今年10月16日至26日,山東省安監(jiān)局成立17個(gè)檢查組,再次對全省17個(gè)市持續(xù)開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查。記者了解到,這是今年以來,省安監(jiān)局開展的第四次集中執(zhí)法檢查,相比其他三次檢查,這次檢查重大事故隱患占比、問題平均數(shù)量、企業(yè)立案處罰率、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)占比均出現(xiàn)了下降。

增加應(yīng)急演練模擬

企業(yè)處置能力待提高

記者了解到,這次檢查共派出檢查小組442個(gè),出動(dòng)檢查人員4746人次,其中執(zhí)法人員3839人次,安全專家907人次,檢查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)449家,發(fā)現(xiàn)有法定依據(jù)的問題3298項(xiàng),發(fā)現(xiàn)重大事故隱患23項(xiàng),當(dāng)場和限期整改問題3290項(xiàng),現(xiàn)場緊急處置問題3項(xiàng),暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)4家,擬立案處罰企業(yè)123家,擬立案處罰違法行為230項(xiàng),當(dāng)場簡易處罰44項(xiàng),當(dāng)場下達(dá)執(zhí)法文書356份,移交其他部門7項(xiàng)。

通過檢查,安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)依然薄弱。省安監(jiān)局監(jiān)察總隊(duì)李保民總隊(duì)長說:“雖然經(jīng)過了各級多層次、多角度執(zhí)法檢查,但是部分受檢企業(yè)在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、勞保用品配備使用、應(yīng)急預(yù)案及演練、外包施工管理、特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理等基礎(chǔ)安全管理環(huán)節(jié)仍然存在大量問題,企業(yè)在問題整改中舉一反三不夠,存在‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的問題。”

比如說,有些企業(yè)在安全生產(chǎn)培訓(xùn)上仍然存在短板,普遍存在培訓(xùn)檔案造假、培訓(xùn)內(nèi)容單一、特種作業(yè)人員無證上崗等問題。“甚至很多重點(diǎn)崗位從業(yè)人員,對本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置措施不了解,一線從業(yè)人員更不可能有能力參與日常安全隱患排查治理工作。”李保民說。

這些問題也體現(xiàn)在企業(yè)應(yīng)急處置能力亟待提高上。在這次檢查中,各檢查組都結(jié)合企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位,依托企業(yè)應(yīng)急預(yù)案中的現(xiàn)場處置方案,臨時(shí)搞了一次模擬演練。從模擬演練情況看,很多企業(yè)應(yīng)急預(yù)案缺乏操作性,從業(yè)人員現(xiàn)場處置和應(yīng)變能力明顯不足,應(yīng)急預(yù)案演練效果不佳。

化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

助力全省安監(jiān)行動(dòng)

李保民介紹,今年省安監(jiān)局先后組織開展了4次集中執(zhí)法檢查。通過對此次檢查發(fā)現(xiàn)問題的梳理,發(fā)現(xiàn)相比于前三次檢查,這次檢查在重大事故隱患占比、問題平均數(shù)量、企業(yè)立案處罰率、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)占比方面均出現(xiàn)了下降。

李保民介紹,一方面環(huán)保執(zhí)法風(fēng)暴關(guān)停了一批“散亂污”企業(yè),這些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面同樣欠賬較多；二是化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級使安全形勢得到改善,關(guān)停了一批化工企業(yè)。在這次化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中,關(guān)停了一大批安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè),特別是關(guān)停或取締了一大批管理粗放、產(chǎn)能落后、裝備陳舊的小微化工企業(yè),成效十分明顯。

此外,非煤礦山轉(zhuǎn)型升級關(guān)停了一批礦山企業(yè)。通過開展生產(chǎn)礦山“四評級”、采空區(qū)和尾礦庫整治等工作,關(guān)停了一批安全生產(chǎn)條件差的礦山企業(yè)。而多次省級層面的集中執(zhí)法檢查,也查處整改了一批安全生產(chǎn)突出問題。

今年全省持續(xù)深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng),充分使用執(zhí)法檢查和行政處罰手段,既從治標(biāo)層面打擊處理了一大批重大事故隱患和違法行為,也從企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力層面激發(fā)了企業(yè)主動(dòng)查處安全隱患的積極性。在高壓態(tài)勢下,安全生產(chǎn)違法成本不斷提高,越來越多的企業(yè)開始主動(dòng)對標(biāo)查找安全隱患,主動(dòng)聘請安全專家“查體治病”。

接下來,安監(jiān)部門將對這次檢查發(fā)現(xiàn)的問題分行業(yè)梳理,對本次檢查發(fā)現(xiàn)的3298項(xiàng)問題,分行業(yè)進(jìn)行整理歸納,找出共性的、典型的問題,以省安監(jiān)局名義通報(bào)各級安監(jiān)部門和同類型企業(yè),對照常見問題進(jìn)行自查自糾。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張玉巖）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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