原標題：數筑安全屏障 智慧護航稅收

來源：中國稅務報

張學東創新工作室，成立于2016年12月，現有成員18人，40歲以下青年占比89%，被評為武漢市十大優秀黨建品牌和武漢市職工（勞模、工匠）創新工作室。工作室領銜人張學東，男，漢族，1972年1月出生，1992年參加稅務工作，現任國家稅務總局武漢市稅務局第三稅務分局（稅收風險管理局）局長，榮獲第九屆全國人民滿意的公務員、全國最美稅務人、湖北省優秀共產黨員等榮譽。

面對涉稅違法，他們是風險防控專家團隊，利用大數據優勢，為稅收安全織出“智能防御網”；面對服務需求，他們開發“輕松填”“票鏈通”“智稅芯”，用多款軟件構成稅收管理服務“矩陣”。他們，就是國家稅務總局武漢市稅務局張學東創新工作室團隊。

開發預警軟件，挽回稅款流失

2013年，張學東是原武漢市國稅局貨物和勞務稅處一名稅務干部，他了解到不法分子在虛開增值稅專用發票時，往往用虛假地址注冊企業，大量領用發票后就人間蒸發。因為不法分子作案周期短、隱蔽性強，稅務部門很難在日常管理中發現問題，事后追查時往往“人去樓空”，造成了大量稅款流失。

面對棘手的情況，張學東開始琢磨應對辦法。隨著金稅三期工程的加速推進，納稅數據實現了全覆蓋和集中處理。張學東和同事們每天泡在“金三”系統的數據里，反復分析基層稅務部門報告的虛開線索，通過抽絲剝繭，找到虛開企業的數據特征：多屬于農產品加工行業、注冊地都在寫字樓里、進項稅額中往往沒有列支一般工業企業需要的電費等開支。

“通過數據分析，我們能發現虛開特征，那為什么不能根據這些特征研發預警指令，提前鎖定涉嫌虛開企業呢？”這個想法讓張學東激動不已。通過海量數據分析，經過上百次驗算，張學東帶領團隊編制了一套“數據指令”，實現自動比對、精準定位和快速鎖定，只要有虛開發票的相關信號出現，可疑企業就迅速被納入風險監控系統。

“數據指令”上線后，首批85戶可疑對象很快被鎖定出來，經過層層調查，其中81戶被確定為涉嫌虛開。“這么高的準確率，給了我們很大的驚喜。”張學東說，“提前鎖定的涉嫌虛開企業都仍在‘正常營業’，和以往‘人去樓空’的情況不同，給管理和稽查留出了時間。”

“數據指令”一戰成名后，經過信息技術人員的再加工，“預警快”系統隨之誕生，并在湖北全省推廣。2016年，當時的武漢市國稅局黨組決定，成立張學東創新工作室。經過精挑細選，一支思想覺悟高、政治素養好、業務能力強的9人專業團隊正式組建。

有了團隊助力，張學東如虎添翼。他帶領團隊成員一路攻堅克難，主導研發了“打擊狠”“面選面簽”等增值稅發票管理服務軟件，先后幫助武漢市稅務部門破獲“12·08”“1·16”“12·05”等一大批虛開發票大案要案。“預警快”也從1.0到6.0不斷升級，累計發現涉嫌虛開企業3452戶，避免或挽回稅收損失28億元。

在張學東的帶領下，工作室成員各顯身手，團隊成員鞠宇峰獨創“鞠氏休眠法”，顯著提高了虛開預警效率和準確性；分析能手石青青引入人工智能技術，給企業開展全方位“風險體檢”。2021年，為落實中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，工作室重點圍繞“精準監管”目標，集成開發了“捕虛網——增值稅發票一體化管理服務監測分析平臺”，有效破解了從“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變的難題。

納稅人所需所盼，稅務創新所指

從營改增、國稅地稅征管體制改革等重大稅制改革，到退稅減稅降費等政策落實，張學東工作室發揮技術攻關優勢，開發了“輕松填”“分析準”“票鏈通”“智稅芯”等多款小軟件，方便辦稅繳費。

“輕松填”，在全面推開營改增試點的關鍵時期，為納稅人提供具有自動校驗功能的填報服務，節省填報增值稅申報表的時間；“分析準”，能夠及時“捕捉”、反饋稅負異常情況，方便稅務人員調查核實、及時輔導納稅人排除風險；“票鏈通”，對增值稅發票數據進行實時精準監控，實現了異常發票信息跨部門、跨稅種數據共享，推動了業務融合，提升了工作效率……

