原標(biāo)題：讓每一名民警執(zhí)法有底氣更硬氣

來(lái)源：人民公安報(bào)

□本報(bào)記者 林珊 通訊員 劉繼磊

為進(jìn)一步健全完善公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保公安機(jī)關(guān)依法履職履責(zé)，近日，山東省公安廳制定下發(fā)了《全省公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任體系改革實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），要求加快構(gòu)建與現(xiàn)代警務(wù)管理體制相適應(yīng)、與執(zhí)法監(jiān)督管理體系相銜接的公安執(zhí)法責(zé)任體系，以嚴(yán)密的責(zé)任鏈條確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實(shí)處，為推動(dòng)山東公安工作高質(zhì)量發(fā)展、履行好新時(shí)代使命任務(wù)提供有力保障。

制定權(quán)責(zé)清單

以崗定責(zé)、以責(zé)管人、權(quán)責(zé)一致

《辦法》要求，全省公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)政治建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)政治督查巡查，把堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為第一政治責(zé)任，健全各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化思想領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全警，健全思想政治工作責(zé)任制，建立民警思想動(dòng)態(tài)定期收集分析制度。開展黨建帶隊(duì)建品牌創(chuàng)建，培養(yǎng)“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，打造政治品格過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法隊(duì)伍，把法治原則貫徹到公安工作方方面面。

法治公安建設(shè)，關(guān)鍵在人。《辦法》聚焦細(xì)化執(zhí)法主體責(zé)任，合理配置公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)責(zé)，依法科學(xué)劃分省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)及派出所的執(zhí)法權(quán)責(zé)，制定刑事、行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，確保各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履職擔(dān)責(zé)。健全各執(zhí)法警種部門內(nèi)部法制審核制度，完善專兼職法制員制度，在辦案任務(wù)量較大的執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和派出所推行派駐或?qū)Ｂ毞ㄖ茊T制度，充分發(fā)揮法制員作用。根據(jù)實(shí)戰(zhàn)要求，合理設(shè)置執(zhí)法崗位，制定崗位權(quán)責(zé)清單，明確接處警、受立案、案件辦理、審核審批等各崗位執(zhí)法權(quán)責(zé)，做到以崗定責(zé)、以責(zé)管人、權(quán)責(zé)一致。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法管理權(quán)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案制度，嚴(yán)格執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人案件審核審批和日常執(zhí)法監(jiān)督管理責(zé)任。

分解環(huán)節(jié)責(zé)任

全流程、全要素、全環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

《辦法》從健全接處警環(huán)節(jié)責(zé)任入手，落實(shí)依法履職責(zé)任。要求全面推行“警情清零”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)警情的實(shí)時(shí)監(jiān)督，在基層接處警單位建立每日例會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)源頭數(shù)據(jù)日清月結(jié)。推動(dòng)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)與“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等政府公共服務(wù)平臺(tái)的社會(huì)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)85%以上非警務(wù)報(bào)警求助事項(xiàng)有效分流。

辦案過程中，嚴(yán)格落實(shí)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定和辦案協(xié)作事項(xiàng)范圍、工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域執(zhí)法辦案，不得自行在異地開展辦案活動(dòng)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依照《山東省公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任和公共服務(wù)主體履職責(zé)任，落實(shí)行政審批、備案登記審查責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實(shí)窗口服務(wù)首接負(fù)責(zé)制，完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。對(duì)涉案財(cái)物落實(shí)嚴(yán)格管理責(zé)任，組織開展“整治違規(guī)使用資金查控平臺(tái)凍結(jié)手段攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)山東省公安機(jī)關(guān)涉案資金和保證金管理信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物網(wǎng)上“換押式”管理。

加強(qiáng)信息化支撐

嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重

完善的執(zhí)法保障機(jī)制是民警依法開展執(zhí)法活動(dòng)的鎧甲。《辦法》要求加強(qiáng)辦案支撐責(zé)任，嚴(yán)密執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)執(zhí)法權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)讓民警在“陽(yáng)光下”執(zhí)法，讓執(zhí)法更有底氣。

為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、一體監(jiān)督，《辦法》要求堅(jiān)持執(zhí)法信息化深度應(yīng)用，完善執(zhí)法綜合應(yīng)用平臺(tái)和執(zhí)法監(jiān)督管理、智能考評(píng)等功能應(yīng)用，整合利用公安機(jī)關(guān)內(nèi)外部執(zhí)法信息資源，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作流、管理流、信息流多流合一。優(yōu)化合成作戰(zhàn)機(jī)制，著力打造形成風(fēng)險(xiǎn)防控全面精準(zhǔn)、決策指揮高效順暢、警務(wù)數(shù)據(jù)融合共享、警種優(yōu)勢(shì)合成作戰(zhàn)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步應(yīng)對(duì)的新型警務(wù)運(yùn)行模式。2022年年底前要全面建成運(yùn)行省、市、縣三級(jí)新型犯罪研究作戰(zhàn)中心，提升打擊治理效能。

《辦法》指出，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，嚴(yán)密執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，完善落實(shí)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，構(gòu)建具有公安特色的大監(jiān)督格局。同時(shí)增強(qiáng)優(yōu)撫保障能力，依法嚴(yán)厲打擊暴力襲警抗法等違法犯罪行為。

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