在山東省濟南市加快新舊動能轉換的大潮中，在揚起省會經濟發展“龍頭”的過程中，民營企業的角色至關重要。為了幫助民營企業補短板、揚優勢，實現高質量發展，山東省委、濟南市委立足習近平總書記視察山東提出的“四個扎實”指示要求，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育需要，開展“萬名干部下基層”工作，得到社會高度關注，企業一致好評。

濟南市民營企業高質量發展服務槐蔭二隊成立的初心使命，就是全心全意為企業保駕護航、搭橋鋪路、破題解難，爭做民營企業黨建引領的推動員、誠信經營的培育員、放心消費和安全生產的監督員、品牌創建的引導員。

自7月22日正式組隊服務以來，全體隊員集中一周時間到世紀金榜、華強方特、世博動漫、華嘉資源、紅海人力等五家行業龍頭企業和駐地街道開展調研走訪和工作對接，初步摸清了企業的發展現狀及需求，真切感受到了企業的所思、所盼、所需、所急，直觀地把握了企業在市場發展中的真實脈動。

通過對企業調查問卷、座談交流、現場考察等反映問題的集中梳理、分析，當前制約和影響企業發展的問題主要集中在土地使用、政策扶持、市場開拓、營商環境等四個方面。

一是土地資源成為影響企業騰籠換鳥的“卡脖子”難題。在調研中，有的企業反映受土地性質、合同履約等因素制約，公司在廠房新建改造、資金回籠、環評提升等方面均存在緊迫的發展“瓶頸”。

二是相關政策的“最后一公里”有效銜接成為影響企業發展的隱形“天花板”。為幫助企業紓難解困、高質量發展，省市出臺了助推企業健康發展、跨越發展，加速新舊動能轉換等一大批含金量高的扶持及獎勵政策。在調研中，企業給予了高度評價，但同時也反映，有些扶持政策在配套細則上還沒有“跟上趟”，“執行難”；有的政策制定初衷是好的，但執行起來往往“事與愿違”；還有的政策制定上“束手束腳”，不夠“大膽”、“開放”等等，在無形中成為影響企業發展的“天花板”。比如，相關部門近期出臺了扶持夜經濟政策，但在用電、用水、交通等配套細節或政策上還需及時細化跟進。

三是相對滯后的審批服務成為影響企業市場開拓的“緊箍咒”。在調研中不少企業反映，政府在進一步放開市場、特事特辦、流程再造、搭臺推介等方面，步子還可以邁得再大點、放得更開點。比如，國家出臺的相關政策和法規，有些是每兩年或多年修訂一次，但隨著市場的飛速發展，新舊動能的加速轉換，每年都會產生大量新興行業，難免出現與規定不符的情況，此時就需要在特事特辦上加大勇氣和力度。

四是營商環境在細節打造上的“留白”成為影響企業安心發展的“撓頭事”。在調研中，企業談到濟南市委、市政府近年來打造的“六個營商環境”，讓企業的獲得感、幸福感、安全感明顯增強，企業辦事的底氣更足、信心更強，想干事、能干事、干成事的營商環境越來越好。但大家也談到，在營商環境的精細化、定制化、特色化打造上，在城市硬件建設及相關配套保障上，還需要進一步加大投入力度。還有的企業反映，法治環境也需要進一步加強，解決好“執行難”的問題，避免企業贏了官司、輸了時間和效益。

針對調研中出現的問題，為推動民營企業高質量發展，槐蔭服務二隊提出如下對策建議：

近年來，省市在解放思想、優化環境、動能轉換、推動高質量發展等方面，做了大量工作，取得了明顯成效，但與企業的快速發展需求，與先進地區的服務相比，我們還有一定的差距。要消除這些差距，槐蔭二隊建議標本兼治，圍繞四個“解決”，實現四個“發展”，切實增強企業實實在在的獲得感。

一是要真正解決思想觀念問題。在發揚擔當負責的闖勁、敢闖敢試的狠勁、勇爭第一的拼勁上促發展。在調研中，我們發現推動民營企業高質量發展，最缺的不是政策資金、不是領導關注，更多的是執行層面缺少敢想敢干、敢闖敢試和敢于擔當的精神，必須要解決思想觀念的問題，打通“上下熱、中間冷”的“中梗阻”。各級職能部門要堅持解放思想，堅持服務至上，堅持法無禁止即可為。各級黨委和政府要進一步建立健全涉及推動企業高質量發展的“容錯免責機制”和真正為擔當者擔當、讓實干者實惠的“正向激勵機制”，確保王忠林書記提出的“在泉城、全辦成”的目標實現。

二是要認真解決政策落地“最后一公里”問題。在抓配套，抓具體，抓宣講，抓兌現上促發展。要幫助民營企業打破市場準入的“玻璃門、彈簧門、旋轉門”，搬走“融資的高山、轉型的火山、市場的冰山”。對具體政策落實問題，將堅持一企一策、項目負責制，提供一攬子服務，當好企業發展的“店小二”。要當好精通政策的“研究員”，做好上門解讀政策的“宣講員”，真正將政策的“白紙黑字”變成促進企業發展的“真金白銀”。

三是要精心解決流程再造問題。在精簡環節、放開門檻、創新服務上促發展。王忠林書記強調，“凡是外地能辦的，濟南也能辦；凡是外地能辦好的，濟南一定能辦得更好”。堅持能精簡的環節堅決精簡，能放開的門檻堅決放開，能創新的服務堅決創新。

四是要認真解決營商環境做細做優問題。營商環境就是生產力，營商環境就是競爭力?；笔a二隊將堅持坦坦蕩蕩同企業家打交道、交朋友，真心實意為企業家解難題、辦實事。努力打造省會更人性化、市場化、法治化、國際化的優質營商環境，增強民營企業發展的心氣底氣和硬氣。

[責任編輯：楊凡、趙麗麗]

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