原標(biāo)題：青島即墨差異化監(jiān)管助企轉(zhuǎn)型升級(jí)

來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

本報(bào)訊 去年以來，山東省青島市生態(tài)環(huán)境局即墨分局積極探索“行業(yè)治理+正面清單”監(jiān)管模式，變按企業(yè)監(jiān)管為按行業(yè)監(jiān)管，通過督促升級(jí)改造、實(shí)施差異化監(jiān)管等措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法從“一對(duì)一”到“一對(duì)多”、從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”到“點(diǎn)帶面”，進(jìn)一步提高了監(jiān)管效能。

篩選行業(yè)定標(biāo)準(zhǔn)。即墨區(qū)篩選了部分生產(chǎn)粗放、污染嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)作為試點(diǎn)，統(tǒng)一制定行業(yè)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)或污染防治設(shè)施替代要求。針對(duì)包裝印刷行業(yè)，組織行業(yè)骨干代表和揮發(fā)性有機(jī)物治理專家研究確定了從源頭替代、治理升級(jí)等一整套全流程污染防治升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)即墨區(qū)熱鍍鋅行業(yè)普遍生產(chǎn)粗放、污染防治設(shè)施效能低下、超產(chǎn)能生產(chǎn)等問題，梳理行業(yè)選址及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、環(huán)評(píng)手續(xù)辦理和環(huán)境管理要求，高標(biāo)準(zhǔn)制定了《熱鍍鋅行業(yè)環(huán)保守則》。

幫扶鼓勵(lì)促整改。針對(duì)不同行業(yè)不同企業(yè)情況，制定資金扶持、審批政策鼓勵(lì)、幫扶執(zhí)法等一系列幫扶鼓勵(lì)政策，協(xié)助企業(yè)完善布局、改造污染防治設(shè)施，或協(xié)助企業(yè)搬遷升級(jí)，減少污染。爭(zhēng)取國(guó)家資金 320萬(wàn)元，幫扶包裝印刷企業(yè)升級(jí)改造。對(duì)擬整體搬遷并按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)線和污染防治設(shè)施的熱鍍鋅企業(yè)，在發(fā)改立項(xiàng)、產(chǎn)能增加、環(huán)評(píng)審批等方面指導(dǎo)服務(wù)，提高審批效率；對(duì)升級(jí)完成正在搬遷的熱鍍鋅企業(yè)，專門為其制作環(huán)保清單，詳細(xì)列舉酸罐、酸洗槽液、鋅池鍍液等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的搬遷提示，并針對(duì)每一項(xiàng)提出應(yīng)急處置措施。

差異化監(jiān)管顯成效。根據(jù)行業(yè)治理的情況對(duì)企業(yè)采取差異化精準(zhǔn)監(jiān)管措施。對(duì)完成環(huán)保搬遷或設(shè)施升級(jí)改造的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門組織驗(yàn)收后，采取納入正面清單等差異化監(jiān)管措施，減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)頻次；對(duì)于有等靠思想未開展升級(jí)改造的企業(yè)，通過增加執(zhí)法次數(shù)、加大執(zhí)法力度，倒逼企業(yè)自主開展升級(jí)替代。

目前，即墨區(qū)已開展包裝印刷行業(yè)升級(jí)改造工作，已完成源頭替代或設(shè)施改造80家，有效降低區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排放總量；正在開展熱鍍鋅行業(yè)升級(jí)改造，全區(qū)24家熱鍍鋅企業(yè)，已有15家完成或正在進(jìn)行搬遷升級(jí)。 盧延寧

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