原標(biāo)題：2023山東交通：水運(yùn)復(fù)興，機(jī)場(chǎng)建設(shè)提速，港口成核心戰(zhàn)略資源

來(lái)源：桔子財(cái)經(jīng)

原標(biāo)題：2023山東交通：水運(yùn)復(fù)興，機(jī)場(chǎng)建設(shè)提速，港口成核心戰(zhàn)略資源

來(lái)源：桔子財(cái)經(jīng)

記者 蔡宇丹

今年，山東交通基建干了幾件“山東史上最大”或者“全國(guó)第一”的大事——

一個(gè)是直連北方兩大省會(huì)城市濟(jì)南和鄭州的鄭濟(jì)高鐵通車(chē)，將山東高鐵通車(chē)運(yùn)營(yíng)里程送上全國(guó)第一。

一個(gè)是小清河在斷航26年后復(fù)航，這是山東內(nèi)河航運(yùn)史上投資最大的工程，山東內(nèi)河航運(yùn)從此走向“通江達(dá)海”時(shí)代。

山東港口正聚力打造全球最大港口集群，構(gòu)建貫通全球的“海上黃金通道”，成為山東融入雙循環(huán)格局的“萬(wàn)能接口”。

新發(fā)展格局下，今年，山東出臺(tái)的內(nèi)河航運(yùn)和港口建設(shè)兩個(gè)三年行動(dòng)方案，凸顯內(nèi)河水運(yùn)和山東港口戰(zhàn)略地位的提升。11月出臺(tái)了《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2023-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），這個(gè)山東交通規(guī)劃最新頂層設(shè)計(jì)提出，未來(lái)，山東不光要“市市通高鐵、縣縣通高速”，還要“市市通機(jī)場(chǎng)”。

鐵路、水運(yùn)、航空、海運(yùn)齊發(fā)。一系列大項(xiàng)目背后，新樞紐、新的經(jīng)濟(jì)走廊崛起，帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)賽道，為城市發(fā)展打開(kāi)新空間。

1. 內(nèi)河航運(yùn)：“通江達(dá)?！北澈蟮某鞘械?/strong>

今年，內(nèi)河航運(yùn)在山東交通基建中展現(xiàn)出嶄新氣象，“通江達(dá)海”成為關(guān)鍵詞。

在斷航26年后，今年7月，小清河歷史性復(fù)航，總計(jì)投資136億，成為建國(guó)以來(lái)山東內(nèi)河港航史上一次性投資最大項(xiàng)目。

小清河復(fù)航之外，今年5月，投資727億的平陸運(yùn)河全線動(dòng)工開(kāi)挖，一系列水運(yùn)大事指向一個(gè)新的坐標(biāo)系——

高質(zhì)量發(fā)展下，降本增效加上低碳優(yōu)勢(shì)，內(nèi)河水運(yùn)在國(guó)家戰(zhàn)略地位提升，一個(gè)屬于水運(yùn)的低碳時(shí)代正在開(kāi)啟。

小清河通航同一時(shí)段，《山東省加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》發(fā)布。在這個(gè)最新頂層設(shè)計(jì)中，2025年，山東內(nèi)河港口年貨物吞吐量要超過(guò)1.6億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到50萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。這意味著，山東要改變長(zhǎng)期以來(lái)公路運(yùn)輸占據(jù)80%以上的份額，提高水運(yùn)在交通構(gòu)成的占比，通過(guò)“通江達(dá)?！弊叨嗍铰?lián)運(yùn)路子，降低社會(huì)物流成本。

目前小清河全線規(guī)劃4港8個(gè)港區(qū)11個(gè)作業(yè)區(qū)泊位達(dá)到164個(gè)，綜合通過(guò)能力近8000萬(wàn)噸。對(duì)于小清河沿線鄒平、桓臺(tái)、博興、廣饒這些擁有厚重制造業(yè)“家底”的內(nèi)陸縣市來(lái)說(shuō)，“內(nèi)陸港口”這顆棋子一盤(pán)活，不光可以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還能帶動(dòng)沿河產(chǎn)業(yè)帶興起。

小清河復(fù)航后，山東內(nèi)河航運(yùn)邁出“達(dá)海”的關(guān)鍵一步，11月7日頒布的《規(guī)劃綱要》，將“通江”也提上日程——

通過(guò)小清河與京杭運(yùn)河相連，進(jìn)入國(guó)家航道網(wǎng)，通過(guò)水路直達(dá)長(zhǎng)江、贛江、湘江，真正把山東內(nèi)河水路運(yùn)輸全面盤(pán)活。

