原標題：完善城市功能 打造“品質濟南”

來源：濟南日報

連線專家

朱曉靜（山東省委黨校公共管理教研部副教授）連線編輯

肖明君（“理響泉城”工作室）

城市的功能品質，關聯著群眾的獲得感、幸福感、安全感，關系到城市的吸引力、競爭力、輻射力。建設現代化強省會，必須完備城市功能、增強城市品質。濟南市第十二次黨代會立足新發展階段，根據濟南市發展的階段性特征，在報告中鮮明提出今后五年加快建設“六個現代化強省會”具體目標，其中之一就是建設功能完備、品質一流的現代化強省會，由此足見在打造完善、強大的城市功能方面，全市上下已經形成強烈共識。

首先，完備基礎設施是城市載體功能釋放的強大支撐。作為現代化強省會，濟南市必須不斷完善與之相匹配的城市功能，加快補齊基礎設施短板，對標一線城市，高標準推進基礎設施建設，著力構建“一軸二廊三通道”綜合交通主骨架。尤其要積極推進一批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目建設。同時，針對濟南的城市特色，加快推動“泉·城文化景觀”申遺，高標準規劃建設黃河國家文化公園、齊長城國家文化公園，規劃建設黃河文化博物館、市博物館新館、市黨史方志館、市檔案館新館、市科技館等文化設施。基于貫徹落實黃河重大國家戰略的要求，要特別注重交通基礎設施建設對新舊動能轉換起步區建設發展的引領和支撐作用，同時著力加強生態保護，筑牢黃河安瀾防線，保護修復自然生態環境，打造黃河流域生態保護樣板。

其次，優質營商環境是城市服務功能完善的集成窗口。城市服務功能是現代城市功能的“硬核”，也是很多城市發展的“軟肋”，而就目前城市發展階段而言，營商環境的優劣是城市服務輸出能力強弱最集中的表現，營商環境構成的城市軟環境更是城市品質提升的基礎。營商環境是城市品質的直接表達，城市品質是營商環境的根本所在，二者互為促進、互為目標。優化營商環境，要求在行政審批服務方面，扎實推進審批改革、提升服務效能，聚焦企業和群眾辦事的痛點、堵點問題，探索推出更多利企便民的優化創新舉措。目前，濟南市正全力打造公平競爭的市場環境、高效廉潔的政務環境、公正透明的法律政策環境和開放包容的人文環境，讓營商環境成為濟南的新名片，不斷激發市場主體的創新動力和創造活力。

最后，龍頭引領作用是城市輻射功能擴展的核心動力。吸引力和輻射力是基于開放性基礎上的城市功能延展。一般而言，大城市會通過吸引和輻射力提升，使生產力要素得到更優化的組合，同時帶動周邊地區經濟社會發展。對于濟南來說，要充分發揮省會城市的輻射引領作用，強化省會功能、提升城市競爭力，成為全省高質量發展的龍頭。同時，加快提升濟南核心增長極的發展能力，加快建設省會都市圈，大力推動濟淄、濟泰、濟德同城化，聯動聊城、濱州、東營等周邊城市一體化發展，有效發揮省會輻射外溢效應，進而示范引領和輻射帶動省內各地高質量發展。

當然，著力提升城市功能品質是一個龐大的系統工程，除了一系列“硬件建設”，還需要在節水城區建設、智慧城市建設、城市安全運行、城市文化品牌傳播等方面下大功夫，提升其綠色、宜居的幸福品質，讓“品質濟南”真正成為人人向往之地。

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