齊魯網濟南6月12日訊 近日，山東省海洋與漁業廳發布《全省海洋與漁業系統深入推進新舊動能轉換重大工程的實施方案》，方案中明確提及，到2022年，全省海洋生產總值要達到2.3萬億元，年均增長9%以上，占地區生產總值的比重達到23%左右，海洋生態環境良好，近岸海域水質優良比例達到90%左右。

海洋是高質量發展的戰略要地，在經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展海洋產業的戰略意義更加突出。為做強做優現代海洋產業，推動海洋與漁業高質量發展，實現海洋經濟由大到強戰略性轉變，山東提出一系列重點任務，包括加強海洋經濟調查統計工作、創建海洋經濟示范區、鞏固提升現代海洋漁業、培育壯大海洋新興產業、實施“智慧海洋”工程、整治漁業水域養殖污染、實施海洋生態修復工程、推進重大科技創新平臺建設、加強海洋科技創新服務、穩步發展海外漁業、加快建設東亞海洋合作平臺、深化海洋與漁業行政審批改革、深入推進依法治海等總計13條內容。

其中鞏固提升現代海洋漁業中提到要高水平建設“海上糧倉”、國家海洋牧場示范區，組織好日照離岸深水海域開發試驗，建設好黃海冷水團深遠海智能化生態牧場，2018年在海、湖、河、水庫等重要水域放流各類水產苗種70億單位。培育壯大海洋新興產業，推進海水淡化規模化應用，建設全國重要的海水利用基地，推動海洋生物醫藥和生物制品發展，支持打造青島、煙臺、威海、濰坊海洋生物產業集群。建設區域性水產品交易中心和冷鏈物流中心。

《方案》提到力爭到2022年，涉海新舊動能轉換重大工程建設取得顯著成效，海洋經濟新舊動能實現接續轉換，高質量發展取得顯著成效，山東省海洋生產總值達到2.3萬億元，年均增長9%以上，占地區生產總值的比重達到23%左右，海洋生態環境良好，近岸海域水質優良比例達到90%左右。

附：全省海洋與漁業系統深入推進新舊動能轉換重大工程的實施方案

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》和省委、省政府《關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》，充分發揮全省海洋與漁業系統積極性、主動性、創造性，深入推進涉海新舊動能轉換重大工程，推動全省海洋經濟高質量發展，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）重要意義。黨的十九大明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。習近平總書記在今年全國“兩會”期間參加山東代表團審議時強調，海洋是高質量發展的戰略要地。國務院批復山東新舊動能轉換綜合試驗區建設，省委、省政府將現代海洋作為“十強”產業之一重點培育發展。這充分體現了黨中央、國務院和省委、省政府對海洋工作的高度重視和殷切期望。加快推進涉海新舊動能轉換重大工程，既是全省海洋與漁業系統的重大機遇，也是重大使命、重大責任和重大挑戰。要充分認識實施涉海新舊動能轉換重大工程的重要意義，進一步統一思想，把學習貫徹習近平總書記關于經略海洋的重要講話精神和落實省委、省政府關于推進新舊動能轉換重大工程的決策部署作為政治任務，強化責任擔當，抓好推進落實，全力做好涉海新舊動能轉換工作，為山東新舊動能轉換綜合試驗區建設作出積極貢獻。

（二）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于經略海洋的重要講話精神，圍繞涉海新舊動能轉換重大工程實施，以深化供給側結構性改革為主線，堅持新發展理念，補短板、強弱項、創優勢、增動能，做強做優現代海洋產業，著力保護海洋生態環境，加快海洋對外合作交流，推動海洋與漁業高質量發展，實現海洋經濟由大到強戰略性轉變。

（三）目標任務。到2022年，涉海新舊動能轉換重大工程建設取得顯著成效，海洋經濟新舊動能實現接續轉換，高質量發展取得顯著成效，全省海洋生產總值達到2.3萬億元，年均增長9%以上，占地區生產總值的比重達到23%左右，海洋生態環境良好，近岸海域水質優良比例達到90%左右。

二、重點任務

（一）發展現代海洋經濟

1、加強海洋經濟調查統計工作。加快推進第一次全國海洋經濟調查工作，按時完成調查任務。探索建立省級海洋統計報表制度，全面、科學地反映我省海洋產業區域布局、總體規模和產業結構。開展市級海洋生產總值核算，進一步完善省級海洋經濟核算體系。積極推進涉海企業直報工作，為科學監測評估海洋經濟運行情況提供直接數據信息。

