侮辱毆打環(huán)境衛(wèi)生工人、非法傾倒廢棄物、破壞古樹名木，這些嚴重違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理秩序的行為將被列入誠信檔案，“享受”多部門聯(lián)合懲戒。青島日前出臺新政，列出十類嚴重失信行為，加強城市管理領(lǐng)域的信用監(jiān)管。

1月26日，就日前發(fā)布的《青島市推進城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作實施意見》，青島市政府召開新聞發(fā)布會進行解讀。《意見》將城市管理中多發(fā)、疑難、久拖不決、難以根治、市民群眾最為關(guān)切的問題，納入社會信用共享體系，城市管理領(lǐng)域失信行為分為兩個等級。一般失信行為分11類，28項，主要包括：對未履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的，違法占路經(jīng)營、跨門經(jīng)營或露天燒烤經(jīng)營，私搭亂建、亂貼亂涂、毀綠種地，私設(shè)地樁地鎖，違法設(shè)置戶外廣告，侵占物業(yè)公用部位等違法違規(guī)行為；嚴重失信行為分10類，14項，主要包括：暴力阻礙查處違法建（構(gòu)）筑物、侮辱毆打環(huán)境衛(wèi)生工人、非法傾倒廢棄物、破壞古樹名木等嚴重違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理秩序的行為。

《意見》規(guī)定，失信行為對外公布前應(yīng)當(dāng)在失信認定部門的官方網(wǎng)站上公開公示，公示期為3個工作日。對信用信息記錄存在異議的，可以向失信認定部門書面陳述、申辯，查證屬實的，根據(jù)認定事實予以變更。

《意見》涉及26個聯(lián)合懲戒部門和單位，開展多部門的聯(lián)動，實現(xiàn)對城市管理領(lǐng)域各類失信行為的常態(tài)化的監(jiān)管。

對于一般失信行為，各區(qū)（市）城市管理及綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過發(fā)函、約談等方式予以提醒。對嚴重失信行為，聯(lián)合懲戒措施主要分為四類，包括限制參與政府投資公共工程建設(shè)的招投標(biāo)活動、依法限制或者禁止作為供應(yīng)商參加政府采購活動等措施；嚴重失信記錄納入公務(wù)員誠信檔案；執(zhí)法部門申請法院強制執(zhí)行后，拒不執(zhí)行法院生效裁判的，其相關(guān)責(zé)任人在法定期限內(nèi)不得擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任的依法責(zé)令辦理變更登記等措施；以及供納稅信用管理時作為審慎性參考；以及供金融機構(gòu)信貸審批時作為審慎性參考等措施。

齊魯晚報?齊魯壹點記者 趙波 通訊員 伍玲

（一）城市管理領(lǐng)域一般失信行為

1．下列逾期未履行行政決定或者一年內(nèi)同類違法行為被處罰2次以上的：

（1）市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的；

（2）違法占路經(jīng)營、跨門經(jīng)營或者露天燒烤經(jīng)營的；

（3）違法在道路兩側(cè)或者其他公共場地堆放物品、搭建建（構(gòu)）筑物的；

（4）侵占、損壞樓道、綠地等物業(yè)公用部位、共用設(shè)施設(shè)備的；

（5）在特定的公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的；

（6）不按照規(guī)定清運生活垃圾，或者不按照指定地點傾倒、處置生活垃圾的；

（7）違法飼養(yǎng)家禽、家畜、犬只和食用鴿，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

（8）施工現(xiàn)場未按照規(guī)定設(shè)置圍擋、廁所、生活垃圾容器的，或者建設(shè)工程竣工后，未清理施工現(xiàn)場、拆除臨時建筑及施工設(shè)施的；

（9）運輸散裝、流體物料的車輛發(fā)生物料撒漏污染道路或者其他公共場地的，或者生活垃圾、建筑垃圾運輸車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的；

（10）施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸單位進行處置，或者施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的；

（11）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交由未取得相關(guān)經(jīng)營許可的單位或者個人收運、處置，餐廚廢棄物未分類投放，或者將餐廚廢棄物混入其他垃圾收運的；

（12）違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告，或者戶外廣告未及時維護、整修或者拆除的；

（13）擅自占用、挖掘城市道路，或者未按照批準的位置、面積、期限占用、挖掘城市道路的；

（14）未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，或者不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的；

（15）其他城市管理領(lǐng)域違法行為，逾期未履行行政決定的。

2．亂貼亂涂小廣告，嚴重影響市容環(huán)境和居民生活環(huán)境的；

3．損毀公共綠地，或者占用公共綠地耕種、停車等的；

4．未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的內(nèi)容建設(shè)以及臨時建設(shè)工程到期未拆除，經(jīng)責(zé)令拆除而在限定期限內(nèi)未拆除的；

5．擅自設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施，經(jīng)責(zé)令限期整改或拆除，逾期未拆除或未改正的；

6．排水設(shè)施損壞、堵塞未依法承擔(dān)疏通、維修責(zé)任的；

7．損壞、圈埋、占壓或者擅自改裝、拆除、遷移城市公共供水、城鎮(zhèn)燃氣、集中供熱設(shè)施的，限期未整改的；

8．違法改變用水、用氣、用熱性質(zhì)或者轉(zhuǎn)供城市公共供水、城鎮(zhèn)燃氣、集中供熱的，限期未整改的；

9．城市管理及執(zhí)法部門依法實施監(jiān)督檢查時，拒絕提供相關(guān)材料以及轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)證據(jù)的；

10．拖欠生活垃圾處理費、超定額累進加價水費、污水處理費，經(jīng)催告后仍不履行義務(wù)的；

11．城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在以下行為的：

（1）發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（2）謊報、瞞報、遲報事故；

（3）安全生產(chǎn)和職業(yè)健康服務(wù)機構(gòu)出具虛假報告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的；

（4）安全違法行為行政處罰限定期限內(nèi)未履行的。

（二）城市管理領(lǐng)域嚴重失信行為

1．未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的內(nèi)容建設(shè)以及臨時建設(shè)工程到期未拆除，被強制執(zhí)行的；

2．擅自設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施，被強制執(zhí)行的；

3．暴力阻礙查處違法建（構(gòu)）筑物、侮辱毆打環(huán)境衛(wèi)生工人等嚴重違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理秩序的行為，經(jīng)司法機關(guān)依法認定的；

4．非法傾倒廢棄物情節(jié)嚴重的；

5．辦理行政審批事項過程中，隱瞞真實情況、弄虛作假，騙取相關(guān)審批手續(xù)的；

6．涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓批準、核準文件或者許可證的；

7．違反城市供水、城鎮(zhèn)燃氣、集中供熱和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的，被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或者撤銷行政許可、吊銷許可證的；

8．破壞古樹名木的；

9．城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在以下行為的：

（1）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（2）發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴重超標(biāo)，不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；

（3）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的；

（4）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；

（5）發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負責(zé)人逃逸的。

10．其他違反城市管理規(guī)定，情節(jié)嚴重、社會影響惡劣或者被強制執(zhí)行的。

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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