2020年1月，新冠肺炎疫情突襲武漢。為了幫助企業紓困解難，財政部、國家稅務總局先后出臺7批次28項稅費優惠政策。政策多、時間短，納稅人難以全面掌握，申報漏填、錯填現象明顯增多。工作室成員白天下沉社區開展疫情防控服務，晚上在電腦前一起鉆研業務、整理數據。經過25天的奮戰，工作室推出“輕松填——疫情防控版”。這一軟件集成“模擬申報、案例演示、防疫新政、綜合業務答題”等多項功能，提供自動填寫、免算填報、“一鍵享受”等便捷辦稅方式，深受納稅人歡迎，使用人數超過330萬人次。同時，為幫助企業復工復產，打通上下游供銷產業鏈，工作室研發“票控全”軟件，實現了發票管理全鏈條數據集成，精準引導供需雙方對接“補鏈”，助推武漢企業復產復銷率在2020年5月中旬即達到80%以上。

近年來，張學東工作室主攻武漢市重點風險事項一體化綜合監督防控體系建設，打造了“智稅芯”平臺。在近期落實增值稅大規模留抵退稅工作中，“智稅芯”平臺搭建了留抵退稅風險監測模塊，投入使用4大類風險指標，動態監測留抵退稅工作中的風險疑點，生成風險線索并自動預警、智能推送，推進綜合監督與風險防控深度融合，確保了增值稅留抵退稅政策落實既快捷又穩妥。

科學帶隊育人，培養業務精兵

高質量的研發成果需要優秀的人才支撐。6年來，工作室成員從9人擴展到18人。工作室在實踐中摸索出一套較為成熟的人員儲備機制，通過學做結合、例會項目等帶隊育人方法，培養了一批“一門精、二門通、三門熟”的多面手，即既精通各自所負責的稅種和軟件，又掌握不同稅種、軟件之間的關聯和分析方法，同時熟悉各類信息技術、數據應用、匯報材料等工作。

“聚是一團火，散是滿天星。”張學東介紹，工作室隊員以掛職的形式聚集，每年輪換。為了保證團隊穩定性，工作室要求隊員離崗后仍然從事與稅收風險管理相關工作，并開展師帶徒、老帶新、熟帶生的結對活動。每批團隊成員入職后，工作室會結合每人的知識結構特點和能力水平配備業務指導老師，按照“每日一匯報、每周一交流、每月一活動、每季一總結”的“四個一”方案制定培養計劃，建立“成長檔案”，幫助其盡快適應崗位要求。

陶良毅是張學東工作室第二批成員，說起初入工作室的情形，陶良毅顯得有些不好意思：“我大學學的是旅游管理專業，與稅收業務八竿子打不著，第一次摸底考試，我就墊底了。我的老師鞠宇峰經常鼓勵我，帶著我和大家一起學習，每周給我單獨出考題。”如今，陶良毅不但接連拿到稅務師、法律職業資格證書，還被評為湖北省稅務系統業務骨干和武漢市稅務系統崗位能手。

在工作室的培養下，團隊成員不僅參與了多項軟件開發和系統創新，更在各自的業務崗位上發光發熱。陶鵬宇成為第五批全國稅務領軍人才培養對象，譚月慶走上了副處級領導干部崗位，劉曉柳、鐘暉等5名干部獲評副高級職稱。張學東工作室也因此被譽為湖北省稅務系統“創新人才孵化器”。

2021年11月，國家稅務總局在北京、大連、寧波、青島、深圳、武漢設立增值稅發票和出口退稅監測分析團隊，張學東工作室再次受命出征，成為全國六個分析團隊之一。如今，工作室研發的9款軟件構成的稅收管理服務“矩陣”，仍在不斷升級迭代。張學東說：“持續‘保鮮’的稅收大數據不斷助力各類軟件平臺優化升級。每個季度，我們都會結合更新的數字化信息和重點風險事項，重新分析研判，進一步精準制定一體化稅收風險防控方案。”

“日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬難。”這是張學東常常掛在嘴邊的一句話。“未來，我們將進一步運用好稅收大數據，著力打造稅收一體化風險防控指揮中心，在風險防控的主戰場發揮更大的作用，為建設智慧稅務貢獻力量。”張學東說。

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