對拖車費停車費存疑,拿到放車單的張先生并沒能提到車。~

車場公示牌上寫明,交警、交通部門查扣車輛無需個人付費。

車輛因違規運輸渣土被城管部門查扣后,車主張先生繳納了2萬元罰款準備去停車場提車,不料他先后被索要1200元拖車費、3460元停車費。而這筆費用,是法律早在幾年前就明確規定禁止向當事人收取的。近日,濟南高新區車主張先生遭遇了這么一件煩心事。

今年9月1日凌晨,因違反行駛路線運輸渣土,張先生的渣土車在高新區遙墻街道辦事處南河套村被查扣。9月26日,他被通知到臨港執法大隊領取行政罰款單,罰款2萬元。27日他到銀行繳納罰款后,拿到了放車單。在領放車單時,當晚扣車的保安隊長還讓他繳納了1200元拖車費。張先生遲疑了一下,不過還是給對方微信轉賬1200元。此后,他拿著放車單來到停車場提車,不料被停車場告知:想取車不僅需要出示放車單,還需要支付停車費,收費標準是每天120元,張先生想提走這輛車,必須交3460元的停車費才行。

他這次沒有再遲疑,當即轉身離開停車場,要找有關部門討個說法。因為他依稀記得媒體曾報道,被執法部門查扣車輛產生的相關費用由行政機關承擔,不該由個人付費。回家后他咨詢律師,得到了肯定答復:2012年1月1日生效的《行政強制法》第三章第二節26條規定,因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。

“對于2萬元的罰款,我確實違規運輸渣土了,我有錯我認罰,但是拖車費和停車費不該我拿。”張先生認為執法部門違法了,應該糾正違法行為。接下來從9月29日到10月8日,他反復跟高新區城管局、臨港執法大隊、保安隊長溝通此事,溝通結果可謂一波三折:他先是被告知可以免交3460元停車費、不退拖車費,后來又被告知車不僅不能提,還將面臨另一波行政處罰。

截至10月8日下午5點,張先生的車還在停車場里無法提走。他有些迷茫,接下來他不知該怎么辦。

記者調查多部門都回應稱費用問題不該找自己

早在6年前法律已經明確規定由行政機關承擔的費用,為何在高新區依然由當事人承擔?有關部門會如何解釋回應?從9月29日到10月8日,生活日報記者與車主張先生在高新區城管局、臨港執法大隊、停車場以及保安隊長之間多方跑腿,力求得到一個明確說法。

高新區城管局:查車權力已下放,去找臨港執法大隊

9月29日下午,記者與張先生一起來到高新區管委會3樓高新區城市管理局。他掏出自己的處罰決定書、罰款單以及放車單等材料,向工作人員詢問拖車費、停車場費用等是否合法的問題。

“具體你說的拖車費、停車費我們這邊不太了解,這事歸臨港執法大隊那邊,我們這邊只負責開處罰單子。”工作人員說。隨后,該工作人員撥通了臨港執法大隊法制科孫姓工作人員的電話,并示意張先生上前接聽。接過電話后,張先生向對方闡明了自己的觀點,認為根據法律規定,拖車費和停車費均不該由自己負擔。對方表示,要跟領導匯報情況再說。

拖車費、停車費應該車主掏嗎?面對張先生的再三詢問,高新區城管局工作人員再次回應稱,“以前沒有這種情況反映過來,現在權力已經下放了,我們這邊就只經手開行政處罰單。如果要處理這事,你們還得去臨港執法大隊。”

臨港執法大隊:扣車業務已外包,去找保安公司

此后,記者與張先生一同趕往臨港執法大隊。該大隊法制科孫姓工作人員面對張先生表示,“這事和停車場有關系,這屬于市場行為,和我們執法大隊沒有關系。”見張先生拿出《行政強制法》反駁,孫姓工作人員表示他去找領導請示一下。兩分鐘后,臨港執法大隊張姓副大隊長出面對張先生回應說:“這事跟我理論不著,停車場的事情跟我們沒關系。你要是真的有意見,你可以去告管這事的部門。”

張姓副大隊長向記者表示,當前各級政府對于環保十分重視,“我們這邊整個執法大隊只有18個人,只靠我們來查將近150平方公里的渣土亂倒行為不現實。”他說,因此,政府出錢雇了外包服務公司來協助臨港執法大隊工作。根據臨港執法大隊的工作流程,當保安發現違規渣土車后,首先要對車輛進行扣留,將車輛存放到指定地點。等第二天移交到有執法權的執法大隊,執法大隊對違法行為進行定性處理。“這位張老師當時被發現時,和我們保安這邊發生了爭執,要是他能配合,保安這邊也就不會找拖車來,也就不會產生拖車費。”對于拖車費的產生,張姓副大隊長如此解釋。不過10月8日晚保安隊長寧雷對記者表示,9月1日凌晨扣車時并未發生沖突,是1日晚間張先生帶人沖擊隊員造成隊員受傷。

