為改善農(nóng)村困難群眾的居住條件，近幾年國(guó)家逐漸加大了對(duì)農(nóng)村危房改造資金的投入力度。然而，有些人卻在這些關(guān)系民生的錢上動(dòng)起了腦筋、打起了算盤。23日，山東省人民檢察院官方微信就通報(bào)了幾起相關(guān)案例。

網(wǎng)上匿名發(fā)帖，有人冒領(lǐng)危房改造資金

對(duì)臨沂市蘭陵縣某村五保戶李桂蘭大娘來(lái)說(shuō)，2015年是個(gè)特別值得紀(jì)念的年頭。她告別了蝸居幾十年的破舊土坯房，搬進(jìn)了政府出資建起的新房，居住條件的改善讓她對(duì)生活再次燃起了希望。

為保障住房安全，讓全縣農(nóng)村群眾住有所居，近年來(lái)，蘭陵對(duì)全縣危房和居住危房對(duì)象投入專項(xiàng)資金，著力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程。

就在很多像李大娘一樣的群眾都翹首期待的日子里，蘭陵縣財(cái)政局民生檢察聯(lián)絡(luò)室的值班檢察官卻接到了一條不尋常的舉報(bào)：一位村民在網(wǎng)上匿名發(fā)帖，說(shuō)村子里有很多不符合國(guó)家支持農(nóng)村危房改造項(xiàng)目條件的人，他們居然領(lǐng)到了這筆錢。

“這個(gè)表上寫了啥？村里說(shuō)要弄個(gè)材料，俺不識(shí)字”

“那么，到底是什么人，竟敢把心思放在這筆錢上面？他們又用了什么不同尋常的手段呢？”臨沂市蘭陵縣反瀆局檢察官楊劍說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈，亟需規(guī)范和查處。

為保證初查的秘密性和初查效果，減輕外部干擾和阻力，檢察官們從縣住房建設(shè)局村鎮(zhèn)科調(diào)取了2012年以來(lái)所有農(nóng)村危房改造農(nóng)戶的全部檔案資料以及具體相關(guān)文件，并迅速組織人員認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行查閱、核對(duì)。

3000余份文件材料，給了辦案檢察官們很大的壓力。

“一開始看到這么多材料，就感覺到簡(jiǎn)直是老虎吃天，無(wú)從下口。當(dāng)時(shí)就是想，不管怎么樣都要把它們看完，案情的突破口可能就在這里面。”楊劍說(shuō)，功夫不負(fù)苦心人，檢察官們不分黑夜白天，一頁(yè)頁(yè)仔細(xì)地審查，一個(gè)看上去毫不起眼的細(xì)節(jié)引起了辦案檢察官的注意。

檢察官了解到，農(nóng)村危房改造項(xiàng)目登記資料由兩個(gè)部分組成，一個(gè)是書面材料，另一個(gè)是申請(qǐng)人站在危房前的照片。在審查這部分資料的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)不少資料上的危房相似度都非常高，很像在一個(gè)房子前面來(lái)回照了好幾次。這引起了我們的懷疑。

如果僅僅是一個(gè)村里的危房相似度比較高，或許還說(shuō)得過(guò)去，可是資料顯示，近年來(lái)鎮(zhèn)里不同村里的百余戶危房補(bǔ)助申請(qǐng)材料都高度相似，而且這些相似的材料還有逐年遞增的趨勢(shì)，這其中一定有貓膩！

難道，是部分村民惡意騙取補(bǔ)貼錢款嗎？

“我們考慮過(guò)這個(gè)因素，但是根據(jù)我們?cè)诋?dāng)?shù)乇容^貼近群眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、‘第一書記’駐點(diǎn)村反應(yīng)的情況來(lái)看，事實(shí)并非如此。”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、“第一書記”駐點(diǎn)村是檢察院的派駐機(jī)構(gòu)。很多檢察室建立在城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，最貼近群眾、最了解當(dāng)?shù)厍闆r。而一些辦案線索，正是派駐檢察室的檢察官們發(fā)現(xiàn)的。

