年底新增老年人日間照料中心30處

煙臺到2020年實現城鄉社區養老服務設施全覆蓋,芝罘萊山福山牟平萊州為改革試點

根據煙臺市政府最新出臺的《煙臺市居家和社區養老服務改革試點工作方案(2018-2020)》，將芝罘區、萊山區、福山區、牟平區、萊州市定為試點縣市區，全面開展試點建設。

按照計劃，年底新增城市社區老年人日間照料中心30處。

試點地區要按清單開展政府購買服務

煙臺將成立煙臺市居家和社區養老服務改革試點領導小組，推進試點建設。

通過出臺居家和社區養老服務改革試點資金管理辦法，統籌使用中央試點資金和市級資金，鼓勵縣級加大政策創新和資金投入力度，保障居家和社區養老服務發展及試點工作有序推進。

煙臺將以特殊和困難老年人養老服務需求為重點，推動建立居家和社區基本養老服務清單制度。4-6月份，對失能、失獨、空巢、留守、高齡等老人進行篩查摸底，掌握數量、分布等基本情況，建立數據庫和動態管理機制。6-8月份，依托居家養老服務信息平臺，通過政府購買服務等方式，開展居家和社區養老服務需求調查。

2018年底前，試點縣市區要建立居家和社區基本養老服務清單制度，明確政府保障、補助對象及服務項目，實施政府購買服務。

2020年，總結成功經驗，全面建立特殊困難老年人居家和社區基本養老服務清單制度，保障特殊困難老年人基本養老服務需求。

后年實現城鄉社區養老服務設施全覆蓋

在落實居家和社區養老服務用房上，新政要求，各縣市區要按照新建住宅區每百戶不少于20平方米、已建成住宅區每百戶不少于15平方米的標準，圍繞打造“15分鐘生活圈”，統籌規劃居家和社區養老服務用房。

新建住宅區配建養老服務用房，必須與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。

在滿足特困人員集中供養需求的前提下，積極為農村其他低收入、高齡、獨居和失能老年人提供養老服務。2018年，全市新增城市社區老年人日間照料中心30處、農村幸福院110處，到2020年實現城鄉社區養老服務設施全覆蓋。

新政重點支持社區養老助餐點的建設

新政指出，煙臺將鼓勵社區養老服務設施采取切塊方式吸納家政服務、餐飲服務、健康管理、物業管理等多家企業入駐，重點支持社區養老助餐點的建設。

煙臺將放寬小微型、嵌入式綜合養老服務機構準入門檻和為老服務公益組織登記注冊條件，支持非營利性養老機構、專業化養老服務企業和社會組織在登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的社區服務網點，實行備案管理。支持專業化養老服務企業、社會組織發展連鎖化、嵌入式、小型化社區綜合照護機構。

2018年底前，每個試點縣市區發展社區養老助餐點10個以上，2020年底前，試點縣市區的城市社區養老服務設施交由社會力量運營不低于30%，每個試點縣市區培育或引進品牌化、連鎖化、專業化的居家和社區養老服務組織(企業)2-3個，設立社區養老助餐點240個以上。

新政指出，推進老舊小區加裝電梯工程，新增加一批城市公共環境無障礙設施，探索進行老年友好社區建設，試點縣市區每年實施1000戶特殊困難老年人家庭無障礙改造，配備基本生活輔助器具。

煙臺還將推動老年大學、老年活動室等服務功能全覆蓋，鼓勵建立老年藝術團、書畫社、志愿服務隊等老年群眾組織和城鄉社區老年協會，以社區為單位經常性開展老年文體活動。

煙臺將實施老年人意外傷害保險。以失能、失獨、空巢、留守、高齡等老人為重點，實施老年人意外傷害保險，減輕遭受意外傷害的老年人家庭經濟負擔，提高老年人及家庭抵抗風險能力。

建電子檔案，全面推進老年人健康管理

為社區居家養老的老年人建立健全電子健康檔案，對65歲以上老年人每年免費提供一次生活方式和健康狀況評估、體格檢查、健康指導等健康管理服務，全面推進老年人健康管理。

推進家庭醫生簽約服務，為出行不便的老年人提供低風險上門醫療、護理、送藥及家庭病床等服務。按照計劃，2018年底前，基層醫療衛生機構與正常運營的居家和社區養老服務機構簽約率達到100%；到2020年，老年人健康管理服務和醫療服務簽約率達到90%。

試點地區還將全面開展社區養老服務設施等級評定，探索建立服務質量標準體系和質量監管機制，建立居家養老服務快速響應和上門服務流程標準化制度，為加強行業管理提供準則和依據。

2018年，全面開展社區老年人日間照料中心等級評定，50%以上的城市社區養老服務設施實現規范運營或轉型發展，每個縣市區建成2個以上功能完善的示范性社區養老服務中心，試點縣市區至少建成3處以上；到2020年，形成較為健全的標準化服務和管理體系。

新政指出推進老舊小區加裝電梯工程

新政指出，推進老舊小區加裝電梯工程，新增加一批城市公共環境無障礙設施，探索進行老年友好社區建設，試點縣市區每年實施1000戶特殊困難老年人家庭無障礙改造，配備基本生活輔助器具。

煙臺還將推動老年大學、老年活動室等服務功能全覆蓋，鼓勵建立老年藝術團、書畫社、志愿服務隊等老年群眾組織和城鄉社區老年協會，以社區為單位經常性開展老年文體活動。

煙臺將實施老年人意外傷害保險。以失能、失獨、空巢、留守、高齡等老人為重點，實施老年人意外傷害保險，減輕遭受意外傷害的老年人家庭經濟負擔，提高老年人及家庭抵抗風險能力。 （記者 鄒春霞）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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