原標題：在疫情大考中不斷提升治理能力——山東三年抗疫實踐系列述評③

來源：大眾報業·大眾日報

原標題：在疫情大考中不斷提升治理能力——山東三年抗疫實踐系列述評③

來源：大眾報業·大眾日報

□本報記者 趙豐 常青 李振

12月19日，家住棗莊市臺兒莊區興隆社區的郭振東來到社區附近一處便民診室前，排隊、問診、付款、拿藥，僅用時10分鐘就買到了急需的布洛芬片。這處便民診室是按照“一點兩用”辦法，由原來的核酸檢測采樣點改造升級而成的，同時具備核酸檢測采樣和發熱門診兩個功能。

為應對可能出現的就診高峰，山東近期多措并舉、擴容擴能，大幅提升發熱門診、定點醫院服務能力，發熱門診日接診能力由12月初的30萬人次增加至135萬人次以上，確保防控措施調整轉段平穩有序。

新冠疫情防控是對國家治理體系和治理能力的一次大考。三年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國有效應對了全球五波疫情沖擊，人民生命安全和身體健康得到有效守護，經濟保持了4.5%左右的年均增長，明顯高于世界平均水平，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大積極成果。

從探索形成常態化疫情防控基本方法和具體舉措到因時因勢優化疫情防控措施，從不斷提升疫情應對、醫療救治能力到高效統籌疫情防控和經濟社會發展，山東在疫情大考中堅決貫徹落實黨中央決策部署，不斷提升治理能力，完善公共衛生體系，為取得抗擊疫情的全面勝利創造了更加有利的條件。

發揮制度優勢，增強科學系統應對能力

為提升接診救治能力，近日淄博市中心醫院在原有發熱門診的基礎上，將東、西院原住院患者及陪人核酸檢測點進行改造，增設發熱門診候診區、溫暖驛站，24小時開診為患者提供一站式就醫服務。

隨著疫情形勢變化，山東要求全省所有二級以上醫療機構、定點醫院和具備條件的鄉鎮衛生院、社區服務中心全部開放發熱門診（診室），具備診療所需基本藥品的村衛生室和社區衛生服務站開展發熱診療服務……連日來，發熱門診“應開盡開”，診療服務“就近就便”，定點醫院“應治優治”，山東各地步調一致、“三箭齊發”大幅提升醫療服務能力。

重大考驗面前，制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障。衡量一個國家的制度是否優越，一個重要方面就是看其在重大風險挑戰面前，能不能號令四面、組織八方共同應對。

從第一時間快速反應、周密部署，打響一場疫情防控的“人民戰爭”，到結合實際探索形成“立足于有、關口前移、多重屏障、兩手結合”的基本方法，以及日常防控“4+3”和應急處置“4個3”的具體舉措；從堅持全國一盤棋，近1800名山東援鄂醫療隊員白衣為甲，為打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰貢獻力量，到組建山東省援滬醫療隊，赴上海支援疫情防控工作；從動員全社會力量“拉平曲線、推后峰值”到提高醫療救治能力……從一省看全國，在抗擊世紀疫情的大戰大考中，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯，展現出抗擊疫情、化解危機、應對變局的強大效能。

抗擊疫魔，既依靠機制保障，也要不斷提升應對能力，增強救治能力，鞏固防疫屏障，為不斷優化疫情防控措施創造條件。

打開煙臺市鎮街綜合數據平臺，轄區常住居民疫苗接種情況，分“已全程接種”“未全程接種”和“未接種”等類別清楚顯示。煙臺市萊山區初家街道經發辦副主任趙婷婷說，疫情防控有大數據賦能，相比以前節省了大量時間和人力。

山東將互聯網、大數據、人工智能等技術手段充分運用到疫情防控中，實現了對疫情風險的精準防范、對人員流動的精細掌握；根據不同階段疫情防控的重點需求，緊急研究啟動“新冠病毒核酸精準快速檢測試劑和高通量裝備的研發與產業化”等重大科技創新工程，研制應用一批核酸快速檢測試劑、高通量和便攜檢測成套裝備……依靠科技手段，山東不斷增強核酸檢測、醫療救治等疫情防控能力，同時全人群全程接種率已超過91%，60歲以上老年人全程接種率超過97%，全民免疫屏障進一步筑牢。

疫情之下，全民戰“疫”無“局外人”。在黨中央統一指揮、統一協調、統一調度下，各方力量眾志成城，同心戰“疫”。“大白”不眠不休、志愿者們勇敢“逆行”、街坊鄰里守望相助……疫情以來，山東35.3萬個基層黨組織和701萬名黨員挺身而出，各行各業的齊魯兒女堅守崗位、守望相助，匯聚起共同抗擊疫情的強大合力，演繹著生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神。

高效統籌，一手抓疫情防控，一手抓經濟保民生

“A公司需抗靜電劑2.88萬公斤、L公司需線路驅動器3451臺……”前幾天，青島市市南區青島軟件園的中國—上合組織技術轉移中心主任趙中元出國拜訪客戶，順利拿下一批訂單。

防疫和發展，如同天平兩端，考驗治理能力。隨著國內疫情防控措施不斷優化，省商務廳從12月17日開始，分批次組織企業赴日本、韓國、越南、馬來西亞、歐盟開展系列經貿促進活動。截至目前，全省已經有400余家企業、近600人報名參團。