這天，蘭陵縣駐村檢察室的檢察官騎著電瓶車到村里走訪，向村民宣講法律知識(shí)，卻被一位老人意外的拉住了：“同志啊，你幫俺瞅瞅，這個(gè)表上寫了啥？村里說(shuō)要弄個(gè)材料，俺又不識(shí)字，這可怎么好啊”。原來(lái)，危改補(bǔ)助的人群主要是村里的五保戶、低保戶、貧困殘疾人和其他貧困戶，大都是老弱病殘。他們對(duì)國(guó)家政策知之甚少，加上不少人上了年紀(jì)、耳朵也聽不清，話也說(shuō)不明白，更不用提填寫材料和簽名了。

駐村檢察官迅速將這一情況反映給了蘭陵縣反瀆局。

“我們充分分析了駐村檢察官提供的線索，鑒于這種情況，認(rèn)為村民主動(dòng)作假、騙取資金的可能性比較低。因?yàn)檫@些村民，特別是老年人平時(shí)基本上只能聽村干部的，村里說(shuō)讓他們拿身份證就拿，也不去問(wèn)原因，甚至都不知道自己到底申沒申請(qǐng)過(guò)這個(gè)補(bǔ)貼。”

在查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造戶名單后，檢察官們確定了轄區(qū)內(nèi)30余個(gè)排查走訪的重點(diǎn)。

“從沒想過(guò)瀆職罪離我這么近，俺錯(cuò)了，俺說(shuō)。”

在排查走訪過(guò)程中，一些人聽到風(fēng)聲就警惕起來(lái)了。“我們之前辦的案子中，出現(xiàn)過(guò)犯罪嫌疑人銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，串通口供的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、‘第一書記’駐點(diǎn)村，他們就是我們?cè)诋?dāng)?shù)氐摹劬Α汀直邸ㄟ^(guò)他們，我們能夠了解到最真實(shí)的情況。”

如果村民們不存在惡意騙取資金的行為，那么，作為農(nóng)村危房改造監(jiān)管部門的鎮(zhèn)街房建辦、縣住房建設(shè)部門、當(dāng)?shù)氐拇逦⒁约熬唧w監(jiān)管部門是否存在濫用職權(quán)、貪賄的行為呢？

檢察官查閱材料，結(jié)合基層走訪了解，發(fā)現(xiàn)了很多不符合政策規(guī)定的現(xiàn)象。由此，推斷出鎮(zhèn)房建辦主任王惠不僅有濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，而且可能還有利用職權(quán)便利收受賄賂的犯罪事實(shí)。于是果斷對(duì)其進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

當(dāng)檢察官出現(xiàn)在鎮(zhèn)房建辦主任王惠面前時(shí)，他幾乎不能相信自己的眼睛。然而，面對(duì)檢察官的提問(wèn)，王惠一口咬定：自己沒有瀆職，全都是按照規(guī)定辦事。

因?yàn)槭孪裙ぷ髯龅煤芎茫耆珱]有反應(yīng)時(shí)間，但是因?yàn)樗麤]有意識(shí)到自己的瀆職犯罪行為，檢察官?zèng)Q定換一種突破思路：先從他涉嫌受賄的線索開始。

原來(lái)，王惠在任職期間，曾經(jīng)有不少人送錢送禮，希望他能在房屋審批方面提供便利。當(dāng)檢察官們把王惠受賄的證據(jù)擺在他面前時(shí)，他放棄了抵抗。經(jīng)過(guò)審訊，他交代了自己利用職務(wù)便利，非法收受多人所送的錢物的犯罪事實(shí)。

然而，王惠卻堅(jiān)決不承認(rèn)自己存在瀆職行為。他覺得，雖然很多房子沒有完全達(dá)到危房補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，但是總體來(lái)說(shuō)，這些錢還是用來(lái)修了群眾的房子。既然錢沒有裝到自己腰包里，自己又怎么能算是瀆職犯罪呢？

針對(duì)這一點(diǎn)，辦案檢察官耐心做出了解釋。

農(nóng)村危房改造資金是國(guó)家補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金，目的是為了幫助符合條件的困難群眾實(shí)現(xiàn)安居。作為公職人員，沒有依法履行自己的職責(zé)，資金沒有被用到該用的地方，就意味著國(guó)家和人民的利益遭受了損失，就可以認(rèn)定為瀆職行為。

