原標題：守牢“四個安全” 把答卷寫在百姓心中

來源：中國市場監管報

原標題：守牢“四個安全” 把答卷寫在百姓心中

來源：中國市場監管報

“三品一特”安全，關系人民身體健康和生命安全，關系社會和諧穩定。習近平總書記強調：“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全。”以習近平同志為核心的黨中央對食品、藥品、重點工業產品、特種設備安全高度關注，情之所系，心之所牽，多次作出重要指示。黨的二十大報告明確提出，“強化食品藥品安全監管”“推進健康中國建設”“把保障人民健康放在優先發展的戰略位置”“推進安全生產風險專項整治，加強重點行業、重點領域安全監管”，為做好新時代市場監管“四個安全”保障工作指明了方向。

1月13日，全國市場監管工作會議召開，市場監管總局黨組書記、局長羅文講話指出，要堅決守住“四個安全”底線，堅持把食品、藥品、重點工業產品、特種設備安全作為統籌發展和安全的有力抓手，切實保障好人民群眾生命財產安全。

回顧2022年，回顧過去五年，全國市場監管系統堅持人民至上、生命至上、站穩人民立場，恪守為民情懷，嚴格落實“四個最嚴”要求，以“時時放心不下”的責任感，壓實安全責任、織密安全網絡，市場監管領域安全狀況有了整體性好轉，有力保障了人民群眾生命財產安全，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

“四個最嚴”、“史上最嚴”，打造“大國食安”樣板

多年來，黨中央、國務院對食品安全的重視程度之高、法治建設之快、政策措施之嚴、改革力度之大前所未有，使食品安全工作取得了新進展、開創了新局面。

憑借大破大立的勇氣、科學合理的前瞻性設計、充分考慮中國國情的大膽創新，我國逐步構建起以“史上最嚴”食品安全法為大梁，以食品安全法實施條例為基座，以《食品經營許可管理辦法》《食品召回管理辦法》等一系列監管法規為立柱的食品安全監管體系。

最嚴監管，還體現在對食品安全問題的零容忍上。2019年，市場監管總局會同公安部等14個部門開展整治食品安全問題聯合行動，堅決解決“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”等問題。2020年，開展農村假冒偽劣食品專項執法行動，查處違法案件16.2萬件，罰沒款14.8億元。2022年，針對涉老食品、保健食品等領域涉詐問題隱患，開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動及打擊整治養老詐騙專項行動，排查處置風險問題879.5萬個；持續強化進口冷鏈食品監管和涉疫食品排查管控，指導查處生產經營含金銀箔粉食品等違法行為；完成食品監督抽檢657萬批次，查處違法案件42萬件，確保了百姓飲食安全。

安全的食品既是“管”出來的，也是“產”出來的。2022年，國務院食安委印發《關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》，市場監管總局出臺《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，分別就進一步壓緊壓實屬地管理責任和企業主體責任提出明確要求。食品安全工作被納入國家戰略和黨內法規，明確為地方各級黨委、政府“一把手”工程，末端發力終端見效工作機制在全國有序推進、深入落實。

如今，全國市場監管系統正以黨的二十大精神為指引，認真貫徹落實全國市場監管工作會議要求，以奮發有為的姿態、扎實嚴謹的作風，全力深化食品安全“兩個責任”等工作，以有為舉措確保百姓“舌尖上的安全”。

人民至上、生命至上，踐行藥品安全硬核承諾

全國藥品監管部門以義不容辭之擔當，千方百計防風險、保安全，有力維護藥品安全形勢整體穩定，踐行對人民的硬核承諾。

2022年，國家藥監局部署深入開展藥品安全專項整治行動。全國藥品監管部門以疾風迅雷之態勢、利劍清源之力度，展開了一場聲勢浩大、貫穿全年的藥品安全整治行動。福建至2022年6月底，共查處藥品違法案件740件，罰沒金額1758萬元；安徽查處違法案件2561件，罰沒金額3100萬元，搗毀制假售假窩點4個；江西出臺重大案件查辦經費補助政策，推動市縣藥監部門多辦案、辦大案、辦鐵案。

1月5日，全國藥品監督管理工作會議在京召開。會議提出，要把學習貫徹黨的二十大精神與踐行黨中央藥品監管工作方針有機結合起來，自覺把藥品監管工作放到以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏大場景中去謀劃，走好中國式藥品監管現代化道路。各地藥品監管部門紛紛表示，將充分發揮監管部門糾偏作用，寓監管于服務，加快推進我國由制藥大國向制藥強國邁進。

山東省藥監局黨組書記、局長于濤表示，該局深入踐行“人民藥監為人民”理念，大力實施安全提升、魯藥振興、鐵軍鍛造三大工程，嚴監管、防風險、促發展，推動藥品安全現代化治理。“同時將以一失萬無的心態、昂揚向上的姿態、嚴防死守的狀態，強化源頭治理和全鏈條監管，讓監管跑在風險前面，做好藥品安全提升這篇大文章。”于濤表示。

在北京，藥監部門著力保安全守底線，嚴防嚴管嚴控藥品安全風險，在全力做好疫情防控工作的同時，超額完成2022年各項指標任務，首都藥品安全形勢穩定。“2023年，我局將在防疫藥械保質保供、藥品安全專項整治行動、助推生物醫藥產業發展等方面取得新突破。”北京市藥監局局長吳彬表示。

有力有序、有為有效，守牢重點工業產品質量安全底線

2022年，全國市場監管系統圍繞重點工業產品質量安全積極探索，以安全評估為基礎、以分類監管為抓手、以信用監管為依托、以智慧監管為支撐的產品質量安全新型監管體系初步建成，重點工業產品質量安全監管機制實現結構性重塑。

