原標題：8月1日起，日照全面實行農民工實名制和工資專戶管理

為規范工程施工領域用工，保障務工人員合法權益，日照市住建局牽頭制定了《日照市建筑從業人員實名制管理辦法(試行)》《日照市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工資支付專用賬戶管理辦法(試行)》兩個文件，經過前期籌備，日前，市建管局下發了《關于進一步落實建設領域實名制及工人工資支付專戶管理制度的通知》，對專戶設置和實名制進行了具體安排。

日照市工程項目開工前，施工總承包企業應自主選定一家銀行作為監管銀行，在監管銀行指定的分理機構設立工資支付專戶，并同建設單位和監管銀行簽訂工資專戶資金三方托管協議，向工程所在地住房城鄉建設部門清欠機構備案。

建設單位在申領建筑工程施工許可證時，應將清欠機構出具的支付專戶備案證明提交建設行政主管部門。

工資賬戶建立后，關鍵是要落實資金。規定中指出，建設單位與施工總承包單位、施工總承包單位與分包單位簽訂工程承包合同時，應對工程款中的人工費比例和支付期限作出約定。

建設單位應當按照合同約定的比例每月按時將應付工資性工程款單獨足額撥付到施工總承包單位開設的工資支付專用賬戶。建設單位不得將工資性工程款直接撥付分包單位。

工資支付專用賬戶資金支付實行專款專用，只能用于劃撥人工費或支付工人工資，不得挪作他用。實行銀行代發工資制度，施工單位每月將經公示并經工人簽字的工資表，提交建設單位確認，銀行直接從工資支付專用賬戶向工人工資個人賬戶如數劃轉工資。

建筑從業人員實名制，是指工程建設現場管理人員及建筑工人經過安全生產教育培訓并考核合格，采集個人身份特征信息通過實名制管理信息系統進行識別管理。實名制管理信息系統記錄建筑從業人員的個人基本信息、接受安全生產教育培訓信息、職業技能考核信息、建筑工人工資發放信息、誠信信息記錄和有關信息預報警及其他所需重要信息。同時，系統設置欠薪預報警功能和項目負責人、專職安全員、總(專業)監理工程師、特種作業人員的資格證件過期預報警功能。

自2018年8月1日起在全市行政區域內新建、在建工程項目，都要全面推行建設領域實名制管理及工人工資支付專戶管理工作。在建工程項目，建設單位與施工總承包單位應于8月1日前補簽工資專戶資金托管協議，設立工資專戶，并參照新開工項目的管理要求，由建設單位按月向工資專戶撥付人工費。

此次實名制和銀行專戶制度最大的亮點是強化了規范企業工資支付行為、改進建設領域用工方式等源頭治理措施，體現了堅持源頭治理與全過程治理相結合的理念。在制定拖欠農民工工資問題的治理措施時，并沒有就工資論工資，而是站在規范建設項目組織和管理模式的高度提出有關治理措施，使整個建設項目轉變為一個由施工總承包企業行使類似總部職能的協調有序的“總廠”。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 隋忠偉

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[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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