檢察官多次為王惠講解政策法律，終于使他明白了自己的行為確實(shí)涉嫌瀆職犯罪。前一秒還振振有詞的他深深低下了頭，后悔萬(wàn)分的說(shuō)：“只知道拿別人錢辦事不對(duì)，卻從沒想過(guò)瀆職罪離我這么近，俺錯(cuò)了，俺說(shuō)。”隨后，他交代了自己違反規(guī)定將已納入整村遷建計(jì)劃的農(nóng)戶列入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助范圍，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失140余萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。

不是個(gè)案！竟有10人瀆職、貪賄

在立案查處鎮(zhèn)房建辦主任王惠后，檢察官同時(shí)發(fā)現(xiàn)縣域內(nèi)還有幾處鎮(zhèn)街房建辦主任也存在濫用職權(quán)的情況。這不是個(gè)案！

“為避免貽誤戰(zhàn)機(jī)，局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向檢察長(zhǎng)和市院反瀆局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，檢察長(zhǎng)果斷拍板，絕不姑息，一查到底，反瀆局全體出動(dòng)并邀請(qǐng)市院反瀆局特別偵查隊(duì)派員參與辦案。在同一時(shí)間將3個(gè)鎮(zhèn)街的房建辦主任傳喚到案。”臨沂市蘭陵縣反瀆局檢察官劉超介紹。

然而，這次的案件辦理卻出現(xiàn)了意想不到的困難：王惠被查辦后，在當(dāng)?shù)刈》拷ㄔO(shè)等部門引起了不小的震動(dòng)，不少涉案人員悄悄打起了自己的小算盤。

當(dāng)檢察官調(diào)查另一個(gè)房建辦主任張明的時(shí)候，已經(jīng)得知“上面在查這個(gè)事情”的張明提前采取了措施。他不僅讓人把材料抓緊重新補(bǔ)填，并且在到案后也一直不交代問(wèn)題。

張明的拖延使案件偵辦工作遇到了新的挑戰(zhàn)：如果沒有及時(shí)攻下他的口供，將會(huì)有更多涉案人員抱有僥幸心理，可能會(huì)導(dǎo)致更多的證據(jù)被銷毀，如此一來(lái)，案件或許很難徹查到底。這該怎么辦呢？

“為了能一鼓作氣的拿下這個(gè)案子，我們迅速向臨沂市院匯報(bào)，在市院反瀆局的指導(dǎo)下，我們通過(guò)采取充實(shí)審訊力量、調(diào)整審訊重點(diǎn)等方式，徹底打消了其不切實(shí)際的幻想。”劉超說(shuō)。

到案后的張明交代了自己濫用職權(quán)等犯罪事實(shí)，幾名原本還心存僥幸的犯罪嫌疑人被有力震懾。最終，審訊工作得以順利完成。

通過(guò)對(duì)調(diào)閱危房改造檔案的資料進(jìn)一步核對(duì)，發(fā)現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村莊2012年至2014年，共得到危改指標(biāo)近30個(gè)，但是經(jīng)走訪了解，該村僅有1戶貧困戶拿到危房改造補(bǔ)助金，于是果斷對(duì)該鎮(zhèn)房建辦主任李某、該村支部書記劉某某進(jìn)行了立案查處。到案后李某不僅交代了自己濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，還交代了收受他人8萬(wàn)余元賄賂的犯罪事實(shí)。劉某某不僅交代了自己向李某行賄的犯罪事實(shí)，還交代了其貪污20余萬(wàn)元危房改造補(bǔ)助金的犯罪事實(shí)。隨后，以李某濫用職權(quán)、受賄罪為線索，又查處了該鎮(zhèn)房建辦工作人李某某、一村會(huì)計(jì)王某等人貪污危房改造資金的職務(wù)犯罪案件。

至此，蘭陵縣檢察院轄區(qū)內(nèi)房建辦主任王惠等10人瀆職、貪賄案件的查辦全部完成，涉案金額500余萬(wàn)元，其中瀆職侵權(quán)案件6件6人。

“瀆職犯罪侵害的是國(guó)家與人民的利益，侵蝕公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的信賴。安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下困難群眾俱歡顏。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村危房改造的投資力度，而確保危改資金安全、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村貧困人員合法權(quán)益，是我們檢察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)和義務(wù)。”楊劍說(shuō)。

（文中人物除辦案檢察官外皆為化名）

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 崔巖 馬云云 通訊員 王蓉蓉 程莉莉）

（壹點(diǎn)號(hào)：法眼）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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