原標(biāo)題：青島：“服務(wù)型執(zhí)法”讓營(yíng)商環(huán)境更有“溫度”

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。記者從全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法部署會(huì)上獲悉，今年青島市將深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法工作，發(fā)揮監(jiān)管與服務(wù)職能優(yōu)勢(shì)，做到服務(wù)有力度、監(jiān)管有精度、執(zhí)法有溫度，打造便捷高效的營(yíng)商環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境、規(guī)范公正的法治環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提振市場(chǎng)信心，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“真是沒(méi)想到！從我們提出貸款申請(qǐng)到獲得90萬(wàn)元貸款，僅用了5天時(shí)間。”膠州市李哥莊鎮(zhèn)是全國(guó)著名的制帽之鄉(xiāng)，青島鑫博宇制帽有限公司就是其中一家制帽企業(yè)，其負(fù)責(zé)人表示，因出口訂單較多，亟需周轉(zhuǎn)資金，正苦于沒(méi)有抵押難以從銀行貸款時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與銀行搭建的“政銀攜手助小微”活動(dòng)，紓解了他們這些小微企業(yè)的融資難題。

主動(dòng)為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體紓困解難，正是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在全國(guó)首創(chuàng)“服務(wù)型執(zhí)法”理念和模式落地的最生動(dòng)實(shí)踐。2022年是服務(wù)型執(zhí)法的開(kāi)題破局之年，通過(guò)構(gòu)建體系、健全制度、建立標(biāo)準(zhǔn)、搭建平臺(tái)、賦能發(fā)展，優(yōu)化市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)和監(jiān)管，“服務(wù)型執(zhí)法”為市場(chǎng)主體創(chuàng)造了更加寬松的發(fā)展環(huán)境，205萬(wàn)戶市場(chǎng)主體的發(fā)展壯大就是最有力的證明，并且這一創(chuàng)新做法還獲批成為第八批國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

“服務(wù)型執(zhí)法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須做到一盤(pán)棋布局、一張圖謀劃、一體化推進(jìn)，在系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化推進(jìn)上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。”市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高善武表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，如何在“引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”上更好發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的積極作用，服務(wù)型執(zhí)法就是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。要從更高視野、更深層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法工作，做好服務(wù)型執(zhí)法“大文章”。

執(zhí)法與服務(wù)，同是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。部署會(huì)上對(duì)近日出臺(tái)的《關(guān)于在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行詳細(xì)解讀。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了十二條工作推進(jìn)措施，通過(guò)加強(qiáng)事前、事中、事后全鏈條服務(wù)的有機(jī)銜接，強(qiáng)化服務(wù)的靶向性和協(xié)同性，形成市場(chǎng)監(jiān)管所有職能全過(guò)程密切配合、全環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)合力。

在事前，做好“體檢式”服務(wù)。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持指導(dǎo)在前、服務(wù)在前、警示在前，創(chuàng)新推進(jìn)常態(tài)化溝通、標(biāo)簽式普法、門(mén)診式服務(wù)、專(zhuān)題式助企“四項(xiàng)幫扶機(jī)制”，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行“把脈問(wèn)診”。譬如迭代升級(jí)“市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)通”，壯大智庫(kù)專(zhuān)家隊(duì)伍，擴(kuò)大服務(wù)企業(yè)覆蓋面，做企業(yè)發(fā)展的幫手。

在事中，善用“手術(shù)刀式”執(zhí)法。針對(duì)監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，把握好執(zhí)法尺度，深化包容審慎監(jiān)管，通過(guò)小切口精準(zhǔn)解決大問(wèn)題，大力推行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)做到輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)，為企業(yè)去除病灶。

在事后，做好“康復(fù)式”回訪。對(duì)違法主體跟蹤服務(wù)，有針對(duì)性地送政策、送法律、送技術(shù)，做好執(zhí)法“后半篇文章”，避免“一查了之”“一罰了之”，推動(dòng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。繼續(xù)抓好“暖企行動(dòng)”20條措施和17項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措、15條穩(wěn)外資促發(fā)展措施、15條促進(jìn)食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展措施、12條促進(jìn)藥品化妝品發(fā)展措施的落地落實(shí)，不斷研究制定新的暖企助企政策措施，助力企業(yè)紓困發(fā)展。

優(yōu)化市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)和監(jiān)管，讓市場(chǎng)主體安心發(fā)展。“服務(wù)型執(zhí)法”外延豐富，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市“三大戰(zhàn)略”，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)商、消費(fèi)和法治“四個(gè)環(huán)境”，嚴(yán)守食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等一排安全底線，《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞這一外延突出4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善大質(zhì)量工作格局。提升質(zhì)量共治效能，發(fā)揮質(zhì)量獎(jiǎng)示范作用，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理模式；加強(qiáng)品牌建設(shè)引領(lǐng)，開(kāi)展“青島優(yōu)品”創(chuàng)建工程，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，服務(wù)企業(yè)提檔升級(jí)。加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展青島標(biāo)準(zhǔn)體系，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案和國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)、專(zhuān)利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)采用更先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，助推企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，保護(hù)企業(yè)科技創(chuàng)新。加快籌建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（青島），支持區(qū)（市）創(chuàng)建國(guó)家試點(diǎn)示范縣（園區(qū)）；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，依托中國(guó)青島西海岸新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)；推進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利培育中心建設(shè)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造和運(yùn)用。（完）

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