原標(biāo)題：淄博四區(qū)縣被劃入　濟(jì)南都市圈打開了怎樣的想象空間

來源：魯中晨報(bào)

原標(biāo)題：淄博四區(qū)縣被劃入　濟(jì)南都市圈打開了怎樣的想象空間

來源：魯中晨報(bào)

淄博四區(qū)縣被劃入

濟(jì)南都市圈打開了怎樣的想象空間

日前,山東省政府公布《濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃(2024—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》),濟(jì)南都市圈以濟(jì)南市為中心,由淄博市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市的部分區(qū)、縣、縣級(jí)市共同組成。其中,都市圈包括淄博的張店區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)4個(gè)區(qū)縣。

濟(jì)南都市圈是個(gè)什么“圈”?躋身濟(jì)南都市圈,給淄博打開了怎樣的想象空間?

濟(jì)南都市圈是個(gè)什么“圈”?

由《發(fā)展規(guī)劃》來看,加快建設(shè)具有全國重要影響力的濟(jì)南都市圈,為壯大山東半島城市群、助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。《發(fā)展規(guī)劃》也給出了明確目標(biāo):到2030年,濟(jì)南都市圈經(jīng)濟(jì)總量突破3萬億元,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%左右。

由《發(fā)展規(guī)劃》來看,濟(jì)南都市圈主要包括濟(jì)南市全域,淄博市張店區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū),泰安市泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市,德州市臨邑縣、齊河縣、禹城市,聊城市茌平區(qū)、東阿縣,濱州市鄒平市,面積約2.23萬平方公里,常住人口約1810萬人。

如今,濟(jì)南都市圈已進(jìn)入破題階段。今年山東省政府工作報(bào)告明確提出,濟(jì)南都市圈以實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略為牽引,抓好城際高鐵、跨區(qū)供熱等重大項(xiàng)目建設(shè),盡顯先補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施配套的意圖。

梳理來看,濟(jì)南都市圈是北方第五個(gè)、黃河流域第三個(gè)獲批的國家級(jí)都市圈。目前,全國挺進(jìn)“國家隊(duì)”的都市圈有14個(gè)。

“都市圈的密度一定程度上代表了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度。”業(yè)內(nèi)人士說,中心城市和城市群會(huì)在未來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占越來越大的比重,而都市圈是未來城市群構(gòu)成的基礎(chǔ)。

千萬別低估了都市圈帶動(dòng)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。舉個(gè)例子,去年淄博成為全國最火的“網(wǎng)紅城市”之一,濟(jì)南就被視為“助攻手”的角色。比如,淄博最先火起來的“素材”,就是來自濟(jì)南的大學(xué)生組團(tuán)到淄博擼串。而濟(jì)南與淄博之間最快的高鐵僅20多分鐘,這樣一種適中的距離,讓前者給后者的“走好”提供了人氣與交通樞紐上的支持與保障。隨著都市圈建設(shè)的不斷推進(jìn),濟(jì)南與淄博之間的同城化加快,兩座城市的資源必將獲得更高效的整合,從而帶來“1+1>2”的效果。

為何是這四個(gè)區(qū)?

打開《發(fā)展規(guī)劃》,一條東貫而出的濟(jì)淄發(fā)展軸躍然眼前。然而這條軸心上,只有張店區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)。

為何是這四個(gè)區(qū)“入圈”?

不難發(fā)現(xiàn),發(fā)展軸的實(shí)質(zhì),是以濟(jì)淄科創(chuàng)制造走廊為載體的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、公共服務(wù)、社會(huì)治理“六個(gè)同城化”建設(shè)。

如果將濟(jì)南都市圈看作是一場(chǎng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展上的“排兵布陣”,那么,“打頭陣”的必須是訓(xùn)練有素、配合默契、愿戰(zhàn)敢戰(zhàn)的部隊(duì)。

而布局已久的濟(jì)淄同城化便是如此。

2021年9月發(fā)布的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃中,淄博被定位為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈副中心城市,對(duì)接濟(jì)南“東強(qiáng)”戰(zhàn)略,聯(lián)合建設(shè)齊魯科創(chuàng)、智造兩大走廊,共同打造科創(chuàng)智造之城。