2、創建海洋經濟示范區。以智慧海洋為引領，堅持陸海統籌，打造海洋經濟示范區。爭取國家支持膠東半島在海洋經濟新舊動能轉換區域化、差異化、特色化、協同化創新方面試驗示范，加大對科技興海產業示范基地、海洋高技術產業示范基地、海洋經濟創新發展示范城市建設的支持力度。建立統籌協調機制，編制總體方案和發展規劃，建立健全管理體制機制，為全國海洋經濟發展探索可復制可推廣的模式和路徑。

3、鞏固提升現代海洋漁業。高水平建設“海上糧倉”、國家海洋牧場示范區。突破育種關鍵技術，培育海水增養殖優質品種和繁育健康苗種。支持建設黃河三角洲國家生態漁業基地。實施新一輪海洋牧場建設3年計劃，重點支持在適宜海洋牧場建造智能深水網箱及離岸大型圍網等深海養殖設備，組織好日照離岸深水海域開發試驗，建設好黃海冷水團深遠海智能化生態牧場。在底播型、田園型海洋牧場開展貝類凈化示范。進一步加強海洋牧場平臺管理，完善安全環保運營規范。實施養殖項目進園區計劃，打造現代漁業園區升級版。繼續推進“測水配方”典型水域實驗，提升“放魚養水”科學化水平，2018年在海、湖、河、水庫等重要水域放流各類水產苗種70億單位。

4、培育壯大海洋新興產業。推進海水淡化規模化應用，建設全國重要的海水利用基地，鼓勵沿海城市開展海水綜合利用示范。推動海洋能示范工程建設，支持中科院海洋所加快開展海上風電與海洋牧場融合發展試驗。推動海洋生物醫藥和生物制品發展，支持打造青島、煙臺、威海、濰坊海洋生物產業集群。建設區域性水產品交易中心和冷鏈物流中心。支持發展游釣型游艇產業，鼓勵海釣示范基地組建海釣俱樂部，開展社會建造海釣船、游釣型游艇掛靠、海釣發證管理試點工作。

5、實施“智慧海洋”工程。依托山東省海洋牧場觀測預警中心，依據《山東省海洋牧場觀測網管理辦法》，做好山東省海洋牧場觀測網運行維護，發揮好“可視、可測、可控”功能。

（二）保護修復海洋生態環境

6、整治漁業水域養殖污染。2018年9月底前編制出臺省市縣三級養殖水域灘涂規劃，劃定養殖區、限養區、禁養區。在扎實開展養殖業污染普查的基礎上，全面清理近岸海域城市核心區1000米以內的筏式養殖設施。實施“海上廁所革命”，省級以上海洋牧場均按國際標準配備海上生態衛生間。全面取締清理開放型湖泊、飲用水源地網圍網箱養殖，開展傳統投餌性網圍網箱養殖區底質整治修復試點，池塘和工廠化養殖實行達標排放。

7、實施海洋生態修復工程。開展膠州灣等重點海域入海污染物總量控制試點。建立全省海洋生態修復工程項目庫，組織實施淺海海底森林營造、藍色海灣治理、重要河口生態環境修復、黃金岸線恢復和潮間帶濕地綠化美化五大工程。加強岸線資源保護利用，保護山東半島黃金海岸資源。支持長島建設國家海洋公園和國家海洋生態文明示范區。

（三）強化海洋科技創新

8、推進重大科技創新平臺建設。支持海洋工程技術協同創新中心建設，培育科技興海示范基地。支持青島建設海上試驗場，支持和協助國家科研單位加快青島海洋科學與技術國家實驗室、綜合科考船、深海基地、威海國家淺海綜合試驗場等重大創新平臺建設。

9、加強海洋科技創新服務。協調推進中央駐魯和省海洋與漁業科研教育機構與市、縣（市、區）的深度對接，不斷拓寬合作領域，加快海洋科技成果轉化

為現實生產力。指導漁業創新團隊開展科技服務地方行活動，整建制對接技術指導縣和龍頭企業科技需求。落實好山東省加強基層農技推廣人才隊伍建設“20條”政策，推動科技與產業深度融合。加強水生生物疫病防控，發揮好省漁業疫病防治委員會的作用，積極推行魚病防控新模式新技術創新示范。

