原標題：2022年十大法治新聞

來源：法治日報

原標題：2022年十大法治新聞

來源：法治日報

二十大報告專章論述全面依法治國

各級各地政法機關積極部署落實措施

2022年10月，舉世矚目的中國共產黨第二十次全國代表大會召開。黨的二十大報告第七部分聚焦“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”主題進行論述。報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。這是黨的歷史上首次在黨代會報告中以專章形式就推進全面依法治國作出戰略部署。

點評：執政興國，離不開法治支撐；百姓福祉，離不開法治保障。黨的二十大報告首次單獨把法治建設作為專章論述、專門部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視，進一步宣示了我們黨矢志不渝推進法治建設的堅定決心。一分部署，九分落實。各級各地政法機關積極部署落實措施，履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的主要職責，嚴格公正司法執法，加強檢察機關法律監督工作，依法嚴厲打擊人民群眾深惡痛絕的違法犯罪，切實把黨的二十大精神和黨中央決策部署轉化為新時代全面依法治國高質量發展的生動實踐和扎實成效。

聚焦習近平法治思想原創性貢獻

學習宣傳研究闡釋工作扎實有效

深入學習宣傳貫徹習近平法治思想是一項需要常抓不懈的重大政治任務，2022年，中央依法治國辦聚焦習近平法治思想的重大原創性貢獻，組織有關高端智庫、法治工作部門和法學院校、科研院所開展課題研究，在中央主流媒體刊發系列解讀文章，《求是》雜志刊發《習近平法治思想開辟馬克思主義法治理論中國化時代化新境界》理論文章，加強對習近平法治思想重大意義、豐富內涵、核心要義和實踐要求的研究闡釋。

點評：習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的“法治篇”，其博大精深的豐富內涵，為“中國之治”提供了極具深遠意義的原創性貢獻。習近平法治思想把馬克思主義法治理論同中國法治建設具體實際相結合、同中華優秀傳統法律文化相結合，是原創性的當代中國馬克思主義法治理論、21世紀馬克思主義法治理論，開辟了馬克思主義法治理論中國化時代化新境界。中央依法治國辦印發工作方案，對各地區各部門抓好習近平法治思想學習宣傳研究闡釋貫徹落實工作進行專門部署，持續推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。

《中國共產黨百年法治大事記》出版

系統梳理黨的百年法治建設歷史軌跡

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，鞏固拓展黨史學習教育成果，中央依法治國辦組織編寫的《中國共產黨百年法治大事記》（以下簡稱《大事記》）一書，2022年4月由人民出版社、法律出版社聯合出版，在全國發行。中央依法治國辦牽頭組織“奮進新時代”主題成就展“全面依法治國”單元展覽，以生動鮮活的事例、案例為載體，生動展示習近平法治思想領航“中國之治”的實踐偉力。

點評：《大事記》主題鮮明、脈絡清晰、史料翔實、重點突出、準確客觀，第一次對我們黨百年來的法治建設歷史軌跡進行系統梳理。《大事記》以慶祝中國共產黨成立100周年為宏闊背景，采用編年體形式，從100年來黨團結帶領人民創造的偉大成就中，選取具有重大意義、發揮重大作用、產生重大影響的法治事件，系統反映百年來黨領導人民探索開辟中國特色社會主義法治道路的光輝歷程和重大成就，特別是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推進全面依法治國發生的歷史性變革、取得的歷史性成就，充分彰顯了黨矢志不渝建設法治中國的決心意志。

公安英模立功集體表彰大會舉行

982個單位1485名個人受到表彰

2022年5月，全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親切會見會議代表，向他們表示熱烈祝賀，向全國廣大公安民警輔警致以誠摯問候。會上宣讀了中共中央、國務院關于表彰全國模范公安單位的決定，人力資源社會保障部、公安部關于表彰全國特級優秀人民警察的決定，公安部關于表彰全國公安系統優秀單位優秀人民警察和全國公安機關愛民模范的命令，并向獲獎集體和個人代表頒獎。全國公安系統982個先進單位、1485名先進個人受到表彰。

