灣小區從去年9月份一期交房到現在，居民已經陸續裝修入住了，但讓居民著急的是，小區到現在還沒有個居委會，這給居民帶來了一系列的麻煩，目前最迫切需要解決的，就是落戶問題。

一說起這事，居民劉先生就心急如焚，“我的孩子今年9月就要上小學了，當時就為了孩子上學買的這個房子，落戶要求的房屋面積等條件都符合，竟然卡在居委會上了。”

落戶需要到派出所辦理，沒有居委會，怎么還能影響到居民落戶呢？全福派出所戶籍科一位吳姓工作人員介紹，新增的小區居民在落戶時，前提就是該小區要有居委會，這樣在系統中才能進行添加，“新增的小區如果哪個居委會都不屬于，我們在系統錄入的時候就沒辦法選擇戶籍地址，所以就沒法落戶。”

不僅是落戶受到限制，由于居委會在居民生活中扮演著非常重要的角色，缺少居委會有很多事都辦不成。歷下區一小區居委會王主任介紹，“街道辦事處有多少科室，我們居委會就有多少種職能，比如社會救助、社會事務、居家養老、計劃生育服務、婦聯、調解、環境衛生、社區管理、統計調查、維穩等等。”作為居民基層自治組織，居委會的工作涉及居民生活的方方面面。

物業：

小區入住率近五成

規劃中有居委會辦公用房

記者在歷城區民政局了解到，要新成立居委會有一些硬性標準。據負責人張先生介紹，居委會是居民的基層自治組織，成立居委會要滿足三個條件：一是社區居民要達到3000戶以上的規模。二是入住率一般不低于50%。三是辦公用房達到一定面積。

錦繡瀾灣是否符合這些條件呢？據錦繡瀾灣小區物業客服部負責人于先生介紹，錦繡瀾灣小區一共有1933戶居民，入住率現在正在逐戶進行統計，“從晚上的亮燈情況初步估計，大概有50%左右。”于先生表示，居委會的辦公用房在規劃中也已經預留。

張先生表示，錦繡瀾灣的社區規模還不夠3000戶，當時計劃的是和另外一個小區共同成立一個居委會，至于是哪個小區，現在還未確定。關于居委會的辦公用房，張先生又進行了進一步的解釋，他表示，2015年山東省有文件明確規定，新建城市社區居委會辦公用房面積不低于500平米。2010年，民政部《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》中也規定，“要按照每百戶不低于20平方米的建設標準，將社區居民委員會工作用房和居民公益性服務設施納入城市規劃、土地利用規劃和政府財政預算，進一步拓寬建設資金來源渠道，采取財政補貼、對口援建、以獎代補、資產劃撥等多種措施，切實解決社區居民委員會等社區組織工作、服務用房問題。”

對于辦公用房的具體樣式和結構，張先生表示，“雖然文件沒有明確規定，但按照辦公需求和功能要求，辦公地點在規劃時要位于小區居中的位置，且內部結構合理，能夠滿足辦公和居民活動的需求。”

街道辦：

辦公用房不合適

居委會設立只能暫緩

從濟南乃至全國的情況來看，成立居委會最大的障礙就是辦公用房。而錦繡瀾灣的居委會成立，也是卡在了辦公用房上。

據全福街道辦社會事務科負責人喬女士介紹，去年年底時，全福街道辦曾將榮盛錦繡瀾灣和轄區內其他兩個新建小區成立居委會的事宜一起上報給歷城區民政局，但是最終只有另外兩個小區的居委會獲批，而錦繡瀾灣的居委會由于條件不合格，成立居委會的事情被暫緩了。

“當時民政局回復，榮盛錦繡瀾灣成立居委會的申請沒有通過，是因為有兩個條件不合格，一是入住率沒有達到50%，二是該小區提供的辦公服務用房不符合條件。”喬科長說，當時，工作人員去現場看了物業給提供的居委會辦公條件發現，辦公場所并不是一個打通的完整的區域，而是分別位于小區內兩棟樓一樓的四處地點。

“這4處地點加起來剛好507平米，面積上是滿足條件了，但是太分散了，而且進去之后還要下臺階，里面是一個個的房間，并沒有打通，完全不適合辦公”。喬科長介紹，居委會為全體居民提供服務，不僅要有完整方便的辦公場所，還要有居民活動的場所。

喬科長表示，居委會的辦公場所首先得滿足辦公需求，可以為居民提供一站式的服務，但是這樣分散在4個地方的辦公場所，肯定是不方便的。其次，要給居民活動的地方，這樣居民唱歌跳舞或者有其他大型活動時可以有合適的地方。從這些方面來看，開發商提供的地點達不到這樣的要求。”

“榮盛錦繡瀾灣提供的辦公用房我們也去看過，這里一個那里一個，特別狹窄，特別不適合辦公。”歷城區民政局張先生看完開發商提供的辦公用房之后也有同樣的感受。

成立居委會的事情被暫緩，但是居民落戶送孩子上學的事情卻是迫在眉睫，到底該如何推進呢？“這樣的情況，在該小區居委沒有成立之前，居民也可以由別的居委會代管，這樣就可以落戶了。”喬科長說。

記者手記：

雙方都向前走一步吧

近兩千戶居民等著呢

居委會設置“暫緩”，這個暫緩讓小區里盼望居委會成立的居民們心涼了半截，暫緩要緩到什么時候？誰來推進這件事情繼續下去？

采訪中，開發商通過物業表示，自己在規劃中已經為居委會準備了辦公場所，在得知已經暫緩之后，又表示正在協調，具體還沒有定。

街道辦的喬女士在采訪中也提出了自己心中理想的解決方案：“既然是因為辦公場所不合格，我們希望開發商能把現在提供的這個場所置換一下，找一處適合辦公的場所給我們。”喬科長表示，希望開發商能主動和街道辦事處進行接洽和交接，盡快成立居委會。

從目前的狀況來看，開發商準備的辦公用房確實符合面積要求，但民政部門和街道辦提出的辦公用房不適合辦公，也是現實存在的問題。而且雙方站在自己的角度，都希望對方來主動解決。由于沒人肯向前邁出這一步，事情只得僵在“暫緩”上。

但是居民等不起，孩子上學等著落戶，入住之后計生關系、居家養老、社會救助都離不開居委會。這時，開發商和街道辦都應該跳出自己的角度，占到居民的角度向前再走一步。早一天邁出這一步，錦繡瀾灣的居委會也就能早成立一天。

（齊魯晚報?齊魯壹點記者 劉雅菲 實習生 劉曉）

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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