東營(yíng)1983年建市,依托勝利油田,發(fā)展為我國(guó)第二大石油工業(yè)基地,石油及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一度占到了全市經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的70%。依托石油資源,東營(yíng)市打造了石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備四大產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展至今,原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式已經(jīng)無法帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)換舊動(dòng)能,啟用新動(dòng)能,成了東營(yíng)發(fā)展的必由之路。危機(jī)就是契機(jī),東營(yíng)市近年來通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),順利為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展趟出了一條大道。

2017年9月27日-29日,第十屆中國(guó)(東營(yíng))國(guó)際石油石化裝備與技術(shù)展覽會(huì)舉辦。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者任小杰攝

傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)化工行業(yè)向高端化邁進(jìn)。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 段學(xué)虎 攝

向高耗能高污染說不，關(guān)停差評(píng)企業(yè)

2015年11月21日,在陣陣轟鳴中,高聳的石油化工塔轟然倒地。整條生產(chǎn)線的拆除宣告東營(yíng)市森化化工從此告別石油煉化生產(chǎn)。由于企業(yè)依靠燃煤鍋爐的煉化生產(chǎn)線耗能高、生產(chǎn)成本也高,已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)需要,安全、環(huán)保也都不達(dá)標(biāo)。東營(yíng)市對(duì)其進(jìn)行關(guān)停,而這個(gè)企業(yè),只是當(dāng)年關(guān)停的70多家企業(yè)之一。

記者從東營(yíng)市獲悉,作為省內(nèi)規(guī)模較大的化工產(chǎn)業(yè)聚集城市,早在2015年,東營(yíng)市就率先開啟了化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。當(dāng)年東營(yíng)市開展的化工產(chǎn)業(yè)“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”中,有73家企業(yè)被依法關(guān)停取締；19家企業(yè)進(jìn)行了轉(zhuǎn)產(chǎn),不再從事化工生產(chǎn)業(yè)務(wù)；對(duì)10家企業(yè)實(shí)施了重組；3家企業(yè)進(jìn)行了搬遷；其余33家企業(yè)整改未到位,目前繼續(xù)處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)。

東營(yíng)市政府節(jié)能辦負(fù)責(zé)人介紹,“2016年總共參加評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)的企業(yè)是679家,有175家企業(yè)被評(píng)為差等,全部進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。”2016年東營(yíng)市化工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破6900億元,占東營(yíng)市全部工業(yè)的半壁江山。在首次評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)中,停產(chǎn)整頓甚至關(guān)停的企業(yè)占比超過四分之一,淘汰石油煉化落后產(chǎn)能1607萬噸。今年,第二輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作再度開展,按照優(yōu)中差3:5:2的比例,仍將有五分之一的企業(yè)面臨停產(chǎn)整頓的嚴(yán)苛結(jié)果。

東營(yíng)市目前已經(jīng)開始立即停產(chǎn)“差”評(píng)企業(yè)、暫停審批新上危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目、嚴(yán)格在建裝置試車管理等相關(guān)措施。其中,對(duì)112家無任何手續(xù)和兩家具有合法手續(xù)企業(yè)的非法違規(guī)項(xiàng)目,依法打擊取締,并將打擊取締情況向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)摸排出的446家證照不全的企業(yè)責(zé)令立即停產(chǎn)整頓并派駐廠安全生產(chǎn)監(jiān)督員,視情況逐一作出處理。

此外,東營(yíng)市下發(fā)相關(guān)文件,明確新建化工企業(yè)原則上全部進(jìn)入化工園區(qū),對(duì)符合條件的35家重點(diǎn)化工企業(yè)園區(qū)嚴(yán)禁新建低端項(xiàng)目,對(duì)臨港石化產(chǎn)業(yè)基地和35家重點(diǎn)化工企業(yè)園區(qū)以外的化工企業(yè),不再批準(zhǔn)實(shí)施以擴(kuò)大一次產(chǎn)能為主的改擴(kuò)建項(xiàng)目。東營(yíng)市還設(shè)立了相關(guān)部門和企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)化工建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度,凡不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、安全環(huán)保要求的一律不批,凡工藝技術(shù)水平達(dá)不到國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的一律不批。

延伸支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新興產(chǎn)業(yè)

數(shù)據(jù)顯示,2016年,東營(yíng)市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.5:62.2:34.3。資源型城市,工業(yè)占大頭特點(diǎn)突出。而工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,除石油裝備制造外都是重化工產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)做精傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè)是東營(yíng)給出的答案。

石油裝備企業(yè)山東科瑞集團(tuán)則把發(fā)展目光瞄向了互聯(lián)網(wǎng)。王悅是科瑞集團(tuán)的一名職工,一套石油裝備的零部件達(dá)上萬個(gè),王悅并不參與任何一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),而是在公司旗下的“易瑞跨境電商平臺(tái)”當(dāng)起了店小二,作為西班牙語客服負(fù)責(zé)接待拉美地區(qū)的客戶。

