當(dāng)前我省正全力推進(jìn)“一次辦好”改革，加快培育“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。7月24日召開(kāi)的全省推進(jìn)“一次辦好”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境視頻會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“一次辦好”改革，關(guān)鍵要對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，要聚焦用力，在攻難點(diǎn)、治痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)上下功夫。

深化放管服改革，我省下了很大力氣，可以說(shuō)“動(dòng)作不少、動(dòng)靜不小”，然而因?yàn)榉艡?quán)不精準(zhǔn)、放權(quán)不同步，“你放我不放”等問(wèn)題，導(dǎo)致群眾獲得感不強(qiáng)。省內(nèi)一個(gè)縣的藥店店長(zhǎng)反映，開(kāi)藥店工商、稅務(wù)等手續(xù)目前都已經(jīng)可以在縣里辦，但是藥品零售許可證還要到市里辦，明明是一件事情，還要市里縣里來(lái)回跑，本質(zhì)是各部門之間放權(quán)不協(xié)同所致。

按照部署，我省將聚力“攻難點(diǎn)”，既要寬放，又要善管。在寬放上，一是精準(zhǔn)放權(quán)，提高“放”的含金量，二是協(xié)同放權(quán)，以“事要解決、提高效能”為牽引，全鏈條下放?！澳壳?，我省省級(jí)行政權(quán)力還有3445項(xiàng)，管得還是過(guò)多、過(guò)細(xì)，必須在大力精簡(jiǎn)上下功夫?！笔【庌k主任劉維寅說(shuō)。7月份，我省將技術(shù)合同認(rèn)定登記等70項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放或委托由濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市實(shí)施，充分發(fā)揮三個(gè)市在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的引領(lǐng)作用。下一步，按照“放無(wú)可放、減無(wú)可減”的原則，我省將聚焦投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)大力精簡(jiǎn)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。

“我省將進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域，及時(shí)修訂企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度。”省發(fā)改委主任張新文說(shuō)。

精準(zhǔn)放權(quán)要有創(chuàng)新的思維和創(chuàng)新的辦法。江蘇讓企業(yè)群眾對(duì)下放事項(xiàng)進(jìn)行選擇，只要選擇率50%以上的都下放。按照這種辦法，江蘇分兩批委托下放事項(xiàng)115項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)“不再審批”。這為我省推進(jìn)“放管服”改革提供了很好的借鑒。

采取“2號(hào)章”形式，把部分權(quán)力事項(xiàng)委托給下級(jí)部門實(shí)施是一種創(chuàng)新放權(quán)方式，濟(jì)南率先推行大部制改革，調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，授權(quán)高新區(qū)實(shí)施2號(hào)章，充分激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力?！敖窈笠剿魍ㄟ^(guò)‘2號(hào)章’形式賦予市縣政府更大審批自主權(quán)，最大限度放出活力、放出動(dòng)力。”劉維寅表示。

編制公布“一次辦好”事項(xiàng)清單是實(shí)現(xiàn)“一次辦好”的基礎(chǔ)和前提，也是對(duì)廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾。6月初省編辦全面啟動(dòng)了編制工作，7月底前，將公布第一批“一次辦好”事項(xiàng)清單，8月底前再公布一批，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“一次辦好”同一事項(xiàng)全省范圍內(nèi)無(wú)差異化。

記者從會(huì)上了解到，我省正在全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。整合優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，在市縣和市屬省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局，通過(guò)制度創(chuàng)新，提高審批服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。年底前行政審批服務(wù)局全部掛牌運(yùn)行。

“來(lái)回跑多趟，還是辦不了事”，是放管服改革最大痛點(diǎn)。我省要求，必須做到提速、提效并重。提速就是推行“馬上辦”“就近辦”“ 網(wǎng)上辦”，政務(wù)服務(wù)全面加速。提效就是再造審批流程，變串聯(lián)為并聯(lián)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效率雙提升。南方省份的要訣就是優(yōu)化流程，對(duì)于國(guó)家層面強(qiáng)調(diào)的“區(qū)域評(píng)估”和承諾制改革，要切實(shí)抓好落實(shí)，政府定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)作承諾、守信用，最終實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“零審批”管理。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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