原標題：生態優先，齊魯大地綠起來美起來

良好的生態環境是最普惠的民生福祉。隨著生態文明建設大力推進，綠水青山就是金山銀山的理念已在齊魯大地深入人心。這一年，山東聚焦解決生態環境突出問題，堅決打好污染防治攻堅戰，扎實開展生態修復，生態環境持續改善，齊魯大地天更藍了、水更清了、山更綠了、景更美了。

重拳治污，守衛藍天碧水凈土

歲暮天寒，蓬萊市君頂酒莊鳳凰湖畔迎來幾位特殊“來客”——國家一級保護動物丹頂鶴。

數量稀少，對棲息環境要求高，作為判定環境質量優劣的指示性動物，丹頂鶴的出現是蓬萊良好生態環境的最好印證，更是我省近年來大力保護生態、治理污染的喜人回饋。

今年以來，我省拿出更大決心和更實舉措，實施“四減四增”三年行動，打響污染防治攻堅戰八場標志性戰役。4650家鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等企業完成無組織排放整治，7400余臺(座)工業爐窯完成綜合整治;全省城市地表水水源保護區內的439個問題、城鎮地表水水源保護區636個問題已全部完成整治;16市危險廢物利用處置能力較2018年底增加37.8%，危險廢物規范化管理抽查合格率達到87%以上……藍天、碧水、凈土，一組組數字折射出我省重拳治污的決心。

治污效果如何，數字的變遷最為直觀。縱深來看，近年來我省大氣質量在持續改善。尤其是備受關注的細顆粒物(PM2.5)，2018年全省PM2.5濃度為49微克每立方米，比2013年下降50%，今年1-11月與去年全年數據持平。

不可否認，今年秋冬季，我省大氣環境質量不夠理想，幾次中重度污染天氣來襲，有人對大氣環境質量持續改善感到擔心。對此，清華大學環境學院院長賀克斌指出，PM2.5濃度同比小幅上升并不能用“惡化”來形容，以美國為例，2002年至今的PM2.5濃度的變化曲線整體呈下降趨勢，但如果分析每年的變化情況，有多處向上波動的小“鋸齒”，其中2005年比2004年波動上升了5%。生態環境部環境規劃院大氣環境規劃部主任雷宇也表示：“這些城市在治理的力度和減排上面作了足夠努力，但是并不意味著一點都不能有反彈，這本身是不科學的。”

治污，“天”的作用固然大，人的努力更不可少。污染防治攻堅我省力度不減，最嚴格的生態環境保護制度逐步發力。截至11月底，中央環保督察反饋意見指出的64項問題，已整改完成35項;前11個月，全省生態環境部門共處罰環境違法案件14509件，罰款9.93億元。

擁有天藍、地綠、水凈的優美環境，是群眾的期盼，也是全面建成小康社會的應有之義。面對當前經濟下行的壓力，為防止“犧牲環境換取經濟增長”的觀念“復燃”，我省于11月印發《關于統籌推進生態環境保護與經濟高質量發展的意見》，進一步明確要堅持新舊動能轉換與生態環保一同謀劃、一起部署、一體推進，將環境質量改善作為衡量新舊動能轉換的成效，用經濟和環境“雙指標”綜合評價區域發展質量，推動經濟社會與生態環境保護“雙贏”。

管理創新，林長河長湖長灣長齊上陣

從年年造林不見林，到700多畝荒山披上綠裝，這是今年平邑縣孫家村推行林長制的具體實踐。

“由于責任落實、管護到位，林木成活率達90%以上。”平邑縣自然資源局局長李興海告訴記者，林長制實施以來，不僅造林綠化更有保障，森林防火和管護的職責也更加清晰。

今年年初，臨沂在全省率先推行林長制，全市30名市級林長每人擔負1-2處荒山綠化、生態廊道責任區域任務，帶頭啃“硬骨頭”。各縣、鄉、村級林長也逐級逐人明確職責任務，細化到山頭地塊。目前，全市已設立各級林長9198人，完成雨季造林2.6萬多畝，是往年的2倍多。

臨沂推行林長制是全省加強森林資源管護的縮影。根據今年7月印發的《關于全面建立林長制的實施意見》，我省明確今年全面建立省、市、縣、鄉、村五級林長制體系，由省委書記、省長任總林長，形成了責任明確、協調有序、監管嚴格、保障有力的森林生態資源保護管理新機制。今年以來，全省已完成人工造林面積177萬畝，是年度任務的111%。

