原標題：巨額賠償，讓犯罪分子痛到不敢再犯！

來源：檢察日報

原標題：巨額賠償，讓犯罪分子痛到不敢再犯！

來源：檢察日報

檢察官向當地漁民調查了解案情

【案情介紹】 2012年9月，以王某為首的某黑社會性質組織強行對萊州灣單環刺螠（俗稱“海腸”，對硫化物有較強的耐受與解毒功能，因此被當作沿海硫化物代謝相關研究的模式生物。）近江牡蠣國家級水產種質資源保護區及周邊海域進行非法控制。自2016年1月至2018年8月，該黑社會性質組織為謀取非法利益，在禁漁期內使用禁用漁具捕撈海腸約189萬斤，用高壓水槍將海腸從海底底泥中沖出，對保護區及周邊海域生態環境造成嚴重破壞。經鑒定，該組織非法捕撈海腸的行為造成漁業資源損害，修復補償所需費用為6800余萬元。

考慮到王某等人組織、領導黑社會性質組織非法捕撈海腸的行為可能損害社會公共利益，2019年4月，山東省青州市檢察院成立刑事檢察和公益訴訟檢察聯合辦案組，同步審查、共同取證。該案涉及人員多、社會影響大、群眾反映強烈，該院提前介入偵查，督促指導公安機關及時依法凍結扣押涉案財物并詳細清點，鎖定關鍵證據，明晰眾多涉案人員參與犯罪層級關系及相應刑事責任、民事責任；聯合公安機關共同委托專家，對非法捕撈工具屬性及海洋漁業資源損害修復補償所需費用進行評估核算。

2019年10月，青州市檢察院就該案提起刑事附帶民事公益訴訟，指控王某等人構成犯罪，并要求其承擔海洋漁業資源損害修復補償所需費用6800余萬元和鑒定費用5萬元。2019年12月29日，青州市法院以組織、領導黑社會性質組織罪和非法捕撈水產品罪等對王某等人數罪并罰。其中，王某被判處有期徒刑二十五年。法院判決支持檢察機關提出的附帶民事公益訴訟請求。王某不服判決，提出上訴。2020年8月17日，濰坊市中級法院駁回其上訴，維持原判。

經濰坊市、青州市兩級檢察院進一步跟進，2021年6月，該案6800余萬元賠償款全部執行到位。濰坊市海洋發展和漁業局結合涉案水域具體狀況和賠償金數額，積極出臺修復方案，確保被破壞的漁業資源和生態環境得到修復。

如何啟動修復程序？就此，2022年9月，兩級檢察院共同與濰坊市海洋發展和漁業局召開座談會，濰坊市海洋發展和漁業局強調要加強與財政部門溝通，委托專門機構制定切實可行的修復方案，盡快啟動修復程序。與會人員還就增殖放流物種、間接修復方式等展開深入討論，確保受損海洋生態環境和漁業資源得到有效修復。

（本報記者匡雪 通訊員黃菲菲）

【評析】 青州市檢察院對某黑社會性質組織非法捕撈海腸侵害社會公共利益的犯罪行為，秉持“四檢融合”工作理念，及時啟動刑事附帶民事公益訴訟程序，在追究某黑社會性質組織刑事責任的同時提起刑事附帶民事公益訴訟，巨額賠償費讓違法犯罪分子痛到不敢再犯，取得政治效果、社會效果和法律效果的統一。

一是注重系統思維，堅持檢察一體化辦案。青州市檢察院出臺《“四檢合一”辦理機制實施辦法（試行）》，明確將關聯案件的刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察作為有機整體，由同一辦案組織統一集中辦理。本案辦理過程中，青州市檢察院結合具體案情，由對海洋資源領域相對熟悉的刑事檢察官和公益訴訟檢察官共同組成辦案組，對該案的審查批捕、提起公訴和刑事附帶民事公益訴訟工作統一集中辦理。辦案組通過督促公安機關及時依法扣押涉案財物鎖定刑事犯罪關鍵證據，為開展公益訴訟檢察工作打下基礎，在嚴肅追究黑惡勢力刑事責任的同時，依法要求其承擔漁業資源損害修復費用，實現打擊刑事犯罪和保護生態環境的雙贏。

二是注重借助“外腦”，準確認定修復費用。海洋漁業資源損害認定和修復專業性強，如何認定和修復王某等人非法捕撈海腸行為對海洋漁業資源造成的損害，是辦案中遇到的一大難題。為準確認定海洋資源受損情況及修復漁業資源所需費用，青州市檢察院多次組織海洋漁業資源專家進行研討，并在研討的基礎上會同專家對王某等人采捕海腸的漁具進行鑒定，委托山東海事司法鑒定中心對非法捕撈行為導致海洋漁業資源損害修復補償所需費用進行鑒定。鑒定發現，王某等人使用非法漁具作業過程中，將所經海域海底淤泥全部翻沖，可能造成大量幼貝碎裂，對漁業資源和海底生態環境造成嚴重破壞。鑒定中心專業人員綜合考量后，確定了海洋漁業資源損害修復補償費用。

三是強力跟進，確保賠償資金執行到位。判決生效后，因該案扣押的財物數量多，部分被查封扣押的財物如海域使用權等不易執行，且賠償金數額巨大，該案執行難度較大。為確保執行效果，濰坊市、青州市兩級檢察院積極協調，在濰坊市中級法院對該案提級執行后，對執行情況持續跟進，最終促使全部賠償款執行到位。濰坊市海洋發展和漁業局也正在研究制定具體修復實施方案，確保受損漁業資源和海洋生態環境得到修復。

（點評人：山東省青州市人民檢察院檢察官 劉俊英）

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