原標(biāo)題：社會建設(shè)結(jié)碩果群眾更安心更滿意

來源：法治日報

□ 本報記者 蔡長春

民生福祉，系于天下。

社會建設(shè)，關(guān)乎民生大計和國家長治久安，是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重要組成部分，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有舉足輕重的地位和作用。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視社會建設(shè)，從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，作出一系列重要論述和重大部署，推動社會建設(shè)理論和實踐取得一系列重大成就。

全國政法機關(guān)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立足自身職能特點，積極主動履職作為，根據(jù)時代發(fā)展的新形勢新要求創(chuàng)新社會建設(shè)實踐，織密民生福祉法治保障網(wǎng)，交出一份群眾滿意的“十年答卷”。

服務(wù)群眾能力水平不斷提高

“多年以前，一些貧困地區(qū)的村民不懂法又沒錢請律師打官司，常常因此陷入困境，隨著法律援助范圍的不斷擴大和服務(wù)能力水平的不斷提升，給他們提供了更加有效的幫助，為他們送上法治溫暖。”“1+1”中國法律援助志愿者行動律師志愿者王躍對此深有感觸。

王躍是北京市康達律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師。2019年，王躍申請參加了“1+1”中國法律援助志愿者行動，被派遣到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第二師烏魯克墾區(qū)服務(wù)，服務(wù)期滿回到北京后，仍堅持參與法律援助工作，為困難群眾繼續(xù)貢獻法治力量。

“1+1”中國法律援助志愿者行動由司法部、共青團中央發(fā)起，由司法部、團中央有關(guān)廳(局)、單位共同組織實施，自2009年項目實施以來，已連續(xù)13年向中西部地區(qū)的400多個縣（區(qū)）派出法律援助志愿者2200余人次，辦理法律援助案件9.5萬余件，開展普法宣傳和法治講座2.6萬余場次，化解群體性矛盾糾紛3萬余起，為受援群眾挽回經(jīng)濟損失或取得合法經(jīng)濟利益49億余元。

法律援助著力解決困難群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，絕不允許困難群眾打不起官司，讓他們在每一個案件中感受到公平正義。

相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年至2018年間，全國法律援助機構(gòu)共組織辦理法律援助案件778.8萬余件，受援人847.5萬余人次，提供法律咨詢4626.8萬余人次，有效維護了困難群眾的合法權(quán)益。

法律援助事業(yè)蒸蒸日上，公共法律服務(wù)體系建設(shè)也日趨完善。

十年間，各地司法行政機關(guān)整合各類法律服務(wù)資源，大力推進公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)和熱線三大平臺融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，努力為人民群眾提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)，收獲好評無數(shù)。

利民之事，絲發(fā)必興。

黨的十八大以來，全國公安機關(guān)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化推進“放管服”改革，持續(xù)推出一大批便民利民政策措施——

加快推進戶籍制度改革。2014年以來，全國有1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，戶口遷移政策普遍放開放寬，

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居住證制度實現(xiàn)全覆蓋，全國共發(fā)放居住證超過1.3億張；

聚焦解決群眾急難愁盼問題，5項戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”，申辦出入境證件“只跑一次”和“全國通辦”全面落地，累計辦理戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”業(yè)務(wù)51萬余筆，累計簽發(fā)出入境證件、簽注2.6億多本（張、枚），98.5%的群眾只跑一次即可完成出入境證件辦證手續(xù)；

……

人民法院堅持司法為民，著力解決群眾的急難愁盼問題。

2015年5月，人民法院改立案審查制為立案登記制，大大降低了立案門檻。據(jù)初步統(tǒng)計，全國法院目前能夠做到超過95.7%的案件當(dāng)場立案，長期困擾群眾的“立案難”問題已成為歷史。

針對生效判決“執(zhí)行難”問題，2016年至2019年，最高人民法院全力開展基本解決“執(zhí)行難”攻堅行動，攻克一批難案和積案，執(zhí)結(jié)案件數(shù)和執(zhí)行到位金額分別增長105%和71%。

堅決維護群眾“舌尖上的安全”，2013年至今年6月，起訴生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準的食品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪11萬人；深入落實未成年人保護法，對侵害未成年人犯罪零容忍，2018年至今年6月起訴25.6萬人……

黨的十八大以來，全國檢察機關(guān)積極能動履職，用心解決人民群眾急難愁盼問題，成效凸顯。

全國政法機關(guān)堅持服務(wù)為先，以保障和改善民生為重點，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

“楓橋經(jīng)驗”穿越時空歷久彌新

歷史的車輪滾滾向前，那座位于浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的楓橋已然舊貌換了新顏。

時代的洪流洶涌澎湃，誕生于20世紀60年代初，從楓橋鎮(zhèn)走出來的“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新、歷久彌堅。

