近日，中共濟(jì)南市委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施辦法 （試行）》，對(duì)濟(jì)南市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)關(guān)單位)及其工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，與企業(yè)特別是非公有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè) (含個(gè)體工商戶(hù)，下同)及其負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。做到政商之間既“親”又“清”，有交集不搞交換、有交往不搞交易，促進(jìn)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

其中，該《辦法》提到要堅(jiān)持政商平等交往，在不觸碰紀(jì)律“紅線”和法律“底線”的基礎(chǔ)上，旗幟鮮明地鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位及其工作人員與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人正常接觸和交往，機(jī)關(guān)單位工作人員經(jīng)單位批準(zhǔn)可參加或組織以下9種活動(dòng)：

(一)參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)舉辦的座談會(huì)、茶話會(huì)、年會(huì)等旨在了解行業(yè)或企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、聽(tīng)取意見(jiàn)建議的各類(lèi)公開(kāi)商務(wù)活動(dòng)，接受企業(yè)提供的符合公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的工作餐；

(二)參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)為推動(dòng)企業(yè)學(xué)習(xí)提高、發(fā)展壯大組織的外出考察調(diào)研活動(dòng)；

(三)組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參加為了推廣企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)等公開(kāi)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)；

(四)上門(mén)服務(wù)企業(yè)或開(kāi)展調(diào)研，要提高工作效率，盡可能在工作時(shí)間內(nèi)完成任務(wù);確有需要企業(yè)提供用餐的，應(yīng)按當(dāng)?shù)毓珓?wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排公務(wù)用餐，但不得上高檔菜肴和煙酒；

(五)上門(mén)服務(wù)企業(yè)或開(kāi)展調(diào)研，應(yīng)自備或乘坐公共交通工具，確有需要可搭乘企業(yè)交通工具，但不許單獨(dú)指派、專(zhuān)程接送；

(六)協(xié)助企業(yè)到外地申報(bào)項(xiàng)目、開(kāi)展推介活動(dòng)等，企業(yè)統(tǒng)一安排出行、就餐的，可一并同行、就餐，并按公務(wù)出差標(biāo)準(zhǔn)結(jié)清差旅費(fèi)用；

(七)開(kāi)展招商引資和事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，為加強(qiáng)溝通、提高效率、節(jié)約時(shí)間，可以邀請(qǐng)企業(yè)人員在各類(lèi)符合公務(wù)接待的場(chǎng)所進(jìn)行商議；

(八)在與企業(yè)人員特別是港澳臺(tái)海外人士交往中，不提倡互贈(zèng)禮品，確因工作需要贈(zèng)送禮品的，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，接受的禮品按有關(guān)規(guī)定處理；

(九)其他符合規(guī)定的活動(dòng)。

附：《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施辦法 （試行）》

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，貫徹省、市民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)精神，厘清政商交往定位，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政商關(guān)系，是指濟(jì)南市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)關(guān)單位)及其工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，與企業(yè)特別是非公有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè) (含個(gè)體工商戶(hù)，下同)及其負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系。

第三條 構(gòu)建親清新型政商關(guān)系應(yīng)當(dāng)防止“親”而不“清”的官商勾結(jié)行為和“清”而不“親”的為官不為行為，做到政商之間既“親”又“清”，有交集不搞交換、有交往不搞交易，促進(jìn)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

第四條 通過(guò)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范政商交往、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)我市機(jī)關(guān)單位工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堂堂正正走進(jìn)企業(yè)，干干凈凈與企業(yè)家接觸交往，實(shí)現(xiàn)零距離聯(lián)系服務(wù)、有尺度正常交往，加快形成政商之間既“親”又“清”、良性互動(dòng)的健康生態(tài)，建立交往有道、公私分明，各盡其責(zé)、共謀發(fā)展的新型政商關(guān)系。

第二章 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

第五條 制定涉及企業(yè)特別是非公有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者重大利益的政策或作出涉及企業(yè)重大利益的決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等方式，充分聽(tīng)取企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。

第六條 加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”以及“一次辦成”改革，嚴(yán)格行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單制度，做到“清單之外無(wú)權(quán)力”。強(qiáng)化效能建設(shè)，堅(jiān)決整治對(duì)企業(yè)合理訴求在職責(zé)范圍內(nèi)不主動(dòng)協(xié)調(diào)處置、在規(guī)定期限內(nèi)不予答復(fù)，對(duì)企業(yè)合法權(quán)益不予保護(hù)等為官不為、懶政怠政行為。

第七條 司法、執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)在辦案中應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)涉案企業(yè)的合法權(quán)益，不得違法違規(guī)凍結(jié)企業(yè)賬號(hào)、查封企業(yè)賬冊(cè)、堵塞企業(yè)資金流通渠道、發(fā)布影響企業(yè)聲譽(yù)的信息，以及作出其他法律法規(guī)明令禁止的行為。

第八條 機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加大政策法規(guī)宣傳力度，通過(guò)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄等形式，及時(shí)、集中公布扶持性政策，方便企業(yè)查找。全面及時(shí)發(fā)布申報(bào)指南，提供詳盡指引，預(yù)留企業(yè)能夠完成申報(bào)的時(shí)間。

第九條 注重普及政策，多渠道、多方式、多手段向企業(yè)宣傳和解讀扶持性政策，收集企業(yè)反映意見(jiàn)，解答企業(yè)疑問(wèn)。多渠道聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，認(rèn)真對(duì)待企業(yè)反映問(wèn)題，尊重歷史、尊重客觀、實(shí)事求是，在沒(méi)有明令禁止的情況下、在法律法規(guī)框架內(nèi)全力幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

