原標(biāo)題：擦亮清廉之島城市名片

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

原標(biāo)題：擦亮清廉之島城市名片

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

山東省青島市紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)把握全面從嚴(yán)治黨階段性特征和區(qū)域性特點(diǎn)，把清廉建設(shè)同全面從嚴(yán)治黨、“三不腐”一體推進(jìn)、提升社會(huì)治理能力有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌體制機(jī)制，頂格謀劃推動(dòng)，厚植清廉理念凝聚社會(huì)共識(shí)，推進(jìn)清廉建設(shè)深度融入社會(huì)治理，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。

健全協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)全域統(tǒng)籌覆蓋

“到‘十四五’末，各領(lǐng)域清廉建設(shè)全面推進(jìn)……到2035年，權(quán)力運(yùn)行各項(xiàng)制度更加成熟定型……”2021年12月，青島市委出臺(tái)推進(jìn)清廉建設(shè)的意見，明確目標(biāo)任務(wù)，以12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橐I(lǐng)，輻射帶動(dòng)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)。

清廉建設(shè)是涵蓋黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)的系統(tǒng)工程，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，必須加強(qiáng)全局性謀劃，既突出黨員干部，又覆蓋社會(huì)公眾，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)相互浸潤，營造正氣充盈的社會(huì)環(huán)境。

青島市委把清廉建設(shè)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手，將“推動(dòng)清廉建設(shè)深度融入社會(huì)治理，打造‘清廉之島’城市名片”寫入黨代會(huì)工作報(bào)告，作為五年規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。建立由市領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)總牽頭，各領(lǐng)域牽頭部門（單位）具體推動(dòng)，市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機(jī)制，共同推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

2022年1月6日，全市清廉建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議召開，各級(jí)各部門各單位“一把手”齊聚一堂。會(huì)議闡述了建設(shè)目標(biāo)，勾畫了推進(jìn)路徑，明確了各方責(zé)任，清廉建設(shè)脈絡(luò)愈發(fā)清晰。

動(dòng)員就是號(hào)令。青島市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)起來，督促各區(qū)（市）黨委和市直各黨組（黨委）出臺(tái)年度計(jì)劃，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、臺(tái)賬式管理，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全過程監(jiān)測(cè)、評(píng)估，擰緊明責(zé)、履責(zé)、評(píng)責(zé)、督責(zé)、追責(zé)鏈條。各級(jí)黨委主體責(zé)任、書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”及紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”，有序拉開全市清廉建設(shè)帷幕。

以醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)槔鄭u市紀(jì)委機(jī)關(guān)與市衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組、市醫(yī)療保障局黨組聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案，明確“持續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治”“推行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管”等12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，確保清廉建設(shè)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

“清廉建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性系統(tǒng)性工程，我們?cè)O(shè)定了階段性目標(biāo)和長(zhǎng)期性目標(biāo)，在督促各單位制定管總的實(shí)施方案的同時(shí)，還要求每年2月底前制定年度計(jì)劃，由市紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組列入監(jiān)督臺(tái)賬，統(tǒng)籌力量強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。”青島市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部有關(guān)同志介紹，該市強(qiáng)化行業(yè)管理、屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持“抓系統(tǒng)就要抓創(chuàng)建，管行業(yè)就要管清廉”，健全完善行業(yè)主管部門牽頭、相關(guān)部門單位參與、區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，把責(zé)任一貫到底，督促全市上下共同擦亮“清廉之島”城市名片。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，深度融入社會(huì)治理

“公共資源交易領(lǐng)域還普遍存在人為干預(yù)隱患多、手續(xù)繁瑣等突出問題……”日前，青島市紀(jì)委監(jiān)委派駐第八紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)沙一昕在對(duì)市行政審批局招投標(biāo)重點(diǎn)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒時(shí)，直點(diǎn)問題、毫不遮掩。

青島市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化“室組”聯(lián)動(dòng)，督促市行政審批局排查梳理5個(gè)具有行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)處室一級(jí)事項(xiàng)302個(gè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)42個(gè)，二級(jí)事項(xiàng)3個(gè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6個(gè)，制定防控措施40條，從源頭上防止腐敗，有效監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行。

清廉融入治理的深度，決定了清廉建設(shè)的成效。該市紀(jì)委監(jiān)委聚焦反腐敗防線前移，把清廉建設(shè)嵌入權(quán)力運(yùn)行全過程、各環(huán)節(jié)，督促責(zé)任部門堵塞機(jī)制漏洞、消除監(jiān)督盲區(qū)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范、矯正糾偏、追責(zé)問責(zé)等機(jī)制，壓縮權(quán)力任性空間，提升清廉建設(shè)綜合治理效能。

針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等自然資源領(lǐng)域腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“室組”協(xié)同、“組組”合作、“室組地”聯(lián)合，追溯查找相關(guān)業(yè)務(wù)問題背后的責(zé)任、作風(fēng)和紀(jì)律問題，督促責(zé)任單位及時(shí)整改落實(shí)；聚焦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不合理醫(yī)療檢查行為等問題，組織實(shí)施“專責(zé)+專業(yè)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位等16個(gè)問題，督促職能部門檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)2567家，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查行為154起，給予96家醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政處罰，處理各類人員18人次，以清廉元素規(guī)范醫(yī)療行為、優(yōu)化診療服務(wù)。

青島市紀(jì)委監(jiān)委督促各主責(zé)部門把實(shí)踐中較成熟、可踐行的清廉建設(shè)要求體現(xiàn)到公共政策制定過程中，緊盯權(quán)力集中、資源富集、資金密集、攸關(guān)民生的12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)40余個(gè)預(yù)防腐敗職責(zé)及容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在監(jiān)督方式、權(quán)力制約等方面設(shè)定門檻、強(qiáng)化預(yù)警、堵塞漏洞，分類制定100余項(xiàng)推進(jìn)措施，著力補(bǔ)齊制度漏洞和治理短板，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。

