原標題：我國綜合應急管理能力全面提升

來源：中國商報

本報記者 李遠方

中宣部日前舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，介紹了新時代應急管理領域改革發展的情況和取得的成效。

數據顯示，十年間，我國重特大事故的起數從2012年的59起，下降到2021年的17起，下降幅度達到了71%。這十年，在我國經濟總量增長一倍多、城市建成區面積擴大三成的情況下，消防安全形勢保持穩中向好，尤其在防控亡人火災方面成效顯著。

應急能力全面提升

“十年來，應急管理工作取得了顯著成效，2021年生產安全事故起數和死亡人數與2012年相比分別下降56.8%和45.9%，事故總量連續十年實現持續下降。十年間，重特大事故下降幅度達到71%；全國消防救援站從5256個增加到7969個，消防特有工種技能人員達到140萬人?！?/p>

發布會上，應急管理部副部長周學文介紹，黨的十八大以來，我國應急管理體制進行了系統性、整體性重構，組建了應急管理部和國家綜合性消防救援隊伍，基本構建了中國特色應急管理體系，形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的中國特色應急管理體制；全面提升了綜合應急管理能力，國家綜合性消防救援隊伍圍繞全災種、大應急加快轉型升級，新組建水域、山岳、地震等專業隊伍3500多支，研發配備一批先進技術裝備，提升了現代化綜合救援能力。

針對容易導致群死群傷的重大隱患，應急管理部專門開展了專項整治。例如，對危險化學品、礦山、消防、交通運輸、漁業船舶、工業園區開展了為期三年的專項整治行動。同時，針對一些新情況、新業態所導致的新風險，也及時研判，推動開展了經營性自建房、燃氣、電動自行車、電化學儲能、海上風電這些領域的專項整治行動。

在提升安全生產的法治能力和水平方面，十年來，兩次修改安全生產法，出臺刑法修正案（十一），且不斷調整修改各行業的重大隱患判定標準，使法律法規更加嚴格更加精準。此外，還加快應急管理綜合行政執法改革，大力提升安全生產執法隊伍的權威性和專業性。整治執法檢查“寬松軟”，重拳出擊，開展“打非治違”，同時建立舉報體系，重獎激勵舉報人，嚴肅調查處理事故，進一步提升安全生產執法威懾力。

消防安全穩中向好

應急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色表示，十年來，在我國經濟總量增長一倍多、城市建成區面積擴大三成的情況下，消防安全形勢保持穩中向好，尤其在防控亡人火災方面成效顯著。

據悉，全國人大常委會兩次修改消防法并開展執法檢查，先后制修訂71部地方性法規、152件政府規章和10件部門規章、524個國家行業標準，為消防工作提供了法治保障。

近年來，防范化解火災風險成效顯著。高層建筑、大型商業綜合體、石化企業等高風險領域，及時跟進電化學儲能、電動自行車、校外培訓等新興業態，精準研判、精準執法、精準治理，國家層面先后掛牌督辦200余處重大和區域性火災隱患，各地共督促整改火災隱患8522萬余處。

目前，全國消防救援站從5256個增加到7969個，消防車從4.7萬輛增加到11.1萬輛，市政消火栓從105.8萬個增加到201.8萬個，森林航空消防力量覆蓋到21個省份，特別是在組建國家綜合性消防救援隊伍后，依法承擔防滅火和綜合救援的職責，有效應對處置了一系列重大災害事故。

社會消防安全基礎有效夯實，所有的市、縣城和全國重點鎮編制實施消防規劃，基層消防安全納入網格化管理，社會消防服務蓬勃發展，消防宣傳廣泛深入，公眾消防安全素質明顯增強。注冊消防工程師超過10萬人，消防特有工種技能人員達到140萬人，各地還新成立1.4萬個鄉鎮街道消防所。

聚焦大災應急準備

根據氣象部門預測，今年秋季，我國北方地區、西南、華中、華南這些地方降水偏多；華西秋雨開始的時間偏早，總體偏強。當前，華西地區秋雨已經開始；長江流域中下游可能伏秋連旱，防汛抗旱形勢不容樂觀。

周學文表示，我國災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成的損失較重，這是一個基本國情。機構改革以來，國家防總、應急管理部著力健全防汛抗旱的工作長效機制，持續加強防災減災的能力建設。機構改革以來的4年，洪澇災害年均死亡失蹤人數、倒塌房屋數量和前5年均值相比分別下降了30%、55%。

據悉，應急管理部組建以來，始終聚焦大災巨災應急準備，強化“五個準備”，實現“五個提升”，即強化機制準備，上下貫通，協調聯動的整體應急能力實現提升。強化預案準備，依案響應、依案應對的應急意識實現提升。強化力量準備，常態預置、梯次搭配的應急救援行動實現提升。強化能力準備，高效協同、精準救援的應急救援戰法實現提升。強化物資準備，聯儲聯供、聯調聯保的應急保障能力實現提升。

根據災害風險研判趨勢，每年年初應急管理部與相關部門會商，研究部署應對重特大災害應急力量準備工作，分區域、分方向統籌落實消防、軍隊、專業和社會等應急力量，同時明確力量編成、擔負任務、專業搭配和投送批次，有效提升了快速反應、高效救援的能力。

周學文表示，應急管理部組建以來，累計組織應急會商997次，啟動應急響應330次，先后派出414個應急工作組，有效應對處置了金沙江和雅魯藏布江堰塞湖、2020年全國嚴重汛情、云南漾濞和青海瑪多“一夜雙震”、西藏林芝森林火災和江蘇響水化工廠爆炸、福建泉州酒店坍塌、山東棲霞笏山金礦爆炸、湖南長沙居民自建房倒塌等一系列重特大災害事故，最大限度減少了人民群眾生命財產損失。

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