“易瑞跨境電商平臺(tái)”是石油裝備企業(yè)山東科瑞集團(tuán)旗下,易瑞國(guó)際電子商務(wù)有限公司開發(fā)的一套油氣領(lǐng)域零部件線上交易平臺(tái),2014年的10月份,看到油價(jià)的波動(dòng),面對(duì)越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng),整個(gè)公司和集團(tuán)在尋求新的海外市場(chǎng)。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),除了大型成套設(shè)備之外,油氣公司在運(yùn)維保養(yǎng)過程中所需要的零部件、材料,市場(chǎng)空間達(dá)3000億美元。

市場(chǎng)倒逼,企業(yè)求變,全球油氣領(lǐng)域第一個(gè)線上交易平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。科瑞利用自身優(yōu)勢(shì),集合1300多家供應(yīng)商,面向全球5000多家客戶群體,提供線上銷售、線下服務(wù)。分布在全球的3000多名工程師可以第一時(shí)間抵進(jìn)客戶,僅一年的運(yùn)作就帶來了一億多美元的銷售業(yè)績(jī)。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),知識(shí)技術(shù)密集,物質(zhì)能源消耗少,潛力大、效益好,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用,也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。近年來東營(yíng)市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),加快增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換,申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目53個(gè),實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目18個(gè),高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到112家。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在黃河三角洲扎根

今年,東營(yíng)市提出創(chuàng)建全域旅游示范城市。提出這個(gè)目標(biāo),東營(yíng)是有資本的,經(jīng)過多年來的努力,曾經(jīng)的鹽堿荒灘上,一座美麗的濕地之城正以嶄新的姿態(tài)亮相。現(xiàn)在的東營(yíng)市,放眼望去一派蔥蘢,點(diǎn)綴在綠樹、碧水之間的樓房,仿佛置身一座大園林中。優(yōu)美的城市環(huán)境、獨(dú)特的濕地城市風(fēng)貌,已經(jīng)讓東營(yíng)有了一個(gè)獨(dú)特的城市名片。

小劉來東營(yíng)工作已經(jīng)五年了,自從東營(yíng)市植物園建成后,這里就成了他的“會(huì)客廳”,“每當(dāng)有朋友來訪,總會(huì)帶他們?nèi)ブ参飯@轉(zhuǎn)一圈。”小劉所說的植物園,就是東營(yíng)近年來新建的大型城市公園中的一個(gè)。這里占地面積2300多畝,2015年10月建成開放。植物園的設(shè)計(jì)理念以生態(tài)為主,采用原水灌溉、太陽能路燈、植物垃圾粉碎再利用以及生活垃圾填埋綠化。園區(qū)內(nèi)栽種植物約400余種。

“當(dāng)前植物園節(jié)假日期間游客量在2萬左右。現(xiàn)在東營(yíng)植物園已經(jīng)成為東營(yíng)的城市會(huì)客廳、市民休閑游玩的好去處。”東營(yíng)市植物園工作人員介紹。

除了植物園,東營(yíng)市近年來城市周邊的生態(tài)風(fēng)景點(diǎn)(區(qū))由點(diǎn)成線。剛剛過去的黃金周,作為中心城旅游度假區(qū)的核心部分——城南風(fēng)景旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)接待游客13萬多人。“我們致力于將東營(yíng)的美景發(fā)展成產(chǎn)業(yè)。”東營(yíng)市旅發(fā)委主要負(fù)責(zé)人表示,未來,東營(yíng)市還將進(jìn)一步整合現(xiàn)有城市旅游資源與傳統(tǒng)旅游資源,“爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)由黃河旅游、兵圣旅游為龍頭,城市休閑旅游全面發(fā)展的格局,一舉將旅游業(yè)打造成東營(yíng)市一個(gè)新的發(fā)展引擎。”

除此之外,東營(yíng)在招商引智工作方面,注重“智”的引進(jìn),先后與北京航空航天大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等一批高校達(dá)成合作協(xié)議,與中國(guó)商飛、北航等企業(yè)、高校聯(lián)合打造空港產(chǎn)業(yè)區(qū),東營(yíng)還成功升級(jí)成為了國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919的試飛基地……

“打牢基礎(chǔ)設(shè)施配套,堅(jiān)決守好生態(tài)、環(huán)保、安全的紅線。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向科技和管理要效益。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。”東營(yíng)市相關(guān)工作人員介紹,東營(yíng)市正通過這一系列扎實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型舉措,讓一個(gè)資源型城市華麗轉(zhuǎn)身,鳳凰涅槃。（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 段學(xué)虎 崔立慧 通訊員 孫瑞）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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