今年山東省內(nèi)河航道通航里程達(dá)到1100余公里，山東水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)正在加緊連接，各個(gè)內(nèi)河航運(yùn)港口城市聞風(fēng)而動(dòng)。

11月7日，山東省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，被“點(diǎn)名”的濟(jì)寧龍拱港，是全國(guó)內(nèi)河港口中首家實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化智能集裝箱操作的先鋒。

2023年前三季度，濟(jì)寧港以5178萬(wàn)噸的貨物吞吐量位居全省第四，僅次于青島港、日照港和煙臺(tái)港三個(gè)海洋港口，其中集裝箱吞吐量14.5萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)304.5%，取得歷史性突破。

歷史突破背后，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的變化。

2022年，濟(jì)寧市政府工作報(bào)告指出，濟(jì)寧要打造北方內(nèi)河航運(yùn)中心，推進(jìn)千億港航物流產(chǎn)業(yè)。濟(jì)寧敢開(kāi)“北方內(nèi)河航運(yùn)中心”這個(gè)局，關(guān)鍵是正好坐在了通過(guò)京杭大運(yùn)河鏈接長(zhǎng)三角和京津冀這兩大城市群“棋眼”位置。

內(nèi)河航運(yùn)作為低成本、大規(guī)模運(yùn)輸方式，承載了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶之后，連通中國(guó)南北經(jīng)濟(jì)的京杭大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶正在形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)走廊。

京杭運(yùn)河濟(jì)寧段主航道251公里，占全省通航里程的80%，占京杭運(yùn)河通航里程的25%，2000噸級(jí)貨船、萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)從梁山港可直達(dá)長(zhǎng)江。

濟(jì)寧港之后，京杭運(yùn)河航道最北端的泰安港也在強(qiáng)勢(shì)崛起，這個(gè)由山東能源集團(tuán)兗礦投資建設(shè)，以煤炭運(yùn)輸儲(chǔ)備為主的內(nèi)河港口，服務(wù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，以“雙子座”態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步打開(kāi)山東內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展新格局。

2.鐵路：16市補(bǔ)全“高鐵拼圖”只差最后一步

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)的時(shí)代，高鐵繼續(xù)扮演關(guān)鍵角色。

12月8日，隨著鄭濟(jì)高鐵通車(chē)，山東高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程突破2800公里，躍居全國(guó)第一。

這個(gè)總投資348億元、全長(zhǎng)約208公里（山東段168公里）的項(xiàng)目，結(jié)束了聊城不通高鐵的歷史，實(shí)現(xiàn)了魯豫兩省高鐵直達(dá)，山東半島城市群與中原城市群互聯(lián)互通。

從區(qū)域來(lái)看，濟(jì)鄭高鐵開(kāi)通后，濟(jì)南、鄭州、西安、西寧等黃河沿線省會(huì)城市經(jīng)高鐵連成一條線，黃河流域交通網(wǎng)絡(luò)格局邁出一大突破，山東出海口優(yōu)勢(shì)和河南鄭州陸空樞紐優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，一個(gè)新的物流大通道沿黃陸海大通道正在加速形成，山東港口群又有了一個(gè)全新定位——打造黃河流域最便捷出海口。

山東高鐵新增量已轉(zhuǎn)向區(qū)域交通連通，16市即將呈現(xiàn)完整的“高鐵拼圖”，山東“三圈”內(nèi)部連接越發(fā)緊密，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多想象空間。

12月8日，萊榮高鐵開(kāi)通。全長(zhǎng)193公里，總投資297億元的萊榮高鐵串起萊西、萊陽(yáng)等多個(gè)區(qū)縣，對(duì)促進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展具有重要意義。

12月16日，濟(jì)棗高鐵開(kāi)工建設(shè)，濟(jì)南“米字型”高鐵再添一筆。

2023年最后一天，濰宿高鐵開(kāi)工建設(shè)。這個(gè)京滬高鐵輔助通道又被稱為京滬高鐵二線，將一舉結(jié)束東營(yíng)、濱州不通高鐵的歷史，實(shí)現(xiàn)山東“市市通高鐵”，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、泰安、德州、聊城、濱州7市的交通將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2024年，山東還將加快推進(jìn)雄商、津?yàn)H、濰煙、濟(jì)濱、濟(jì)棗、濰宿及青島聯(lián)絡(luò)線7條高鐵建設(shè)，建成通車(chē)濰煙高鐵。

