沒有暖氣、沒有天然氣，幾十戶居民共用一個(gè)廁所，很多是幾十年房齡的危房……濟(jì)南仍有2100戶居民身陷被稱為“棚改孤島”的零散棚戶區(qū)。這些“孤島”由于體量較小、分布較散，逐漸成了棚改舊改中的難點(diǎn)。3日，濟(jì)南市住房保障局(城市更新局)局長徐春華在問政監(jiān)督節(jié)目中表示，將利用三年時(shí)間完成31個(gè)零散棚戶區(qū)的拆遷改造。

分布散、拆遷難，“棚改孤島”改造遇尷尬

“要不是拿柱子頂著，我這個(gè)房子早塌了。”家住歷下區(qū)東箭道街的孫女士說。東箭道街位于泉城路北側(cè)，是皇亭體育館和華能大廈之間的一條小巷。在這個(gè)繁華地段，卻蝸居著50多戶居民，家家都住在潮濕陰冷的危房里。據(jù)了解，這片占地3.5畝地的城市洼地中居住的大多是老人和低收入人群，居民從上世紀(jì)80年代就盼著拆遷，最早曾規(guī)劃給皇亭體育館做停車場，由于種種原因未能實(shí)施。后來，華能大廈曾想建立體車庫，但居民意見不統(tǒng)一，就擱置了。一晃30多年過去了，周邊的明湖片區(qū)居民都住上了樓房，可是東箭道街拆遷卻一直沒動(dòng)靜。

與東箭道街類似的零散棚戶區(qū)，還有市中區(qū)的信義莊西街15號(hào)到49號(hào)的平房等地。

近兩年來，隨著濟(jì)南棚改舊改的推進(jìn)，大片的棚戶區(qū)得到改造，然而在林立的高樓之下，卻蝸居著一些零散的老舊危房，隨著時(shí)間的推移，這些棚戶區(qū)漸漸成了“城市孤島”。據(jù)徐春華介紹，2017年上半年，濟(jì)南啟動(dòng)零散棚戶區(qū)摸底調(diào)查，據(jù)目前掌握情況來看，總共有31個(gè)地塊涉及居民大約2100戶。

在城市棚戶區(qū)改造中，零星分布的棚戶區(qū)改造最為困難。“城市孤島”由于體量較小，分布較散，單獨(dú)改造開發(fā)難以平衡，需要大量資金投入，這就導(dǎo)致社會(huì)資金往往不愿投放。徐春華坦言，零散棚戶區(qū)改造的困難還在于這些地塊都處于繁華的城市中心，很多居民有拆遷的意愿但又不愿異地搬遷，做通居民的工作并不容易。種種原因造成了如今“棚改孤島”改造開發(fā)的尷尬。

2020年主城區(qū)30多萬人將告別棚戶區(qū)

上個(gè)月15日，市中區(qū)陳莊零散棚戶區(qū)、岔路街平房區(qū)、八一銀座北側(cè)平房區(qū)、八一立交東南平房區(qū)、皖新街改造、經(jīng)五路三里莊東街東北角平房、公立街改造、桿南西街23號(hào)、鳳翔街零散棚戶區(qū)9個(gè)零散棚戶區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行了捆綁凍結(jié)，讓居民看到了解決“棚改孤島”問題的曙光。

記者了解到，對(duì)于零散棚戶區(qū)的改造，市住房保障局(城市更新局)確定了由區(qū)政府作為責(zé)任主體的方式，今年已經(jīng)開始啟動(dòng)了意愿調(diào)查，計(jì)劃利用三年時(shí)間將濟(jì)南市的零散棚戶區(qū)全部改造完成。而對(duì)于“孤島”改造資金短缺的問題，2016年濟(jì)南就嘗試?yán)谩耙苑蕩荨贝钆涓脑旒罢?cái)政兜底等方式解決困難群眾居住改善問題。記者從問政監(jiān)督節(jié)目中獲悉，東箭道街拆遷也有了眉目，已對(duì)55戶進(jìn)行民意調(diào)查，現(xiàn)有54戶同意拆遷，正在進(jìn)行凍結(jié)手續(xù)，有望年前凍結(jié)完畢開始實(shí)施。

除了“棚改孤島”，濟(jì)南棚戶區(qū)整體改造也在穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)徐春華介紹，一年來，濟(jì)南已累計(jì)拆除1800萬平方米棚戶區(qū)，6萬余戶居民告別了陰暗潮濕的生活環(huán)境。根據(jù)此前編制的棚改舊改三年規(guī)劃，計(jì)劃每年拆遷1100萬平方米，建設(shè)安置房6萬套，用3年的時(shí)間完成濟(jì)南市主城區(qū)棚改舊改任務(wù)。到2020年,將基本完成濟(jì)南主城區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造，數(shù)量為9.5萬戶，也就是說有30多萬人將告別棚戶區(qū)。

百年修女樓或平移到公共用地上

在山東教學(xué)儀器廠舊改項(xiàng)目中，有一座擁有百年歷史的方濟(jì)圣母傳教修女會(huì)院，已較為殘破。幸運(yùn)的是，修女樓借助舊城改造項(xiàng)目，將加大修繕的力度。濟(jì)南城市投資集團(tuán)表示，修女樓將作為濟(jì)南市城市景點(diǎn)來處理，或會(huì)平移到公共用地上進(jìn)行加固、修繕，并對(duì)內(nèi)外立面，包括景區(qū)效果統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)處理。

大力實(shí)施城市更新，歷史文脈的保護(hù)引人關(guān)注，但令人遺憾的是，隨著城市的更新改造，有些老建筑并沒有像修女樓一樣幸運(yùn)，而是逐漸消失了。對(duì)此，市規(guī)劃局、市城市更新局等部門“一把手”表態(tài)，在城市更新的過程中，應(yīng)該保留下來的，無論是工業(yè)遺產(chǎn)、歷史建筑、文化區(qū)域等，一定要留下來，一定要下最大力氣去保護(hù)。在做好“拆”的同時(shí)也做好“改、留”，特別是對(duì)于歷史風(fēng)貌區(qū)和文物保護(hù)單位的拆遷做到能保盡保，留住城市的歷史記憶。（盧婷）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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