對(duì)拖車費(fèi)停車費(fèi)存疑,拿到放車單的張先生并沒能提到車。~

車場公示牌上寫明,交警、交通部門查扣車輛無需個(gè)人付費(fèi)。

車輛因違規(guī)運(yùn)輸渣土被城管部門查扣后,車主張先生繳納了2萬元罰款準(zhǔn)備去停車場提車,不料他先后被索要1200元拖車費(fèi)、3460元停車費(fèi)。而這筆費(fèi)用,是法律早在幾年前就明確規(guī)定禁止向當(dāng)事人收取的。近日,濟(jì)南高新區(qū)車主張先生遭遇了這么一件煩心事。

今年9月1日凌晨,因違反行駛路線運(yùn)輸渣土,張先生的渣土車在高新區(qū)遙墻街道辦事處南河套村被查扣。9月26日,他被通知到臨港執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)取行政罰款單,罰款2萬元。27日他到銀行繳納罰款后,拿到了放車單。在領(lǐng)放車單時(shí),當(dāng)晚扣車的保安隊(duì)長還讓他繳納了1200元拖車費(fèi)。張先生遲疑了一下,不過還是給對(duì)方微信轉(zhuǎn)賬1200元。此后,他拿著放車單來到停車場提車,不料被停車場告知:想取車不僅需要出示放車單,還需要支付停車費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每天120元,張先生想提走這輛車,必須交3460元的停車費(fèi)才行。

他這次沒有再遲疑,當(dāng)即轉(zhuǎn)身離開停車場,要找有關(guān)部門討個(gè)說法。因?yàn)樗老∮浀妹襟w曾報(bào)道,被執(zhí)法部門查扣車輛產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān),不該由個(gè)人付費(fèi)。回家后他咨詢律師,得到了肯定答復(fù):2012年1月1日生效的《行政強(qiáng)制法》第三章第二節(jié)26條規(guī)定,因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

“對(duì)于2萬元的罰款,我確實(shí)違規(guī)運(yùn)輸渣土了,我有錯(cuò)我認(rèn)罰,但是拖車費(fèi)和停車費(fèi)不該我拿。”張先生認(rèn)為執(zhí)法部門違法了,應(yīng)該糾正違法行為。接下來從9月29日到10月8日,他反復(fù)跟高新區(qū)城管局、臨港執(zhí)法大隊(duì)、保安隊(duì)長溝通此事,溝通結(jié)果可謂一波三折:他先是被告知可以免交3460元停車費(fèi)、不退拖車費(fèi),后來又被告知車不僅不能提,還將面臨另一波行政處罰。

截至10月8日下午5點(diǎn),張先生的車還在停車場里無法提走。他有些迷茫,接下來他不知該怎么辦。

記者調(diào)查多部門都回應(yīng)稱費(fèi)用問題不該找自己

早在6年前法律已經(jīng)明確規(guī)定由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的費(fèi)用,為何在高新區(qū)依然由當(dāng)事人承擔(dān)?有關(guān)部門會(huì)如何解釋回應(yīng)?從9月29日到10月8日,生活日報(bào)記者與車主張先生在高新區(qū)城管局、臨港執(zhí)法大隊(duì)、停車場以及保安隊(duì)長之間多方跑腿,力求得到一個(gè)明確說法。

高新區(qū)城管局:查車權(quán)力已下放,去找臨港執(zhí)法大隊(duì)

9月29日下午,記者與張先生一起來到高新區(qū)管委會(huì)3樓高新區(qū)城市管理局。他掏出自己的處罰決定書、罰款單以及放車單等材料,向工作人員詢問拖車費(fèi)、停車場費(fèi)用等是否合法的問題。

“具體你說的拖車費(fèi)、停車費(fèi)我們這邊不太了解,這事歸臨港執(zhí)法大隊(duì)那邊,我們這邊只負(fù)責(zé)開處罰單子。”工作人員說。隨后,該工作人員撥通了臨港執(zhí)法大隊(duì)法制科孫姓工作人員的電話,并示意張先生上前接聽。接過電話后,張先生向?qū)Ψ疥U明了自己的觀點(diǎn),認(rèn)為根據(jù)法律規(guī)定,拖車費(fèi)和停車費(fèi)均不該由自己負(fù)擔(dān)。對(duì)方表示,要跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況再說。