近期出臺(tái)《山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》指出，要以濟(jì)南、青島等大城市為依托，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)或半小時(shí)通勤，推進(jìn)縣城融入鄰近大城市建設(shè)發(fā)展。

高鐵對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響多大？

正在菏澤境內(nèi)建設(shè)的兩條鐵路最具代表性。魯南高鐵正在打通菏澤到蘭考這一段，明年建成通車(chē)后，菏澤可接入鄭州“米”字型高鐵網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與中西部、西南、南方主要城市的高鐵直達(dá)。雄商高鐵菏澤段建成通車(chē)后，菏澤東站日開(kāi)行動(dòng)車(chē)組列車(chē)超過(guò)100對(duì)，全國(guó)絕大部分地區(qū)都將納入菏澤的“一日高鐵圈”。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)體量邁入4000億量級(jí)的菏澤來(lái)說(shuō)，交通上實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)濟(jì)鄭、2小時(shí)進(jìn)京、3小時(shí)抵滬、4小時(shí)到達(dá)全國(guó)主要城市”的目標(biāo)，對(duì)于菏澤進(jìn)一步聚集要素資源，提升城市能級(jí)將起到關(guān)鍵作用。

3.機(jī)場(chǎng)：基建狂飆的突破口

12月28日，濟(jì)寧大安機(jī)場(chǎng)正式通航，首航飛往海口機(jī)票580元，飛往長(zhǎng)沙機(jī)票低至250元，這個(gè)民用支線機(jī)場(chǎng)通航城市達(dá)到21個(gè)，包括北京、廣州、深圳、成都、西安、長(zhǎng)沙這些重點(diǎn)城市。

今年，山東機(jī)場(chǎng)加快了濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期、臨沂機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、威海機(jī)場(chǎng)遷建、棗莊機(jī)場(chǎng)新建等重大民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

其中，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程作為山東民航史上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模和投入最大的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)造了近年來(lái)全國(guó)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)“三個(gè)用時(shí)最短”紀(jì)錄。

以總投資近700億的濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程為標(biāo)志，山東機(jī)場(chǎng)開(kāi)啟了狂飆突進(jìn)模式。

11月7日發(fā)布的《規(guī)劃綱要》中備受關(guān)注的一點(diǎn)，就是提出到2035年山東的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到16個(gè)，覆蓋所有設(shè)區(qū)市行政中心；規(guī)劃布局100個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，覆蓋所有縣級(jí)行政區(qū)。

這意味著，山東未來(lái)要實(shí)現(xiàn)“市市通機(jī)場(chǎng)”的目標(biāo)?！笆惺型C(jī)場(chǎng)”還不夠，濟(jì)南、青島兩個(gè)特大城市，還要超前謀劃第二機(jī)場(chǎng)，省內(nèi)還要規(guī)劃第3座4F機(jī)場(chǎng)。

“超前謀劃”中，釋放出山東機(jī)場(chǎng)建設(shè)提速的信號(hào)。在公路和鐵路建設(shè)進(jìn)入穩(wěn)定期后，機(jī)場(chǎng)無(wú)疑成為基建狂飆的突破口。

4. 山東港口：成為山東核心戰(zhàn)略資源

“山東港口正向著成為山東的核心戰(zhàn)略資源、國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵‘棋眼’和拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎加快邁進(jìn)。”12月26日舉行的山東世界級(jí)港口群建設(shè)發(fā)展研討會(huì)上，山東省港口集團(tuán)董事長(zhǎng)霍高原的這句話，描述了山東港口群在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下的戰(zhàn)略地位。

截至12月27日，山東港口2023年貨物吞吐量、集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)17億噸、4000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱“雙突破”，完成歷史性量級(jí)新跨越，體量規(guī)模雄踞全球首位。

2023年，山東港口新開(kāi)通航線32條，總數(shù)達(dá)340余條，航線總數(shù)和密度穩(wěn)居北方港口首位。

在內(nèi)陸重要物流節(jié)點(diǎn)城市，山東港口開(kāi)通海鐵聯(lián)運(yùn)班列90條，開(kāi)發(fā)建設(shè)內(nèi)陸港39個(gè)，覆蓋國(guó)內(nèi)13個(gè)省份；通過(guò)阿拉山口、霍爾果斯等口岸構(gòu)建“航線+班列+內(nèi)陸港”的國(guó)際陸海大通道，直達(dá)中亞、歐洲以及東盟，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量突破300萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)八年保持全國(guó)港口第一。

