黃河灘地上，違建房拆除了

來源：檢察日?qǐng)?bào)

作者：郭樹合

2023-03-22 09:55:03

原標(biāo)題：黃河灘地上，違建房拆除了

來源：檢察日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：黃河灘地上，違建房拆除了

來源：檢察日?qǐng)?bào)

違建房被拆除現(xiàn)場(chǎng)

辦案檢察官和村委會(huì)研究如何共同做好對(duì)王某的釋法說理工作

記者近日從山東省檢察院第七檢察部了解到，由該省東明縣檢察院辦理的王某違法占用黃河灘地行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案入選了最高人民檢察院第九批“檢察為民辦實(shí)事”——行政檢察與民同行系列典型案例，充分體現(xiàn)了行政檢察助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的獨(dú)特作用。

東明縣位于黃河下游，縣域內(nèi)黃河流長(zhǎng)67千米均為“懸河”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)相對(duì)脆弱，加之當(dāng)?shù)鼐用襁`法亂建、亂占，防汛和生態(tài)環(huán)境形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

2022年2月25日，東明縣檢察院在開展土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作中了解到，2017年，村民王某未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自占用該村544平方米黃河灘地進(jìn)行房屋建設(shè)。2017年12月15日，東明縣自然資源和規(guī)劃局依法對(duì)王某作出行政處罰，責(zé)令其退還非法占用的土地，限十五日內(nèi)拆除非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處罰款1.6萬余元。

王某在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議，未提起行政訴訟，也未履行行政處罰決定，縣自然資源和規(guī)劃局遂于2018年3月26日向東明縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院經(jīng)審查，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行。2019年7月4日，王某向所在鄉(xiāng)政府作出書面保證，保證在三個(gè)月內(nèi)處理違法搭建的房屋，否則同意由政府無條件拆除。之后，法院以王某已繳納罰款、作出拆除違法建設(shè)房屋的書面保證為由，裁定終結(jié)執(zhí)行。

辦案檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法院確于2019年9月26日扣劃被執(zhí)行人王某銀行存款1.6萬余元后終結(jié)了對(duì)本案的執(zhí)行，但案涉違法建筑一直未予拆除。

辦案檢察官認(rèn)為，土地管理法第77條、第78條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，應(yīng)限期拆除地上建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》第五章第三節(jié)明確指出，推進(jìn)灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)灘區(qū)水源和優(yōu)質(zhì)土地保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格限制自發(fā)修建生產(chǎn)堤等無序活動(dòng)，依法打擊私搭亂建等行為。本案中，王某違法占用黃河灘地，違反了土地管理法的相關(guān)規(guī)定，在損害黃河流域生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也給行洪安全帶來了隱患，危及了灘區(qū)群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。法院在該案執(zhí)行過程中，在被執(zhí)行人王某違法占地的事實(shí)狀態(tài)仍然持續(xù)的情況下，僅以被執(zhí)行人作出書面保證、繳清罰款為由裁定終結(jié)執(zhí)行，違反了《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》第15條第1款“生效法律文書確定的執(zhí)行內(nèi)容，經(jīng)被執(zhí)行人自動(dòng)履行、人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，已全部執(zhí)行完畢，或者是當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，且執(zhí)行和解協(xié)議履行完畢，可以以‘執(zhí)行完畢’方式結(jié)案”之規(guī)定，有損社會(huì)公共利益。

2022年3月28日，東明縣檢察院依法向東明縣法院發(fā)出檢察建議，建議法院采取有效措施，確保處罰內(nèi)容執(zhí)行到位、違法建筑及時(shí)拆除。

2022年3月30日，東明縣法院采納檢察建議，及時(shí)將該案重新立為行政非訴執(zhí)行案件予以辦理，并會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府及村委會(huì)工作人員共同做好被執(zhí)行人王某的釋法說理工作。最終，王某同意配合拆除違法建筑。目前，案涉違建已被王某自行拆除。