推進生態文明建設，青山、綠水一個都不能少。如今，除了遍布齊魯大地的林長，上任一年有余的河長、湖長也扛起了治水重任。

無論是河長、湖長，還是林長，光有“名”還不行，重在有“實”。今年1月，省政府印發《山東省推動河長制湖長制從“有名”到“有實”工作方案》，將河長制湖長制工作納入各市經濟社會發展綜合考核，全省各地積極行動，16市全部發出總河長令。

日照市緊盯河湖管護短板，創新河湖精細化管護、河管員職業化管理等模式，將河湖長制工作納入政府重點工作通報制度，并建立四級河湖長聯席會議制度等六項具體的長效工作機制。全市每一段河流、每一個湖泊，甚至村里沒名字的小河溝、小汪塘都有靠譜的“管家”。

“以前這里一片浮萍，到處是垃圾，經過的人都要捂著鼻子走。現在水清了，岸綠了，有的村民每天早晚都要圍著塘邊溜達一圈。”在日照市山海天旅游度假區兩城街道秦家莊村，村黨支部書記潘曰君指著村頭400余平方米的水塘告訴記者，通過治河凈水美巷，秦家莊美了，百姓樂了。

從全省來看，今年前三季度，全省83個國控地表水考核斷面優良比例61.4%，優于年度目標3.6個百分點。

此外，我省還是全國第一批“灣長制”試點省份之一，今年已初步構建了省、市、縣三級灣長制體系，渤海灣、萊州灣、丁字灣三個省級海灣的污染防治方案已完成專家論證，海洋生態環境保護再上新臺階。

試點引領，統籌推進山水林田湖草系統治理

生態系統是一個有機生命軀體，無論治水、治林還是治灣、治田，都不能顧此失彼。山東統籌推進山水林田湖草系統治理，齊魯大地正不斷綠起來、美起來。

近日，泰山區域山水林田湖草生態保護修復工程曬出“成績單”，一大批治理項目正加快向前推進，項目開工率超95%。

以水系生態治理工程為例，在梳洗河生態保護修復工程農大南校區段現場，大型機械設備正在新建的行知橋上作業，截污、清淤工程正有序進行;在明堂河生態保護修復工程現場，部分生態駁岸土方工程和景觀橋橋體澆筑正緊張施工……

為著力將泰山大生態帶打造成“山青、水綠、林郁、田沃、湖美”的生命共同體，

確保2020年6月底全面完成山水林田湖草生態保護修復工程，目前，已開工項目64個、子項目312個，分別占總計劃的95.5%和95.4%，尤其是地質環境和土地整治類項目進展明顯。

山水林田湖草系統治理在山東多地展開實踐。伴隨長島海洋生態文明綜合試驗區的設立，長島打響了自然保護區整改、裸露山體治理、岸灘整治等全域生態保護修復“六大攻堅”。一年來，完成破損山體生態治理5.4萬平方米，實施山體造林450畝、退化林改造1000畝;拆除南五島岸線育保苗場12萬平方米，完成岸線整治1.19公里，恢復自然岸線8.7公里，自然岸線占比達到80%。今年10月1日，《山東省長島海洋生態保護條例》正式實施，制定了產業準入負面清單，完成生態紅線劃定，生態管控長效機制建立。

生態好了，百姓的生活也好了。曾以海產品養殖為主業的北城村，以往一下雨海岸山坡上就往下流黃泥漿，如今已長滿了棉槐等灌木。日益秀美的海濱風光吸引了眾多外地游客，村里越來越熱鬧，村民的腰包也鼓了起來。

同時，山東進一步加強自然保護地保護管理，依法依規對南四湖、青島嶗山、煙臺崆峒列島等10個省級自然保護區范圍和功能區進行調整，全省國家級自然保護地達169個。

下一步，還將加強黃河沿岸生態保護和系統治理，加快推進黃河沿岸生態保護紅線評估調整，實施黃河故道、水庫、三角洲濕地生態修復工程，積極參與黃河流域生態修復治理，奏響新時代“黃河大合唱”。

（大眾日報記者 方壘 陳曉婉）

[責任編輯：楊凡、李悅蕓]

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