“我們是服務與管理的關系,保安公司和我們辦事處簽訂合同,平時就協管渣土工作,查處違法行為。”針對保安公司和執法大隊之間的關系,張姓副大隊長表示,他們可以對保安公司形成牽制,“但是在你們今天找過來之前,我們這邊并不知道這個停車費用的事。但就算他們收錢收錯了,那也是保安這邊自己承擔法律責任。你們直接找他,跟我們沒關系。”

保安隊長:我們負責扣車,讓車主直接對接停車場

9月29日,根據張姓副大隊長提供的聯系方式,記者撥通了寧雷的電話,他是9月1日凌晨現場組織扣車的保安隊長。“停車場的費用是停車場的,如果收費有問題,車主應直接對接停車場,跟我們這邊沒關系。”寧雷回應說,“車主出現違法行為后,我們負責扣車,放到停車場就不歸我們管了。車主就走合法手續,到執法大隊報備,然后進行處理,扣留時間也取決于車主主動處理的時間。時間越長,停車費越高。具體他們那邊怎么收費的,什么收費標準,我們不太清楚。”

那么違法車輛被查扣后送到停車場里,車主取車時停車場再跟車主要停車費,這是一直以來的慣例嗎?針對記者的追問,保安隊長寧雷說:“都是要交的。”

關于1200元拖車費的問題,張先生咨詢了律師。律師告訴他應該跟城管執法部門交涉,讓城管執法部門代為退還,而不是直接跟保安隊長討要。不過臨港執法大隊回復稱讓張先生跟保安公司溝通。10月8日晚,保安隊長寧雷回應記者時稱,1200元拖車費他也可以退給張先生,至于內部如何處理這筆費用,是保安公司和執法大隊之間的事情。

停車場:交警、交通部門送來的免費,城管送來的收費

10月8日上午10點多,記者來到荷花路附近的順旺停車場探訪。停車場負責人解釋說,“我們這邊歸交通局管,交警扣了車往這里放,車主繳清罰款后拿單子來取車,我們是不收費的。”負責人向記者展示了公示牌,牌子上寫著“交警、交通查扣的違章違法車輛進入停車場,順旺停車場一律不能收取停車費”。

“交通局每年付給我們這邊費用,所以我們不跟車主要錢,但是他這個是城管那邊扣的車,城管不給我們費用,我們得按規定收錢。”該負責人說。記者注意到,這個停車場的收費標準并沒有明碼標價。對此該負責人說:“我們是按物價局的標準來的,都是有依據的。像他這種情況,規定就是每小時2元到5元。”而根據濟南市物價局規定,停車場必須明碼標價。

“他(指張先生)要是能帶來城管那邊的蓋章或者是大隊這邊的人,我們當然也能給放行,我們就跟城管要錢。但是現在你看他也帶不過來,我們也不是免費看車的,不交錢肯定不能放車。”停車場負責人說,高新城管執法部門并沒有跟該停車場簽約,截至目前,該停車場總共停過10多輛城管部門查扣的車輛,之前全都是車主自行繳納停車費。該負責人指著場內一側停放的幾輛重型大貨車說,“這四輛也是城管那邊弄過來的,放的時間更長,車主也不來取,估計不打算要了。”

事件進展原本說好免停車費 不料提車又遇阻

9月29日上午,高新區城管局工作人員表示,針對此事他們將向上級部門請示,請張先生等候消息。當天下午,張先生向臨港執法大隊打電話詢問處理結果,得到的回復是張先生需自行跟保安公司協商解決費用問題。隨后,張先生又向高新區城管局反饋臨港執法大隊的說法。幾分鐘后,張先生接到臨港執法大隊電話:直接去順旺停車場取車,免收停車費。

“我的車在當時拖車時,導致剎車系統故障。”張先生提出訴求:除了退還1200元拖車費,請臨港執法大隊承擔修車費用。對此臨港執法大隊明確表示不同意。無奈,張先生決定先修好車將車取出,再走法律程序。

不料又出意外。10月8日上午,張先生帶人去停車場修車提車時,被停車場叫停,停車場讓他帶保安或是執法大隊的人過去。而他給保安隊長寧雷打電話,對方卻不接電話。于是,他再次撥通臨港執法大隊孫姓工作人員的電話,對方改口表示,車的事還沒處理完,要對渣土證做處罰,讓張先生等消息。

山東千舜律師事務所律師張海杰表示,城管執法部門作為行政執法機關,在查扣車輛過程中產生的上述拖車費、停車費,依照法律規定不該由違法當事人來承擔,否則便屬于行政機關違法。而讓不具有執法資格的保安服務公司單獨上路查扣車輛,則是行政機關的懶政。

生活日報 首席記者吳永功 見習記者 杜亞慧

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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