第十條 健全完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)各涉企數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息整合，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)以網(wǎng)上辦事大廳為龍頭的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推行“一門(mén)式、一網(wǎng)式”服務(wù)。

第十一條 推進(jìn)落實(shí)“一窗受理、集成服務(wù)”工作，改善政務(wù)大廳窗口設(shè)置方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn) “前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一綜合出件”的集成服務(wù)運(yùn)行模式。

第十二條 切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施，實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理并向社會(huì)公開(kāi);制定公布市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目清單，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);精簡(jiǎn)評(píng)估事項(xiàng)，防止重復(fù)評(píng)估。

第三章 規(guī)范政商交往

第十三條 堅(jiān)持政商平等交往，在不觸碰紀(jì)律“紅線”和法律“底線”的基礎(chǔ)上，旗幟鮮明地鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位及其工作人員與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人正常接觸和交往，機(jī)關(guān)單位工作人員經(jīng)單位批準(zhǔn)可參加或組織以下活動(dòng)：

(一)參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)舉辦的座談會(huì)、茶話會(huì)、年會(huì)等旨在了解行業(yè)或企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、聽(tīng)取意見(jiàn)建議的各類(lèi)公開(kāi)商務(wù)活動(dòng)，接受企業(yè)提供的符合公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的工作餐;

(二)參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)為推動(dòng)企業(yè)學(xué)習(xí)提高、發(fā)展壯大組織的外出考察調(diào)研活動(dòng);

(三)組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參加為了推廣企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)等公開(kāi)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng);

(四)上門(mén)服務(wù)企業(yè)或開(kāi)展調(diào)研，要提高工作效率，盡可能在工作時(shí)間內(nèi)完成任務(wù);確有需要企業(yè)提供用餐的，應(yīng)按當(dāng)?shù)毓珓?wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排公務(wù)用餐，但不得上高檔菜肴和煙酒;

(五)上門(mén)服務(wù)企業(yè)或開(kāi)展調(diào)研，應(yīng)自備或乘坐公共交通工具，確有需要可搭乘企業(yè)交通工具，但不許單獨(dú)指派、專(zhuān)程接送;

(六)協(xié)助企業(yè)到外地申報(bào)項(xiàng)目、開(kāi)展推介活動(dòng)等，企業(yè)統(tǒng)一安排出行、就餐的，可一并同行、就餐，并按公務(wù)出差標(biāo)準(zhǔn)結(jié)清差旅費(fèi)用;

(七)開(kāi)展招商引資和事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，為加強(qiáng)溝通、提高效率、節(jié)約時(shí)間，可以邀請(qǐng)企業(yè)人員在各類(lèi)符合公務(wù)接待的場(chǎng)所進(jìn)行商議;

(八)在與企業(yè)人員特別是港澳臺(tái)海外人士交往中，不提倡互贈(zèng)禮品，確因工作需要贈(zèng)送禮品的，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，接受的禮品按有關(guān)規(guī)定處理;

(九)其他符合規(guī)定的活動(dòng)。

第四章 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

第十四條 各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，動(dòng)員和凝聚各方力量，推動(dòng)形成黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)和社會(huì)廣泛參與的工作合力。

第十五條 統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要做好對(duì)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育工作，深入開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大企業(yè)界人士自覺(jué)做新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。

第十六條 加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的監(jiān)督，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正政商交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。對(duì)涉及官商勾結(jié)、為官不為等問(wèn)題線索的實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理、優(yōu)先核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋辦理情況。

第十七條 切實(shí)抓好全民廉潔教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育、公職人員廉潔從業(yè)教育，強(qiáng)化公職人員擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、法治、廉潔意識(shí)。

第十八條 教育引導(dǎo)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人強(qiáng)化廉潔從商意識(shí)和守法意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部約束，推進(jìn)行業(yè)自律，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。

第十九條 充分發(fā)揮“１＋３”監(jiān)督平臺(tái) (以黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀(jì)民主評(píng)議為引領(lǐng)，統(tǒng)籌電視問(wèn)政、電臺(tái)問(wèn)政、12345市民服務(wù)熱線)的監(jiān)督作用，暢通企業(yè)訴求渠道，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的典型問(wèn)題。嚴(yán)肅查處政商關(guān)系中各種違紀(jì)違法行為，對(duì)機(jī)關(guān)單位工作人員違反有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的，依紀(jì)依規(guī)給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)、誡勉直至黨紀(jì)政務(wù)處分;涉嫌違法的，移交有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)于企業(yè)及其負(fù)責(zé)人通過(guò)拉攏腐蝕、圍獵領(lǐng)導(dǎo)干部謀取不正當(dāng)利益等違法行為，堅(jiān)決依法處理。

第二十條 牢固樹(shù)立 “保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性也是政績(jī)”的理念，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系的各項(xiàng)政策和制度，落實(shí)省委有關(guān)工作要求和市委有關(guān)工作部署，堅(jiān)持 “三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)機(jī)制，把握政策界限，在符合相關(guān)條件的前提下，最大限度寬容機(jī)關(guān)單位工作人

員因推動(dòng)改革發(fā)展所犯的過(guò)失，消除干部的后顧之憂。

第五章 附 則

第二十一條 機(jī)關(guān)單位與社會(huì)團(tuán)體組織的交往和關(guān)系，其他依法履行公職的單位與非公有制企業(yè)的交往和關(guān)系，公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)的交往和關(guān)系，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法具體解釋工作由市委辦公廳、市政府辦公廳商市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

（大眾日?qǐng)?bào)）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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