2022年5月,《淄博市人民政府發(fā)布關(guān)于加快推動(dòng)濟(jì)淄同城化科創(chuàng)大走廊先行區(qū)建設(shè)的意見》公布,淄博決定規(guī)劃建設(shè)濟(jì)淄同城化科創(chuàng)大走廊先行區(qū),范圍包括淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淄川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)、周村區(qū)王村鎮(zhèn)和淄川區(qū)嶺子鎮(zhèn)。

彼時(shí)可以看出淄博“入圈”的大致范圍。而《發(fā)展規(guī)劃》更是支持淄博市對(duì)接齊魯科創(chuàng)大走廊、智能制造走廊,推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深度融合。

“頭陣”之下,“勁旅靠前迎敵,弱旅從旁協(xié)助”,“同城化”雖不能厚此薄彼,但講究次序極有必要。

淄博“入圈”的四區(qū),除卻綜合實(shí)力相對(duì)靠前,各自發(fā)展特色與都市圈需求更契合。煙火“出圈”的淄博主城區(qū)張店區(qū)連續(xù)三年獲評(píng)全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū),其齊美大廈更是成為全市首個(gè)稅收過5億元樓宇,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重超過35%；山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)淄川區(qū),在全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考核中6次獲得“優(yōu)秀”等次,新能源汽車、新材料、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；“旱碼頭”“絲路之鄉(xiāng)”周村區(qū),有著與濟(jì)南最近的地緣關(guān)系；作為山東石油化工產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán),臨淄區(qū)的齊魯化工區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū),6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。

而在濟(jì)南都市圈中,濟(jì)南和泰安的距離最短,但兩城之間山地崎嶇；濟(jì)南和淄博的距離雖非最近,但兩城之間一馬平川,地理地形上的連接十分方便,而隨著公路和軌道交通的日益完善,淄博四區(qū)被劃入濟(jì)南都市圈可謂占盡天時(shí)地利。

“入圈”對(duì)淄博意味著什么?

根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》,濟(jì)南都市圈將增強(qiáng)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)承載能力。

具體來說,淄博“入圈”,將推動(dòng)主城四區(qū)(張店區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū))提質(zhì)增容,圍繞國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和歷史文化名城的定位,加速聚要素、增量級(jí)、提質(zhì)量、強(qiáng)功能,提升新型工業(yè)化水平和齊文化影響力。

“期盼早日建成通車,我們就可以乘著動(dòng)車上下班。”3月20日,淄博市民羅英壯說,她住在張店,工作單位在博山,每天“趕班”要往返張博公路,讓她非常疲勞,而張博鐵路改造工程寄托著她的期盼。

而共建軌道上的都市圈,正在加速她的期盼早日變成現(xiàn)實(shí),作為膠濟(jì)鐵路的重要節(jié)點(diǎn),淄博至博山鐵路改造工程(張博鐵路)已被列為濟(jì)南都市圈軌道交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

不僅如此,“入圈”后的淄博,城市交通建設(shè)格局正在全面打開,加快建設(shè)高青至商河高速,規(guī)劃建設(shè)濟(jì)淄大道,推進(jìn)實(shí)施G309青蘭線章丘淄博界至章丘胡山大街段(經(jīng)十路東延),建立淄博與濟(jì)南機(jī)場(chǎng)的快速通道,小清河復(fù)航……水路、公路、市域鐵路建設(shè)齊發(fā)力,可以說,淄博綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)正進(jìn)入加速成型期。

事實(shí)上,“入圈”必然推動(dòng)淄博制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。憑借山能(淄博)鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園、淄博北方醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)城、淄川吉利新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)工業(yè)基礎(chǔ),圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域,濟(jì)淄可共同組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈工程,發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,協(xié)同培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的萬億級(jí)、五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；借力臨淄區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、山東愛特云翔大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)先進(jìn)優(yōu)勢(shì),圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,濟(jì)淄還可前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),加快“兩鏈融合”,構(gòu)建“技術(shù)—產(chǎn)品—場(chǎng)景—業(yè)態(tài)”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路。