點評：長期以來，在黨的領導下，人民警察牢記宗旨使命，忠誠履行職責，勇于擔當作為，甘于犧牲奉獻，為維護國家安全、社會穩定、人民利益作出了重大貢獻。過去一年，全國公安機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實踐行對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的總要求，學習弘揚英模精神，全力做好防風險、保安全、護穩定各項工作。

開展打擊整治養老詐騙專項行動

守護老年人“錢袋子”和幸福晚年

根據黨中央決策部署，由平安中國建設協調小組牽頭，成立全國打擊整治養老詐騙專項行動辦公室，自2022年4月起在全國范圍組織開展了一場為期半年的打擊整治養老詐騙專項行動。全國打擊整治養老詐騙專項行動辦公室會同各地各有關部門，認真貫徹落實黨中央決策部署，堅持依法打擊、整治規范、宣傳教育“三箭齊發”，依法嚴懲養老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權益的各種涉詐亂象，打了一場打擊整治養老詐騙整體戰、攻堅戰。

點評：老人安則家庭安，家庭安則社會安。守好老年人的“錢袋子”和幸福晚年，政法機關責無旁貸，中央政法委第一時間部署，要求針對老年人的涉詐App、非法養老服務機構、商品房虛假宣傳、涉老旅游項目和藝術品經營等亂象開展重點整治。全國公安機關深入推進打擊整治養老詐騙專項行動，截至去年12月底，公安機關破案3.9萬余起，追贓挽損300余億元。專項行動期間，全國檢察機關批準逮捕各類養老詐騙犯罪嫌疑人7594人，提起公訴8516人。各地人民法院進一步加快辦案節奏，加大懲處力度，組織集中開庭審理、公開宣判了一批社會影響大、關注度高的案件。

最高法發布民法典總則司法解釋

彰顯公平正義誠實守信價值導向

2022年2月，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民法典〉總則編若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）發布，自2022年3月1日起施行。《解釋》共39條，分為一般規定、民事權利能力和民事行為能力、監護、宣告失蹤和宣告死亡、民事法律行為、代理、民事責任、訴訟時效和附則9個部分。通過細化習慣的適用規則、監護制度、民事法律行為、民事責任、訴訟時效等制度規則，將社會主義核心價值觀貫穿始終，彰顯民法典強調公平正義、倡導誠實守信的價值導向。

點評：讓司法有力量、有是非、有溫度，讓群眾有溫暖、有遵循、有保障。《解釋》細化了見義勇為的制度規則，進一步在“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不管”等問題上亮明態度，堅決防止“和稀泥”。

《解釋》突出強調權利保護，貫徹以人民為中心的發展思想，將自然人的權利保護置于中心位置，從保護未成年人、胎兒利益，規范權利行使，平衡失蹤人與利害關系人利益等方面作出系統規定，體現了人民至上的司法立場。《解釋》的頒布實施，對最高人民法院指導各級人民法院正確審理相關案件、統一裁判標準、確保民法典統一正確實施、實現高質量司法具有重要而現實的意義。

最高檢積極制發“八號檢察建議”

從源頭上防范化解安全生產風險

2022年2月，針對當前安全生產監管工作中存在的突出問題，最高人民檢察院向應急管理部制發了有關安全生產溯源治理的“八號檢察建議”，同時抄送11個相關部門。“八號檢察建議”制發后，各地檢察機關積極爭取黨委支持，落實“八號檢察建議”，主送和抄送單位對“八號檢察建議”高度重視，應急管理部、生態環境部、交通運輸部等各相關部門積極落實“八號檢察建議”，專門回復落實“八號檢察建議”有關情況，進一步強化安全生產工作，推進舉措務實有效。

點評：安全生產，重于泰山。“八號檢察建議”制發以來，取得了較為明顯的效果。從事故發生數量和行政機關處罰情況看，河南、內蒙古等一些省份安全生產事故發生數、死亡人數分別較2021年同期下降明顯，應急管理部門非事故行政處罰數量有所增加；從安全風險隱患排查整治效果看，天津、上海、重慶、福建等地檢察機關積極督促有關職能部門進行風險隱患排查整治，或與相關部門共同開展安全生產聯合檢查，排查和整治大量安全隱患；從安全生產領域法律監督效果看，浙江、江蘇、四川、山東等地檢察機關立案監督成效明顯。