（四）加強海洋對外交流合作

10、穩步發展海外漁業。支持建立綜合性的海外漁業基地，穩步推進榮成沙窩島及烏拉圭、加納、斐濟等國內外遠洋漁業基地建設。開展遠洋漁業合作項目評估和遠洋漁場資源研究，爭取更多的入漁許可，開辟優質新漁場。推進實施南極磷蝦生產項目，支持建造南極磷蝦遠洋漁船。強化企業主體責任，加強遠洋漁業生產管理，堅決遏制涉外違規事件、重特大遠洋漁業安全生產事故。加快海洋生態牧場、水產品加工、貿易“走出去”，拓展海外漁業發展空間。

11、加快建設東亞海洋合作平臺。加快平臺基礎設施建設，完成永久性會址和標志性建筑建設并投入使用，啟動平臺合作交流中心、商品交易中心和會展場館建設。完善平臺運行體制機制，成立平臺理事會。主動“走出去”，對接東盟和“一帶一路”沿線有關國家和地區，邀請到平臺設立辦事機構、參與平臺建設，參加東亞海洋合作平臺青島論壇。

（五）深化海洋領域“放管服”改革

12、深化海洋與漁業行政審批改革。加快推進海洋與漁業領域政許可事項網上審批工作，解決“網上申報、密開分離、分段計時”三個關鍵環節，實現行政審批“全程網辦”。對納入新舊動能轉換的重大海洋項目實行綠色通道制度，優化審批流程，縮短審批時間。加強事中事后監管，全面實行“雙隨機、一公開”制度。對行政許可事項進行動態管理，及時調整行政審批清單，并向社會公布。

13、深入推進依法治海。完善海洋法規制度體系，推動《山東省水生生物資源養護管理條例》《山東省水產品質量安全管理辦法》立法工作，修訂《山東省海洋環境保護條例》。實施海洋領域重大執法決定法制審核制度，提高執法規范化水平。加大海洋與漁業行政執法力度，建立健全跨省執法協作機制，嚴格落實行刑銜接制度，有效遏制和嚴厲打擊各類違法違規行為。

三、保障措施

（一）加強組織領導。省廳已經成立推進新舊動能轉換工作領導小組，統籌協調省新舊動能轉換涉海重大工程重大部署貫徹落實，研究部署和指導全省海洋與漁業新舊動能轉換工作，研究制定海洋與漁業新舊動能轉換政策措施，協調解決海洋與漁業新舊動能轉換中的重大問題，組織海洋與漁業新舊動能轉換工作檢查和考核評價。領導小組下設辦公室（設在廳規劃財務處），具體負責相關工作。各市、縣（市、區）海洋與漁業主管部門也要建立相應的工作推進機制，明確任務和分工，共同推進新舊動能轉換工作。全省海洋與漁業系統要加強協作、主動作為，勇于擔當、抓好落實，形成推動海洋與漁業新舊動能轉換的強大合力。2018年5月中旬召開全省海洋與漁業系統加快實施海洋強省行動方案動員大會。

（二）加強宣傳引導。通過各類媒體平臺渠道，深入宣傳涉海新舊動能轉換的重大工程的新進展、新成效，調動全社會參與支持涉海新舊動能轉換重大工程的積極性。結合開展“大學習、大調研、大改進”，圍繞涉海新舊動能轉換重大工程實施，深入開展調查研究，及時總結梳理系統內先進經驗和先進模式，提煉形成可復制可推廣的成果在全省推廣。以習近平總書記關于經略海洋重要講話精神為指引，認真組織實施好2018年度海洋與漁業軟課題研究，推出一批高質量決策咨詢成果。

（三）加強督查考核。制定涉海新舊動能轉換重大工程年度工作計劃，分解落實工作任務。省廳推進新舊動能轉換工作領導小組辦公室每月調度重點工作進展情況，將各處室單位推進實施涉海新舊動能轉換重大工程重點任務完成情況納入省廳年終考核體系。省廳辦公室按有關事項時間節點安排廳黨組及廳長辦公會議題。對推動落實不力造成嚴重后果的按照有關規定予以嚴肅問責，確保各項工作任務落到實處。

來源：山東省海洋與漁業廳

閃電新聞記者 張帥 曹其鵬 濟南報道

[責任編輯：楊凡、楊本敬、張帥]

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