拖車費(fèi)、停車費(fèi)應(yīng)該車主掏嗎?面對(duì)張先生的再三詢問,高新區(qū)城管局工作人員再次回應(yīng)稱,“以前沒有這種情況反映過來,現(xiàn)在權(quán)力已經(jīng)下放了,我們這邊就只經(jīng)手開行政處罰單。如果要處理這事,你們還得去臨港執(zhí)法大隊(duì)。”

臨港執(zhí)法大隊(duì):扣車業(yè)務(wù)已外包,去找保安公司

此后,記者與張先生一同趕往臨港執(zhí)法大隊(duì)。該大隊(duì)法制科孫姓工作人員面對(duì)張先生表示,“這事和停車場有關(guān)系,這屬于市場行為,和我們執(zhí)法大隊(duì)沒有關(guān)系。”見張先生拿出《行政強(qiáng)制法》反駁,孫姓工作人員表示他去找領(lǐng)導(dǎo)請示一下。兩分鐘后,臨港執(zhí)法大隊(duì)張姓副大隊(duì)長出面對(duì)張先生回應(yīng)說:“這事跟我理論不著,停車場的事情跟我們沒關(guān)系。你要是真的有意見,你可以去告管這事的部門。”

張姓副大隊(duì)長向記者表示,當(dāng)前各級(jí)政府對(duì)于環(huán)保十分重視,“我們這邊整個(gè)執(zhí)法大隊(duì)只有18個(gè)人,只靠我們來查將近150平方公里的渣土亂倒行為不現(xiàn)實(shí)。”他說,因此,政府出錢雇了外包服務(wù)公司來協(xié)助臨港執(zhí)法大隊(duì)工作。根據(jù)臨港執(zhí)法大隊(duì)的工作流程,當(dāng)保安發(fā)現(xiàn)違規(guī)渣土車后,首先要對(duì)車輛進(jìn)行扣留,將車輛存放到指定地點(diǎn)。等第二天移交到有執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法大隊(duì),執(zhí)法大隊(duì)對(duì)違法行為進(jìn)行定性處理。“這位張老師當(dāng)時(shí)被發(fā)現(xiàn)時(shí),和我們保安這邊發(fā)生了爭執(zhí),要是他能配合,保安這邊也就不會(huì)找拖車來,也就不會(huì)產(chǎn)生拖車費(fèi)。”對(duì)于拖車費(fèi)的產(chǎn)生,張姓副大隊(duì)長如此解釋。不過10月8日晚保安隊(duì)長寧雷對(duì)記者表示,9月1日凌晨扣車時(shí)并未發(fā)生沖突,是1日晚間張先生帶人沖擊隊(duì)員造成隊(duì)員受傷。

“我們是服務(wù)與管理的關(guān)系,保安公司和我們辦事處簽訂合同,平時(shí)就協(xié)管渣土工作,查處違法行為。”針對(duì)保安公司和執(zhí)法大隊(duì)之間的關(guān)系,張姓副大隊(duì)長表示,他們可以對(duì)保安公司形成牽制,“但是在你們今天找過來之前,我們這邊并不知道這個(gè)停車費(fèi)用的事。但就算他們收錢收錯(cuò)了,那也是保安這邊自己承擔(dān)法律責(zé)任。你們直接找他,跟我們沒關(guān)系。”

保安隊(duì)長:我們負(fù)責(zé)扣車,讓車主直接對(duì)接停車場

9月29日,根據(jù)張姓副大隊(duì)長提供的聯(lián)系方式,記者撥通了寧雷的電話,他是9月1日凌晨現(xiàn)場組織扣車的保安隊(duì)長。“停車場的費(fèi)用是停車場的,如果收費(fèi)有問題,車主應(yīng)直接對(duì)接停車場,跟我們這邊沒關(guān)系。”寧雷回應(yīng)說,“車主出現(xiàn)違法行為后,我們負(fù)責(zé)扣車,放到停車場就不歸我們管了。車主就走合法手續(xù),到執(zhí)法大隊(duì)報(bào)備,然后進(jìn)行處理,扣留時(shí)間也取決于車主主動(dòng)處理的時(shí)間。時(shí)間越長,停車費(fèi)越高。具體他們那邊怎么收費(fèi)的,什么收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),我們不太清楚。”

那么違法車輛被查扣后送到停車場里,車主取車時(shí)停車場再跟車主要停車費(fèi),這是一直以來的慣例嗎?針對(duì)記者的追問,保安隊(duì)長寧雷說:“都是要交的。”