科學治理，統籌至關重要。三年來，山東始終堅持高效統籌疫情防控和經濟社會發展，動態推出4批政策包、284項政策，扎實推動11條標志性產業鏈做強做優，加快基礎設施“七網”等重大項目建設，以超常規舉措有效應對超預期影響。特別是高標準謀劃建設綠色低碳高質量發展先行區，統領經濟社會發展各項工作，山東高質量發展的勢頭日益強勁。

疫情防控和正常生產生活、經濟社會發展，是相輔相成、辯證統一的關系。更好回應和解決群眾合理訴求，解決好人民群眾實際困難，既是疫情防控的內在要求，也是對治理能力的檢驗。

臨近年末，即將畢業的山東大學生韓萌通過“云招聘”覓得心儀工作。疫情給就業這個最大的民生帶來嚴峻挑戰，黨中央、國務院高度重視，將就業擺在“六穩”工作、“六保”任務首位。

“點對點”接送工人返崗，“云招聘”，實施就業創業創新提升行動，推出開發城鄉公益崗位民生改善創新舉措，山東聯動實施系列穩就業保就業舉措，每年新增就業120萬人以上。

做好促增收“加法”的同時，山東做好降低群眾就醫等方面負擔的“減法”：及時將核酸檢測、新冠疫苗采購及接種費用納入醫療保障；常態化制度化推進藥品和醫用耗材集中帶量采購，積極推動國家和省集采結果落地，推出醫保卡跨省結算、門診慢特病省內聯網結算等改革舉措，持續減輕群眾醫療負擔。

疫情反復，一些生活本就困難的群眾尤其需要幫扶。因妻子重病，董佃超一家一年多來僅醫藥費支出就達16萬元。今年10月，惠民縣民政局通過低收入人口動態監測平臺發現其家庭困難，將其認定為低保邊緣家庭進行救助。不斷擴大社會救助范圍，提高救助保障標準，山東9類困難群體救助保障標準連續3年提高10%以上，這在財政支出壓力空前增大的情況下殊為不易。

從企業生產、項目建設、物資運輸“三個不停”，到群眾基本生活物資采買、就醫、上學“三個保障”，從優化調整隔離方式，到加強重點人群健康情況摸底及分類管理，到保障社會正常運轉和基本醫療服務，山東在疫情防控中兜住兜牢基本民生保障底線。

既重視補安全短板，又著眼長遠織牢防護網

眼下，山東省公共衛生臨床中心菏澤分中心項目正在抓緊施工。該中心按照三級甲等醫院標準建設，平時開展常規醫療救治和公共衛生服務，突發公共衛生疫情時，可轉為定點收治中心。

面對多次發生變異的新冠病毒，我省在科學應對的同時，加速補短板、強弱項，不斷增強平戰結合的防疫本領。

聚焦公共服務、社會治理、產業生態、基礎設施等4個重點領域，謀劃提出補短板、強弱項、培育新的經濟增長點重點項目274個；實施公共衛生應急管理改革攻堅行動，加快建設新型公共衛生體系……針對戰疫情“大考”中暴露的問題，山東用改革攻堅的方法，從體制機制上創新和完善公共衛生應急管理體系和疫情防控舉措。

“醫生，我發燒溫度挺高，還咳嗽，怎么辦？”最近，濟南市萊蕪區寨里鎮醫生楊濤經常接到這樣的電話，耐心了解癥狀后，他很快給出診療建議。

楊濤家庭醫生團隊負責當地兩個村村民的基本醫療衛生和健康管理服務。12月16日，濟南公布全市15個區縣家庭醫生（團隊）聯系方式及服務范圍，為市民提供用藥和就診指導，充分發揮基層醫療衛生機構在疫情防控中的“前哨”作用，織牢居民健康防護網。

既立足當前需要，又放眼未來，疫情發生以來，全省次第推出一系列打基礎利長遠舉措，朝著長遠織牢防護網的目標不斷前進——

把網格化服務管理作為社會治理的基礎性工程，2021年山東率先建成全省統一的社會治理網格化智能工作平臺，實現“一網通全省、一屏觀全域”；

全面消除基層醫療機構行政村服務空白點，夯實“15分鐘健康服務圈”，大幅提高基本公共衛生服務人均補助標準，47個試點縣按照緊密型模式建設醫共體，全省基層衛生綜合改革持續深入；

突出中醫藥特色優勢，全省社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫藥綜合服務區設置全覆蓋，在全國率先開展中醫日間診療醫保支付試點，實現全省16市全覆蓋；

……

在應對疫情的過程中，山東公共衛生和重大疫情防控能力明顯提升：截至12月25日，全省發熱門診診室擴充到13576間，其中二級以上醫療機構診室9816間、鄉鎮衛生院及社區服務中心診室3077間；全省定點醫院數量提升到238家，總床位數提升到165354張；省“互聯網+醫療健康”惠民便民服務平臺對接發熱門診醫院611家，接入醫生2.84萬人，接診患者2660萬人次……統一布局、關口前移，分級分層、有效協同，公共衛生防護網不斷織密織牢，成為人民群眾生命安全和身體健康的有力保障。

當前，面臨疫情防控新形勢新任務，有不斷完善的公共衛生體系，有全面提升的防控和救治能力，我們就基本有條件更加科學、精準、高效做好疫情防控，更好統籌疫情防控和經濟社會發展。只要我們堅定信心、同舟共濟，就一定能盡快平穩跨過轉段期，迎來生產生活全面恢復。

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