加強和創(chuàng)新社會治理是社會建設(shè)的時代課題，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，而堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”正是其中一項重要內(nèi)容。

浙江省諸暨市基層社會治理研究中心副主任丁利培告訴《法治日報》記者，黨的十八大以來，廣大干部群眾不斷創(chuàng)新工作理念、方法和載體，新時代“楓橋經(jīng)驗”在全國各地大放異彩。

“尤其是2019年以來，新時代‘楓橋經(jīng)驗’連續(xù)被寫入黨的十九屆四中全會《決定》，五中全會《建議》，六中全會《決議》，標(biāo)志著‘楓橋經(jīng)驗’不僅成為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成部分，也成了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗重要組成部分。”丁利培說。

黨建引領(lǐng)，是堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂。

廣西把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為基層社會治理主線，把黨的基層組織作為“主心骨”；湖南以黨建為引領(lǐng)，加快構(gòu)建黨組織引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村基層治理體系。

各地充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨建工作和社會治理科學(xué)有機融合，不斷推動社會治理能力水平提檔升級。

因地制宜，是堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的科學(xué)路徑。

四川在蟲草采挖點和草原牧場建起流動黨支部，統(tǒng)籌帳篷調(diào)解室等力量，培養(yǎng)了大批“馬背調(diào)解員”，現(xiàn)場化解牧區(qū)群眾矛盾糾紛。

福建海岸線長度全國第二，寧德、泉州等地整合公安、海事、海警、海洋漁業(yè)等涉海部門資源力量，陸海聯(lián)手、聯(lián)調(diào)聯(lián)處，構(gòu)建起矛盾糾紛“不上岸”的“海上楓橋”體系。

科技賦能，是堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的強大助力。

北京、上海、廣東等地堅持傳統(tǒng)手段與科技創(chuàng)新相結(jié)合，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新載體，積極探索新時代矛盾糾紛多元化解新途徑、新模式，不斷提升對矛盾糾紛的預(yù)防、研判與化解能力，有力提高了解決矛盾糾紛的實效。

如今提起“楓橋經(jīng)驗”，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的內(nèi)涵早已深入人心，其發(fā)揮的巨大作用與日俱增，推動社會治理能力實現(xiàn)新躍升，群眾安全感滿意度更上層樓。

市域社會治理現(xiàn)代化綻放光彩

遠山青黛，竹林吐翠。走在四川宜賓的城市道路上，市容干凈整潔，社會秩序井然，百姓安居樂業(yè)，隨處可見一張張幸福洋溢的笑臉。

宜賓是中央政法委確定的全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點市。近年來，宜賓市以法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠，建設(shè)最強法治政府、構(gòu)筑最實司法體系、營造最優(yōu)營商環(huán)境，高標(biāo)準推進市域社會治理現(xiàn)代化，創(chuàng)造性探索出行之有效的市域社會治理現(xiàn)代化“宜賓樣板”。

推進市域社會治理現(xiàn)代化，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義，是嶄新的時代命題。

2019年，為貫徹落實黨的十九屆四中全會作出“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”的決策部署，中央政法委組織開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，全國416個地區(qū)參加了試點。

2021年，中央政法委創(chuàng)新開展試點分類指導(dǎo)工作，明確“創(chuàng)新體制機制”“防范五類風(fēng)險”“發(fā)揮五治作用”的“1+5+5”11個試點項目，各地既按照11個項目明確的任務(wù)全面推進試點，也結(jié)合實際認領(lǐng)一個至兩個項目重點攻堅、創(chuàng)新經(jīng)驗。

中央政法委印發(fā)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作指引，從制度層面對在市域社會治理中發(fā)揮法治保障作用明確了具體任務(wù)目標(biāo)。

各地各部門認真對照落實中央政法委作出的系統(tǒng)部署和目標(biāo)要求，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，助力建設(shè)更高水平的平安中國。

廣東、安徽、福建、河北等地充分發(fā)揮基層黨組織作用，有效統(tǒng)籌工作力量和社會資源，有力應(yīng)對協(xié)調(diào)處理好各類關(guān)乎居民切身利益的大小事務(wù)，激活了市域社會治理一池春水，群眾贊不絕口。

江蘇、山東、四川、江西等地用真情、出實招，激勵更多群眾從“幕后”走到“臺前”，由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，為探索推進市域社會治理現(xiàn)代化帶來了更多有生力量，成為源頭化解矛盾糾紛的一大有效助力，推動社會治理能力水平再上新臺階。

基礎(chǔ)實，百姓安。一域治，天下安。

各地真抓實干，創(chuàng)優(yōu)爭先，闊步前行交出亮眼答卷，眾多試點經(jīng)驗從“盆景”巧變“風(fēng)景”，將一粒粒“珍珠”串成美麗“項鏈”，以市域平安助推中國之治再創(chuàng)新奇跡，社會建設(shè)碩果滿枝，極大地增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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