原標題：基礎設施投資加碼 為穩增長添動力

來源：中國商報

原標題：基礎設施投資加碼 為穩增長添動力

來源：中國商報

本報記者 馬文博

今年以來，我國基建投資持續加碼，新政策新工具密集推出，各地重大項目加速推進。各地區各部門持續推進穩經濟一攬子政策和接續措施全面落地見效，有效發揮政策性開發性金融工具作用，推進重大項目建設，加快設備更新改造，加大民營經濟支持力度，投資保持穩定增長。

投資拉動經濟穩增長

國家統計局數據顯示，今年1—11月，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長5.3%；基礎設施投資同比增長8.9%，增速比1—10月加快0.2個百分點，連續7個月回升。

IPG中國區首席經濟學家柏文喜表示，今年以來固定資產投資增速保持較快增長，基礎設施投資超出經濟增速的兩倍多，說明固定資產投資成為推動經濟增長的主要動力。這表明基建投資在成為GDP增長火車頭的同時，各方面也正在加速和加大基建投資力度。

與此同時，大項目投資帶動作用增強。1—11月，計劃總投資億元及以上大項目完成投資同比增長11.9%，增速比1—10月回落0.3個百分點，比全部投資高6.6個百分點。

金融學者陳佳對中國商報記者表示，近期宏觀決策層持續發力穩大盤擴投資綜合舉措，一方面不斷夯實鞏固宏觀經濟回穩向上的基礎，抓實抓好穩經濟一攬子政策和接續措施全面落地見效；另一方面抓緊制度創新出臺新的穩預期促投資政策，穩投資力度持續加大。1—11月，國家發改委審批核準固定資產投資項目主要集中在能源、交通、水利等板塊，其節奏和力度把握不僅緊跟經濟表現，同時也充分契合市場預期。

金融工具助力穩投資

政策性開發性金融工具是支持重大項目建設、穩定宏觀經濟大盤的重要舉措，專項債與政策性金融工具共同支持基建、穩定經濟大盤。

今年6月，為解決重大項目資本金到位難等問題，央行支持國家開發銀行、中國農業發展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋。8月，在第一批3000億元金融工具已落實到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度，并增加中國進出口銀行作為金融工具支持銀行。央行披露，兩批金融工具合計已投放約7400億元。

11月25日，國家發改委投資司組織召開全國基金項目視頻調度工作會，要求集中力量推動政策性開發性金融工具已簽約投放項目加快開工建設、加快資金支付，盡快形成更多實物工作量。工作會要求，加大對重點地區、重點行業、重點項目的日調度日督促，爭取所有項目按期開工，對確不能按期開工的項目按程序調整。組織開展好“回頭看”有關工作，督促基金項目加快開工建設，并了解項目推進實施過程中存在的問題等，有針對性加以解決。

國家發改委數據顯示，截至11月底，兩批金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設；全年6400億元中央預算內投資已全部下達完畢，項目開工率達近五年最高水平；今年已發行專項債券的項目開工率達95%，已使用的專項債券規模較去年同期大幅提升。同時，加快辦理重大項目審批手續，截至11月底，已審批核準106個重大項目、總投資約1.5萬億元。

地方層面，政策性開發性金融工具加快在廣東落地，有力支持基礎設施建設，助力穩定宏觀經濟大盤。數月以來，廣東政策性開發性金融機構推進基礎設施建設投資基金項目資金投放，加大重點項目融資對接力度，實現基金項目資金全部投放、金額居全國首位。截至10月末，廣東省已簽約基金項目共274個、投放金額1178.3億元，新增規模全部投放完畢、投放金額居全國首位，涉及項目總投資1.93萬億元；274個基金項目的整體開工率達60.8%，較9月21日新增開工95個；基金項目已用款106.3億元，較9月末增加37.5億元。

業內人士表示，在政策性開發性金融工具帶動下，重點項目配套融資充裕，基礎設施投資增速明顯加快。

基礎設施建設持續發力

進入今年四季度以來，一大批項目建設按下“快進鍵”。成渝地區雙城經濟圈重要通道成渝中線高鐵開工建設；“十四五”水安全保障規劃工程山東蒙河雙堠水庫開工建設；昆明長水國際機場改擴建工程T2航站樓及附屬工程巖土工程開工……

國家發改委新聞發言人表示，以5G、數據中心為代表的新型基礎設施是經濟社會數字化、智能化轉型和滿足人民群眾對美好生活向往的有力支撐，也是“兩新一重”建設的重要內容。

上述新聞發言人表示，要堅持把新型基礎設施建設作為擴大有效投資的重要方向，綜合運用中央預算內投資、地方政府專項債、政策性開發性金融工具等支持手段，引導社會資本投資新型基礎設施建設。加快發展數字經濟，加快實施“東數西算”等重大工程，開展數字化轉型試點，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

近年來，政府和社會資本合作（PPP）對重大基礎設施建設項目進一步發力。2020年1月至2022年10月末，累計入庫重大項目投資額1.9萬億元，占此階段所有入庫項目的48%；開工重大項目投資額2.3萬億元，占此階段所有開工項目的42%。其中，今年前10個月，新入庫重大項目92個、投資額3782億元。統計顯示，今年10月PPP新入庫項目中，“兩新一重”38個，投資額1277億元，占當月新入庫項目的85%。

柏文喜表示，未來我國基礎設施建設發力點應在促進產業升級、完善城市治理短板，以及加強市場流通體系建設等領域。基建投資對穩增長的重要性凸顯，應該在項目儲備、資金籌措與開工準備、施工計劃安排等方面作好必要的籌備，以保障來年基建投資穩增長力度不減以及推動經濟運行的穩步回升。

日前，遼寧省大連保稅區十三里工業園內，瓦軸集團風電主軸軸承項目施工現場一派繁忙景象。該項目主要建設6條軸承自動加工產線和3條熱處理產線，為我國風電新能源等高精特新裝備國產化替代、穩定產業鏈供應鏈提供支撐。CNSPHOTO提供

數據顯示，今年前11個月，我國水利管理業投資增長14.1%，公共設施管理業投資增長11.6%，信息傳輸業投資增長8.7%，生態保護和環境治理業投資增長7.4%，道路運輸業投資增長2.3%，鐵路運輸業投資由1—10月同比下降轉為增長2.1%。

未來，我國基礎設施建設發力點應在促進產業升級、完善城市治理短板，以及加強市場流通體系建設等領域。基建投資對穩增長的重要性凸顯，應該在項目儲備、資金籌措與開工準備、施工計劃安排等方面作好必要的籌備，以保障來年基建投資穩增長力度不減以及推動經濟運行的穩步回升。

——IPG中國區首席經濟學家柏文喜

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