原標(biāo)題：為實(shí)施我省“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策

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4月29日，省政協(xié)十二屆常委會(huì)第十七次會(huì)議在濟(jì)南召開(kāi)。圍繞實(shí)施我省“十四五”規(guī)劃，王建森常委代表民建山東省委員會(huì)、畢榮青同志代表淄博市政協(xié)、陳向東常委、嚴(yán)中華常委、馮藝東委員作大會(huì)發(fā)言。

讓科技成果轉(zhuǎn)化

駛上“快車(chē)道”

王建森常委代表民建山東省委員會(huì)發(fā)言時(shí)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新“求突破”，科技成果轉(zhuǎn)化的牽引作用非常關(guān)鍵，為此建議：

促進(jìn)高校科研與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)“揭榜制”、首席專(zhuān)家“組閣制”和經(jīng)費(fèi)使用“包干制”。建立由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，引導(dǎo)科研人員真正將論文“寫(xiě)”在齊魯大地上。

提升成果轉(zhuǎn)化服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。培育更專(zhuān)業(yè)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和復(fù)合型人才，專(zhuān)業(yè)的事情交由專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)和人去辦，助推科技成果轉(zhuǎn)化跨越“最難一公里”。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，設(shè)計(jì)合理的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和資本順暢退出通道。

調(diào)動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新積極性。提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備自主化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、“首臺(tái)套”等支持政策。

加大社保基金籌集力度

應(yīng)對(duì)“百年之慮”

人口老齡化是我國(guó)21世紀(jì)的“百年之慮”。從目前情況來(lái)看，我省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)增長(zhǎng)率大大低于離退休人數(shù)增長(zhǎng)率。養(yǎng)老金遇上老齡化，怎么辦？陳向東常委建議：

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)勞動(dòng)人口吸引力。我省應(yīng)緊抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇期，吸引各類(lèi)人才及勞動(dòng)人口來(lái)我省就業(yè)。

強(qiáng)化增收節(jié)支，增加現(xiàn)有基金資源。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納范圍，實(shí)施全民參保計(jì)劃。規(guī)范支出流程，嚴(yán)格審核退休資格，嚴(yán)控發(fā)放環(huán)節(jié)違規(guī)領(lǐng)取待遇行為。

加大儲(chǔ)備力度，應(yīng)對(duì)基金支付缺口。提高國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金的比例。擴(kuò)大劃轉(zhuǎn)范圍，將各類(lèi)社會(huì)公益金結(jié)余納入劃轉(zhuǎn)，擴(kuò)大儲(chǔ)備來(lái)源。

擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)范圍，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。放開(kāi)基金投資領(lǐng)域和范圍；提高基金投資專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。

完善監(jiān)督制度，保障基金運(yùn)營(yíng)安全。建立完備的信息披露與報(bào)告制度，提高社保基金管理運(yùn)營(yíng)透明度。

錨定“雙碳”目標(biāo)

大力推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

嚴(yán)中華常委認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，大力發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)是重要抓手，為此建議：

網(wǎng)上智慧管控和推廣應(yīng)用并進(jìn)。實(shí)行用能網(wǎng)上智慧管控，做到精準(zhǔn)感知、智能響應(yīng)和靶向治理。建設(shè)能耗雙控與碳排放管理云平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源的高效配置與利用。

“主干網(wǎng)”和“局域網(wǎng)”雙向發(fā)力。積極對(duì)接能源央企，加強(qiáng)“主干網(wǎng)”建設(shè)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)科技攻關(guān)，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供安全可靠的保障。

完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系。推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，建立健全減污降碳綠色收費(fèi)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

繪就新時(shí)代“富村山居圖”

山東正在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，需要在創(chuàng)新金融支農(nóng)惠農(nóng)政策供給、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系等方面積極探索做出榜樣。馮藝東委員建議：

健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)的普惠金融體系。推進(jìn)商業(yè)銀行構(gòu)建“鄉(xiāng)村振興”金融事業(yè)部運(yùn)營(yíng)體系。強(qiáng)化農(nóng)商行重點(diǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職責(zé)定位。成立縣級(jí)政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。

加大資本市場(chǎng)支持力度。支持符合條件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展資產(chǎn)證券化和債券融資。

此外，建議依托齊魯股權(quán)交易中心建立全要素農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)地方政府加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證。

傳承工業(yè)紅色基因 凝聚發(fā)展紅色動(dòng)能

畢榮青同志代表淄博市政協(xié)發(fā)言時(shí)說(shuō)，山東工業(yè)從無(wú)到有，從有到大，從大到強(qiáng)，在取得輝煌成就的同時(shí)，留存下眾多工業(yè)紅色文化遺產(chǎn)。在全省開(kāi)局“十四五”、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破助力高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，深入挖掘紅色資源，傳承紅色基因，凝練鑄造工業(yè)“先鋒精神”，激發(fā)突破崛起的強(qiáng)大動(dòng)力，具有重要意義。

以淄博為例，作為老工業(yè)城市，中共“一大”召開(kāi)前，我省早期黨組織就派人到淄川、博山工礦區(qū)調(diào)研。山東工運(yùn)燎原全省，形成了龐大的工人先鋒群體。同時(shí)留存了大量集中連片的工業(yè)紅色文化遺產(chǎn)。

建議對(duì)工業(yè)紅色文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查和搶救性保護(hù)，挖掘整合工業(yè)紅色文化資源，建立工業(yè)紅色文化檔案庫(kù)和工業(yè)紅色遺產(chǎn)(數(shù)字)博物館，舉辦“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的山東工業(yè)百年”主題展覽。發(fā)展工業(yè)旅游，開(kāi)發(fā)紅色文創(chuàng)，打造文旅項(xiàng)目，形成資源集聚的“紅色矩陣”，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供“紅色動(dòng)能”。

[責(zé)任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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