關(guān)于1200元拖車費(fèi)的問題,張先生咨詢了律師。律師告訴他應(yīng)該跟城管執(zhí)法部門交涉,讓城管執(zhí)法部門代為退還,而不是直接跟保安隊(duì)長討要。不過臨港執(zhí)法大隊(duì)回復(fù)稱讓張先生跟保安公司溝通。10月8日晚,保安隊(duì)長寧雷回應(yīng)記者時(shí)稱,1200元拖車費(fèi)他也可以退給張先生,至于內(nèi)部如何處理這筆費(fèi)用,是保安公司和執(zhí)法大隊(duì)之間的事情。

停車場:交警、交通部門送來的免費(fèi),城管送來的收費(fèi)

10月8日上午10點(diǎn)多,記者來到荷花路附近的順旺停車場探訪。停車場負(fù)責(zé)人解釋說,“我們這邊歸交通局管,交警扣了車往這里放,車主繳清罰款后拿單子來取車,我們是不收費(fèi)的。”負(fù)責(zé)人向記者展示了公示牌,牌子上寫著“交警、交通查扣的違章違法車輛進(jìn)入停車場,順旺停車場一律不能收取停車費(fèi)”。

“交通局每年付給我們這邊費(fèi)用,所以我們不跟車主要錢,但是他這個(gè)是城管那邊扣的車,城管不給我們費(fèi)用,我們得按規(guī)定收錢。”該負(fù)責(zé)人說。記者注意到,這個(gè)停車場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒有明碼標(biāo)價(jià)。對(duì)此該負(fù)責(zé)人說:“我們是按物價(jià)局的標(biāo)準(zhǔn)來的,都是有依據(jù)的。像他這種情況,規(guī)定就是每小時(shí)2元到5元。”而根據(jù)濟(jì)南市物價(jià)局規(guī)定,停車場必須明碼標(biāo)價(jià)。

“他(指張先生)要是能帶來城管那邊的蓋章或者是大隊(duì)這邊的人,我們當(dāng)然也能給放行,我們就跟城管要錢。但是現(xiàn)在你看他也帶不過來,我們也不是免費(fèi)看車的,不交錢肯定不能放車。”停車場負(fù)責(zé)人說,高新城管執(zhí)法部門并沒有跟該停車場簽約,截至目前,該停車場總共停過10多輛城管部門查扣的車輛,之前全都是車主自行繳納停車費(fèi)。該負(fù)責(zé)人指著場內(nèi)一側(cè)停放的幾輛重型大貨車說,“這四輛也是城管那邊弄過來的,放的時(shí)間更長,車主也不來取,估計(jì)不打算要了。”

事件進(jìn)展原本說好免停車費(fèi) 不料提車又遇阻

9月29日上午,高新區(qū)城管局工作人員表示,針對(duì)此事他們將向上級(jí)部門請示,請張先生等候消息。當(dāng)天下午,張先生向臨港執(zhí)法大隊(duì)打電話詢問處理結(jié)果,得到的回復(fù)是張先生需自行跟保安公司協(xié)商解決費(fèi)用問題。隨后,張先生又向高新區(qū)城管局反饋臨港執(zhí)法大隊(duì)的說法。幾分鐘后,張先生接到臨港執(zhí)法大隊(duì)電話:直接去順旺停車場取車,免收停車費(fèi)。

“我的車在當(dāng)時(shí)拖車時(shí),導(dǎo)致剎車系統(tǒng)故障。”張先生提出訴求:除了退還1200元拖車費(fèi),請臨港執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)修車費(fèi)用。對(duì)此臨港執(zhí)法大隊(duì)明確表示不同意。無奈,張先生決定先修好車將車取出,再走法律程序。

不料又出意外。10月8日上午,張先生帶人去停車場修車提車時(shí),被停車場叫停,停車場讓他帶保安或是執(zhí)法大隊(duì)的人過去。而他給保安隊(duì)長寧雷打電話,對(duì)方卻不接電話。于是,他再次撥通臨港執(zhí)法大隊(duì)孫姓工作人員的電話,對(duì)方改口表示,車的事還沒處理完,要對(duì)渣土證做處罰,讓張先生等消息。

山東千舜律師事務(wù)所律師張海杰表示,城管執(zhí)法部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),在查扣車輛過程中產(chǎn)生的上述拖車費(fèi)、停車費(fèi),依照法律規(guī)定不該由違法當(dāng)事人來承擔(dān),否則便屬于行政機(jī)關(guān)違法。而讓不具有執(zhí)法資格的保安服務(wù)公司單獨(dú)上路查扣車輛,則是行政機(jī)關(guān)的懶政。

生活日報(bào) 首席記者吳永功 見習(xí)記者 杜亞慧

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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