開展夏季治安打擊整治“百日行動”

讓人民群眾充分感受平安觸手可及

2022年6月至9月，公安部黨委統籌指揮全國公安機關針對安全穩定形勢和夏季治安特點，深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”，從“打防管治”四條戰線對各類違法犯罪發起凌厲攻勢。行動期間，共破獲刑事案件64萬余起，抓獲違法犯罪嫌疑人143萬余名，掛牌整治治安亂點7442個，檢查行業場所334.2萬個，整改安全隱患56.7萬處，查處酒駕醉駕67.4萬起，有效化解各類矛盾糾紛273.5萬起，全國刑事案件實現了立案數同比下降、破案數同比上升。

點評：群眾看公安，關鍵看平安。各級公安機關按照公安部黨委統一部署，積極回應人民群眾呼聲和關切，全警動員、全力以赴，分撥分批統一組織重點案件集群戰役、掛賬督辦和夜間臨查臨檢集中行動，堅決維護社會治安大局持續穩定，給人間“煙火氣”裝上“安全閥”，切實讓人民群眾感受到安全觸手可及、就在身邊。公安部委托國家統計局開展的民意調查結果顯示，人民群眾對“百日行動”的滿意度達97.72%。“百日行動”打出了警威、震懾了犯罪、守護了民安，為黨的二十大勝利召開營造了安全穩定社會環境。

我國基本解決“無律師縣”問題

更好滿足人民群眾法律服務需求

2022年，司法部將推動基本解決全國“無律師縣”問題提上日程，在對全國“無律師縣”情況摸底的基礎上，綜合考慮“無律師縣”海拔高度、人口數量、法律服務的具體需求等因素，組織動員北京等14個省市46家律師事務所到西藏、青海等6省（區）46個“無律師縣”設立分所，基本實現了律師事務所在縣域層面全覆蓋。2022年7月29日，司法部召開“推動基本解決全國‘無律師縣’問題”新聞發布會，向社會發布工作成果，基本解決全國“無律師縣”問題的目標已經順利實現。

點評：基本解決“無律師縣”問題是推動欠發達地區公共法律服務建設的一個重要舉措，對推進基本公共法律服務均衡發展、增強人民群眾法治獲得感具有重要意義。

近年來，司法部通過組織律師事務所設立分所、開展“1+1”中國法律援助志愿者行動和“援藏律師服務團”活動等，著力滿足中西部“無律師縣”和律師資源不足地區人民群眾法律服務需求，推動“無律師縣”律師人才培養實現了從“輸血”到“造血”的歷史性轉變，受到社會各界和人民群眾廣泛關注及高度評價。

當選聯合國上訴法庭和爭議法庭法官

填補我國在聯合國司法系統任職空白

2022年11月15日，第77屆聯合國大會全會舉行聯合國上訴法庭和爭議法庭法官選舉，兩位中國法官均在首輪投票中勝出。經聯合國內部司法理事會推薦，中國最高人民法院法官高曉力當選聯合國上訴法庭法官，任期自2022年11月15日至2026年6月30日；中國最高人民法院法官孫祥壯當選聯合國爭議法庭法官，任期自2023年7月1日至2030年6月30日。

點評：自聯合國上訴法庭和爭議法庭設立以來，這是中國法官首次當選兩法庭法官，填補了我國在聯合國內部行政司法系統任職的空白。

聯合國爭議法庭系根據聯大第62/228號決議于2009年設立，有9名常任法官，其中3名專職法官（日內瓦、內羅畢和紐約各1名）和6名半職法官。聯合國上訴法庭亦根據聯大第62/228號決議于2009年設立，共有7名法官，均在紐約聯合國總部辦公。聯合國爭議法庭和上訴法庭是聯合國內部司法系統的重要機構，為維護聯合國工作人員合法權益、促進聯合國系統在法治基礎上有效運轉發揮重要作用。

本版文字整理 秦晶

本版圖片均為資料圖片

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。