這一年，在全國建立產品質量安全行業、區域風險監測站100多家，消費品質量安全風險信息監測點1300多個，對重點行業和重點區域進行跟蹤監測、分析研判和及時預警。全國累計監督抽查170萬家企業，國家監督抽查20多萬家企業，發現并查處不合格產品2萬多批次。近5年來，開展“一老一小”用品、新興產品等重點產品風險監測4400多批次，向企業發送風險告知書1100多份；對17大類103種產品實施強制性產品認證，平均合格率穩定在90%以上。

2022年是“重點工業產品質量安全整治年”。針對危險化學品、燃氣具、電動自行車等10類質量安全風險較高的重點工業產品，市場監管部門在全國范圍開展重點工業產品質量安全排查治理專項行動，及時消除安全隱患。

兒童和學生用品安全守護行動自2019年啟動以來，連續4年在全國深入開展，聚集老百姓反映強烈、社會輿論關注度高的玩具、文具、校服等產品，持續加大監管力度。各地市場監管部門共抽查兒童和學生用品9.4萬批次，檢查兒童和學生用品生產企業、校園周邊商超和批發市場41.73萬家（次），開展宣傳活動3.2萬次。

責任為基、擔當為本，構筑特種設備安全防護網

“我們是浙江省政府督查室委派的工作人員，這是介紹信。現對貴單位燃氣領域特種設備安全生產整治相關事項進行督查。”這是浙江省安全隱患大排查大整治期間，浙江省特科院管儲所燃氣領域專家對燃氣及油品領域安全風險進行檢查時的一幕。

多年來，全國特種設備戰線全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示，以責任為基，堅持嚴字當頭，強化風險意識，讓監管跑在風險前面，以萬無一失、一失萬無的警醒，以“時時放心不下”的責任感、緊迫感和危機感，堅決守牢特種設備安全底線。

據市場監管總局特種設備安全監察局數據，10年來，在全國特種設備數量增長超過120%的情況下，特種設備事故起數和死亡人數分別下降51.7%、66%。2022年，全國上報各類特種設備事故和相關事故108起，事故按時結案率提高到92.31%，未發生特種設備重特大事故，特種設備安全形勢總體平穩。

2022年1月至11月底，全國共查處翻新“黑氣瓶”相關違法違規案件154件，與2021年相比，案件總數減少63%。這說明，通過兩年的“黑氣瓶”整治，震懾作用進一步提升，“鐵拳”行動收到良好效果。

市場監管總局特種設備安全監察局以“安全乘梯守護行動”為主線，著力解決群眾急難愁盼的乘梯痛點堵點問題。2022年，各地扎實做好電梯鼓式制動器專項隱患排查治理，共完成213.81萬臺現場整改確認。經過有效治理，2022年未發生由于制動器制動失效而引發乘客傷亡的事故，保障了群眾安全出行。

錨定“四個安全”，努力把答卷寫在百姓心中

剛剛召開的全國市場監管工作會議，對“四個安全”提出了進一步要求：持續壓緊壓實各方責任，著力防范化解風險隱患，強化應急處置機制和能力建設。

圍繞壓緊壓實各方面責任，各地市場監管部門認真貫徹全國市場監管工作會議精神，著力督促食品企業全面配備食品安全總監、食品安全員，嚴格落實“日管控、周排查、月調度”工作機制；用足用好評議考核、示范創建、“兩書一函”等手段，推動地方各級黨委和政府更加重視安全監管工作；加快推動地方領導干部包保食品企業，嚴格執行“三張清單+一項承諾書”制度。在特種設備和重點工業產品安全方面，出臺落實主體責任監督管理規定。

圍繞防范化解風險隱患，各地市場監管部門針對“一老一小”等重點人群，全力做好嬰幼兒食品、兒童產品、涉老產品及殘疾人用品等質量安全監管；對學校、醫院、景區等重點場所，進一步強化食品安全、非法使用電梯、高風險大型游樂設施等風險排查整治；對藥品、疫苗、危險化學品、電線電纜等重點產品，綜合運用事前準入、日常監管、專項檢查等手段，全面排查消除質量安全隱患。加大缺陷產品召回管理力度，完善汽車等產品沙盒監管制度，深入推進“監管護棉”行動。對重大活動、節假日等重點時段，增加監督檢查頻次，強化監測預警，抓實抓細每一個環節。對網絡銷售、直播帶貨等重點業態，要合理配置監管資源，線上線下同步排查、一體監管。

圍繞強化應急處置機制和能力建設，各地市場監管部門積極建立早報快報機制。對安全事故、重大事件保持高度敏感，第一時間向上級部門直至總局報告，調查處置過程中及時續報。加強重大信息發布前的輿情風險評估，提高輿論引導能力，根據新聞宣傳和業務部門雙牽頭協調處置工作機制，及時有效防范化解輿情風險。加快完善應急指揮調度機制，完善應急預案體系，強化基層應急裝備配備，貼近“實戰”開展演習演練。建立健全各級食品安全辦實體化運行機制，統籌食品安全工作職責，完善上下聯動的督促調度機制，及時會商研判風險、應對處置重大事件，形成貫通協同的工作合力。

奮進新征程，昂揚再出發。展望未來，全國市場監管系統將持之以恒地堅持以人民為中心的發展思想，深入踐行“監管為民”的核心理念，深入探索實踐，積極履職擔當，在“四個安全”保障工作中抒寫更輝煌的篇章，努力把“四個安全”的答卷寫在百姓心中。

□本報記者 宿志紅 張勤立 吳 楠 靳媛媛

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。