原標題：暫予監外執行適用率為什么偏低

來源：檢察日報

本報訊（記者郭樹合 通訊員翟若愚）“社區矯正對象王某社區矯正期滿，依法解除社區矯正。”日前，隨著解除社區矯正公開宣告活動的結束，王某向在場監督的山東省淄博市淄川區檢察院檢察官連聲致謝。

對身患重大疾病的留所服刑人員的監管，一直是監管機關的難題。由于留所服刑人員刑期短，暫予監外執行決定程序長、審查嚴格等原因，一段時間以來暫予監外執行適用率偏低。可是看守所內醫療水平有限，這就為監管安全帶來一定隱患。針對這一情況，淄川區檢察院探索出臺了《關于對符合條件留所服刑罪犯提請暫予監外執行的檢察工作意見》（下稱《意見》）。

《意見》立足于規范刑罰執行和保障罪犯合法權益，總結并規范了“四步審查工作法”。一是靠前監督，充分發揮派駐看守所檢察室作用，摸排留所服刑罪犯中是否有符合暫予監外執行條件和需求的人員，及時建議看守所啟動提請暫予監外執行公示程序并收集相應材料；二是對提請暫予監外執行案件嚴格監督，嚴格提請程序審查，確保辦理程序合法；三是在辦理此類案件時積極引入檢察技術人員的協助，對病歷材料、鑒定材料等進行專業的技術性證據審查；四是在嚴守司法公正的前提下兼顧司法效率，盡量在靠前監督時提醒看守所收集相應材料，在盡可能短的時間內辦結案件，保障在押人員合法權益。

“檢察機關發揮監督職能，建議并推動暫予監外執行的精準適用，能夠充分保障符合暫予監外執行條件罪犯的合法權益。”淄川區檢察院第三檢察部主任孫麗華說。

“通過與檢察機關的合作，大大縮短了審批時間，確保刑罰正確、精準執行，也保障了監管安全。”淄川區看守所負責人房慶體會深刻。

據悉，自2021年11月《意見》出臺以來，淄川區檢察院已對該區看守所提請的2名罪犯暫予監外執行案件進行審查，僅用一天時間就得出審查結果并依法向公安機關出具檢察意見書。目前，2名罪犯均被作出暫予監外執行決定。

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