協(xié)同推進(jìn)濟(jì)淄同城化科創(chuàng)大走廊先行區(qū)建設(shè),促進(jìn)淄博科學(xué)城、大學(xué)城、創(chuàng)新谷、科創(chuàng)中心等科創(chuàng)片區(qū)與齊魯科創(chuàng)大走廊高效鏈接,支持淄博市張店區(qū)加快推進(jìn)國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)；推動(dòng)淄博市臨淄區(qū)建成一批面向垂直應(yīng)用領(lǐng)域的數(shù)據(jù)中心,爭(zhēng)取布局建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)省級(jí)區(qū)域中心和行業(yè)中心；支持淄博市開展國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點(diǎn),打造魯中國際陸港,開展?jié)现磷筒└咚俟犯删€物流自動(dòng)駕駛先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)……

透過《發(fā)展規(guī)劃》,可以預(yù)見未來的淄博,將是由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的淄博。

“圈里圈外”如何協(xié)同?

四區(qū)“入圈”后,淄博其他區(qū)縣的出路在哪里?

這里不得不提《發(fā)展規(guī)劃》要推進(jìn)重點(diǎn)毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化毗鄰縣(市、區(qū))合作,探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的發(fā)展新模式,支持濟(jì)南市章丘區(qū)—鄒平市—淄博市周村區(qū)等探索跨市域毗鄰縣(市、區(qū))一體化發(fā)展路徑。

章丘、鄒平、周村三地一衣帶水、人文相近,經(jīng)貿(mào)、人員往來密切,三城協(xié)同發(fā)展具有深化合作的良好基礎(chǔ)和巨大潛力。但相對(duì)于前兩者,產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有群山無高峰”、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的周村區(qū),如何在推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展的過程中以長(zhǎng)補(bǔ)短,地方?jīng)Q策者們還須細(xì)細(xì)考量。

需注意的是,“后進(jìn)生”成長(zhǎng)需要適應(yīng)發(fā)展規(guī)律,不能拔苗助長(zhǎng)。這對(duì)沒能“入圈”的淄博其他區(qū)縣同樣適用。

高青縣一直都是融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的“積極分子”,此次沒能“入圈”,雖有些許遺憾,但消磨不了它對(duì)接省城實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的熱忱。

近年來,高青縣一直在謀求工業(yè)上的“破圈”,而隨著山東齊氟新材料有限公司含氟高端電子材料項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器轟鳴,淄博飛源化工有限公司的新項(xiàng)目加速推進(jìn),山東隆華新材料股份有限公司發(fā)展不斷攀升,這些項(xiàng)目有望讓高青縣實(shí)現(xiàn)數(shù)個(gè)歷史性突破。

作為淄博“五區(qū)”之中唯一沒有“入圈”的博山區(qū),正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期,不斷加快布局和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。去年,博山區(qū)“機(jī)電泵產(chǎn)業(yè)大腦”獲批山東省首批“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)試點(diǎn),國內(nèi)龍頭泵類企業(yè)沃爾姆的落戶,帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)上游高端鑄造、精密軸承等12家配套企業(yè)落地,產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能在博山區(qū)加快集聚。今年,隨著山東中材汽車復(fù)合材料有限公司正式入駐博山區(qū)白塔鎮(zhèn)的汽車智造產(chǎn)業(yè)園區(qū),汽車零部件輕量化和高端化、汽車制造數(shù)智化將進(jìn)一步助力博山區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,也必將對(duì)淄博在全國汽車零部件生產(chǎn)領(lǐng)域邁向高端化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

此外,《發(fā)展規(guī)劃》中涉及了魯菜傳承與創(chuàng)新、淄博陶瓷琉璃等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承、齊長(zhǎng)城等與博山區(qū)息息相關(guān)的內(nèi)容,這是否意味著博山區(qū)“入圈”指日可待?

而或是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化和地理距離過遠(yuǎn),濟(jì)南輻射帶動(dòng)效果不明顯等原因,桓臺(tái)縣和沂源縣此次也未能進(jìn)入濟(jì)南都市圈。

無論是成功“入圈”,還是意外落選,重新審視濟(jì)南都市圈會(huì)發(fā)現(xiàn):這更是一個(gè)“先富帶后富”的“協(xié)同發(fā)展圈”。

“圈里”者如何配合、協(xié)同發(fā)展,“圈外”人如何學(xué)習(xí)、厚積薄發(fā),這對(duì)接下來的淄博,是一個(gè)不小的考驗(yàn)。

大眾日?qǐng)?bào)淄博融媒體中心記者 孫良棟

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