齊魯網8月9日訊 8月9日的《農民日報》02版以《崇德向善 信用是金》為題，對山東威海榮成市農村信用體系建設助推鄉村有效治理進行了專題報道，文中提到榮成立足全市誠信建設基礎，將完善農村信用管理體系與推動鄉村文明行動相結合，用信用管理作為提升鄉村文明水平的抓手，全文如下：

日前，在山東省榮成市斥山街道東火塘寨社區，50多名農民拿到了誠信示范戶的證書和獎杯。他們有的是優秀信息采集員，有的是孝老愛親模范，其共同點就是個人信用等級都在五星級及以上。

“村里搞信用體系建設，村民行為與個人信用掛鉤，信用高的在福利發放、申請貸款等方面有優惠，信用過低的要受處罰。村里專門成立了信用議事會管這個事兒，大伙兒都服氣。”東火塘寨社區婦女主任王鳳波說。

榮成市委書記江山介紹，作為全國首批社會信用體系建設示范城市，自2012年起，榮成以打造“誠信榮成”為目標，啟動社會信用體系建設，將誠信建設從道德引導層面提升到制度保障層面。近年來，榮成將信用體系建設向農村延伸，通過建立村級信用議事會、建立管理、考核、獎懲辦法等舉措，實現了農村信用體系建設全覆蓋，讓誠信成為了農民的“第一名片”，提升了鄉村文明水平，助推了鄉村有效治理。

讓信用管理成為提升鄉村文明的抓手

在港灣街道西車社區，社區黨支部書記蘇茂通感嘆：“這些年，村莊條件好了，村民有錢了，但是精神文明的短板還很明顯，盲目攀比、酗酒打牌、鄰里不睦、環境臟亂等現象仍不同程度存在。村里想著加強道德文明建設，但一直找不到合適而有效的抓手。”

“與農村經濟大發展相比，鄉村文明的提升是一個漫長的過程。”榮成市委常委、宣傳部長李洪霞說，“對此，榮成立足全市誠信建設基礎，將完善農村信用管理體系與推動鄉村文明行動相結合，用信用管理作為提升鄉村文明水平的抓手。”

榮成出臺的《農村居民信用管理辦法》和《農村居民信息采集員考核和信用管理辦法》兩個文件，明確了農村信用管理辦法及村莊信息采集員考核和管理辦法，在村居設立了支部書記任組長、“四職”干部為成員的村居信用工作領導小組，將信用管理寫入村規民約，指導村莊成立信用議事會，配備信息采集員，并制定了工作流程、結果應用等指導性舉措。

截至目前，榮成919個村居已全部設立信用管理機構，成立信用議事會895個，各村配備5-15名議事會成員，開展信用建設工作的平均覆蓋率達58%。全市各鎮街配備信息采集員2811人，大多數為村“兩委”干部、“四職”干部、小區長、黨小組長等兼職擔任。

結合村莊實際制定管理辦法

桃園街道東南海村，于2016年成立了東南海生態農業有限公司，村民以土地入股，公司負責資本和技術，建成了包括20畝葡萄園、40畝無花果園在內的休閑觀光農業生態示范園區。2017年，村集體經濟收入43.27萬元，主要經濟來源為土地租賃和生態園經營收入。

東南海村在制定村民信用管理辦法時，除了在市鎮制定的標準規范外，增加了“信用＋生態”管理的內容，增加了垃圾分類、村莊環境建設、庭院美化、生態園管理等方面的賦分比重。村民周秋菊笑言：“現在，讓村莊變美，讓游客滿意，成了大伙兒的共同行動。村莊美了，村風和了，村民的收入渠道也增多了，一舉三得。”

大小村居，村情各有不同，農村信用管理還要考驗頂層設計和本地實際結合的能力。據榮成《管理辦法》，在明確義務勞動、捐款捐物、好人好事等加分事項和村容村貌、公共秩序、村莊建設、文明道德等管理標準的同時，鼓勵村莊結合實際，制定針對性的管理辦法。

嶗山街道黨工委掛職副書記李維信說：“市級層面有規定的，使用市級評價標準；市級沒有規定的，根據農村實際情況，通過民主決策制定評價標準。”

“信用基金+激勵獎懲”實現信用有價

在東南海村，村民信用等級在全村排名前10%的，享受生態園土地股份雙倍分紅的政策，享受生態園優先用工的待遇，享受采摘園、垂釣園免門票一次，享受每戶每年多贈送6桶凈化水的待遇。信用等級在全村排名后10%的戶，生態園年終分紅每戶暫扣半年，半年后，待議事會議定通過后，予以發放；生態園不予用工。

村里有針對性的激勵辦法，市鎮層面則有統一行動。采訪發現，榮成農村信用體系建設的一大亮點就是在鎮級層面設立“信用基金”。“信用基金”是信用結果的一種應用形式，旨在讓村民因遵規守紀而得到真金白銀的嘉獎，樹立“信用是金、信用生金”的意識，引導村民崇德向善、見賢思齊。

“信用基金”試行以來，榮成鄉村熱心公益、保護環境、助人為樂、孝老愛親等文明行為蔚然成風，知信、重信、用信、守信成為農村干部、普通農民等的自覺行動。目前，榮成已有俚島、成山、虎山、嶗山、港灣、王連等20個鎮街通過財政撥付、企業捐助、社會募集等形式籌措資金，設立鎮村信用基金345.64萬元。

“用獎懲辦法拉動鄉村文明水平，是榮成農村信用體系建設的一個有益探索。實踐發現，通過信用建設，村莊環境面貌和各項建設，農民的文明水平和道德素質等，都有了明顯提高，村‘兩委’推進鄉村有效治理也有了抓手，收效明顯。”榮成市委副書記王洪曉說。

閃電新聞記者 閃電新聞記者 劉源

[責任編輯：楊凡、徐紅梅、劉源]

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