“我們將‘三不腐’一體推進(jìn)的理念、方法嵌入清廉建設(shè)全過程，注重將嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合，推動(dòng)清廉建設(shè)深度融入社會(huì)治理。”青島市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員曲紅表示。

清廉建設(shè)主要由風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、崇清尚廉的社會(huì)風(fēng)尚、親清和諧的營商環(huán)境、清正勤勉的干部隊(duì)伍等要素組成，增強(qiáng)整體性協(xié)同性，就能形成內(nèi)生動(dòng)力。

該市紀(jì)委監(jiān)委抓住全體公職人員群體，協(xié)助組織四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志參觀市廉政教育館，兩次召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，市、區(qū)（市）兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人為政法干警作廉政教育報(bào)告，對(duì)新一屆政府組成部門“一把手”和新任職市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話。聚焦政法、供銷、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域，編印懺悔錄、警示錄，拍攝14部警示教育片，打牢拒腐防變的思想根基。除此之外，還以“清廉之島”品牌為引領(lǐng)，分行業(yè)分領(lǐng)域創(chuàng)建“醫(yī)廉清風(fēng)”等100余個(gè)子品牌，以行業(yè)領(lǐng)域清廉帶動(dòng)全域清廉。

凝聚價(jià)值認(rèn)同，共享清廉建設(shè)成果

11月21日，“清正·清廉·清明·清朗”青島市首屆清廉建設(shè)優(yōu)秀成果出爐！經(jīng)過專家初審、復(fù)審，40件優(yōu)秀成果脫穎而出，成為示范引領(lǐng)的行業(yè)標(biāo)桿。

“評(píng)選出的優(yōu)秀成果，12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、各地區(qū)、各行業(yè)都有涉及，充分體現(xiàn)了自身特點(diǎn)與清廉建設(shè)的有機(jī)融合。”青島市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部有關(guān)同志介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮優(yōu)秀成果引領(lǐng)帶動(dòng)作用，指導(dǎo)繼續(xù)挖掘好、利用好各自優(yōu)秀成果，形成系統(tǒng)、全面、可操作借鑒的經(jīng)驗(yàn)藍(lán)本，帶動(dòng)本領(lǐng)域本行業(yè)本地區(qū)清廉建設(shè)持續(xù)深化拓展。

青島市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化清廉建設(shè)的教育引導(dǎo)、監(jiān)督制衡、制度構(gòu)建、滋養(yǎng)浸潤功能，覆蓋全社會(huì)、貫穿整個(gè)生命周期，在全社會(huì)樹立以清為美、以廉為榮的價(jià)值理念。

“每名教師都要樹立清廉從教的理念，堅(jiān)決杜絕有償補(bǔ)課等違規(guī)行為……”近日，青島第四實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)召開全體教師大會(huì)，校長(zhǎng)藺彥講授廉政黨課，提出打造清廉校園，營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)和育人環(huán)境。會(huì)后，學(xué)校與全體教師簽訂承諾書，鼓勵(lì)教師踐行師德師范，提高師德修養(yǎng)。

該市教育系統(tǒng)堅(jiān)持一手抓教師群體，將廉潔教育納入教師師德考核和日常管理、教師職稱評(píng)定、干部選拔任用等各個(gè)環(huán)節(jié)；一手抓學(xué)生群體，將清廉元素融入思政課程，統(tǒng)籌用好博物館等愛國主義教育陣地開展寓教于樂的廉潔教育，讓清正廉潔成為普遍接受的行為準(zhǔn)則。

青島市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持從全體公職人員向全體社會(huì)成員拓展，統(tǒng)籌各行各業(yè)資源要素共同播撒清廉種子，凝聚全社會(huì)價(jià)值認(rèn)同。該市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市婦聯(lián)、市工商聯(lián)等部門單位，開展“清廉家風(fēng)助清廉之島”“兩行兩會(huì)”清廉建設(shè)等主題活動(dòng)，攜手青島銀保監(jiān)局推動(dòng)40多家駐青金融單位開展清廉金融建設(shè)，與山東港口集團(tuán)等駐青企業(yè)、高校實(shí)現(xiàn)資源共建共享，強(qiáng)化職能部門在各行業(yè)的輻射作用，以行業(yè)“清廉線”推動(dòng)形成社會(huì)“清廉面”。

“崇德尚廉，激濁揚(yáng)清，《清廉之島故事會(huì)》……”每周二早上7點(diǎn)52分，市民王嘉慧都會(huì)點(diǎn)開音頻，收聽以真實(shí)案例改編的反腐倡廉小故事，25公里的上班車程也變得不再枯燥。

該市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)清廉元素融入日常生活，鼓勵(lì)全社會(huì)成員參與清廉建設(shè)、共享清廉成果。線上，在喜馬拉雅APP開設(shè)清廉主題有聲圖書館，播出“清廉之島故事會(huì)”反腐倡廉廣播劇120期，1200余萬人次收聽，制作新媒體產(chǎn)品100余個(gè)，形象化溫馨化大眾化傳播清廉理念。線下，拓展利用清廉資源，打造“廉潔地標(biāo)”189處，命名市級(jí)示范基地64處，構(gòu)建起市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)廉潔教育體系，打造“群眾家門口的清廉微課堂”。啟用“清廉之島”主題公交車和地鐵、車站。在全市2000部公交車、3800余塊地鐵屏、1萬余平方米建筑圍擋等區(qū)域以及電視臺(tái)黃金時(shí)段廣泛投放公益廣告，營造崇廉尚廉濃厚氛圍。

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