2023年，山東港口商品車(chē)吞吐量同比增長(zhǎng)超過(guò)20%。5月30日，青島港商品車(chē)碼頭揭牌啟用，7月以來(lái)，青島港提速開(kāi)設(shè)兩條新能源汽車(chē)海鐵聯(lián)運(yùn)班列，將比亞迪集團(tuán)西安工廠和上汽集團(tuán)鄭州基地生產(chǎn)的新能源汽車(chē)發(fā)往海外。

其中，“西安造”比亞迪汽車(chē)先通過(guò)內(nèi)貿(mào)鐵路，經(jīng)過(guò)2-3天運(yùn)抵青島港，再經(jīng)長(zhǎng)榮明星航線CEM，30天抵達(dá)荷蘭鹿特丹，全程運(yùn)輸時(shí)間僅為30-35天。

在煙臺(tái)港，“汽車(chē)出海”已成為煙臺(tái)港一項(xiàng)特色業(yè)務(wù)，由此嵌入全球商品車(chē)供應(yīng)鏈體系，成為通往北美、非洲、歐洲、中東等地的全球商品車(chē)物流通道。

國(guó)際局勢(shì)和地緣政治的變化中，中俄貿(mào)易爆發(fā)性增長(zhǎng)，山東正在加碼和俄羅斯的貿(mào)易往來(lái)，在能源、糧食、汽車(chē)等領(lǐng)域迎來(lái)更深度合作，山東港口群迎來(lái)打造東北亞地區(qū)橋頭堡的歷史性機(jī)遇。

山東對(duì)于山東港口群的期許，體現(xiàn)在今年7月發(fā)布的《山東省世界級(jí)港口群建設(shè)三年行動(dòng)方案發(fā)布》上。

在打造世界級(jí)港口群目標(biāo)下，山東要打造服務(wù)全球的一流港口基礎(chǔ)設(shè)施，建成東北亞國(guó)際集裝箱運(yùn)輸、客滾運(yùn)輸“兩個(gè)主樞紐”，國(guó)際大宗干散貨中轉(zhuǎn)分撥、東北亞油品儲(chǔ)運(yùn)、中國(guó)糧食儲(chǔ)運(yùn)“三個(gè)集散基地”等具體目標(biāo)。未來(lái)三年，山東世界級(jí)港口群建設(shè)涉及的續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目將超過(guò)100個(gè)。

5.濟(jì)南：三大超級(jí)工程加持強(qiáng)省會(huì)

今年，山東交通基建一系列大動(dòng)作中，和省會(huì)濟(jì)南息息相關(guān)的，就有小清河復(fù)航工程、鄭濟(jì)高鐵、濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建三大超級(jí)工程。

12月25日，山東集中開(kāi)工濟(jì)南至寧津，慶云至章丘等5條高速公路，其中4條涉及濟(jì)南，雖然有些項(xiàng)目在濟(jì)南境內(nèi)里程不多，但都是加強(qiáng)省會(huì)輻射力的高速通道。

這些項(xiàng)目建設(shè)無(wú)疑具有提升濟(jì)南首位度，強(qiáng)化強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的考量。

今年是濟(jì)南的“項(xiàng)目突破年”，濟(jì)南市交通領(lǐng)域計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目224個(gè)，項(xiàng)目總投資5362億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資800億元。濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程不斷追加投資下，總投資近700億元，成為山東民航史上投資額最大的項(xiàng)目。

從軌道網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、內(nèi)河水網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)等看，濟(jì)南的國(guó)際性綜合交通樞紐地位正在以前所未有的力度強(qiáng)化。

在高鐵建設(shè)上，濟(jì)棗高鐵的開(kāi)建使得省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)圈間的連接除了京滬高鐵外，又多了一條新通道。濟(jì)棗高鐵將承擔(dān)濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧、棗莊四市城際客流，緩解京滬高鐵通行壓力。

2020年，濟(jì)南入選商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，小清河復(fù)航讓濟(jì)南多了一個(gè)面向渤海的“出?？凇保账F“四港合一”配置下，多式聯(lián)運(yùn)的價(jià)值才能充分釋放。

對(duì)于濟(jì)南都市圈而言，小清河復(fù)航戰(zhàn)略價(jià)值更大。從山東“一群兩心三圈”發(fā)展格局看，小清河腹地?fù)纹鹆苏麄€(gè)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，走好小清河這盤(pán)棋，匯聚物流、商流、信息流和資金流，提升省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化廣度和深度，重要性不言而喻。