原標題：破解難題提高處置效率

來源：法治日報

原標題：破解難題提高處置效率

來源：法治日報

□ 本報記者 陳東升

□ 本報通訊員 高 飛

隨著犯罪形式的復雜多變，刑事訴訟涉案財物也呈現出數量大、種類多、形態新等特點，政法機關在辦案過程中也曾一度面臨財物處置協同弱、閉環監督難、處置流程慢、履職風險高等問題。

為有效破解此類頑瘴痼疾，從2022年4月起，浙江省湖州市積極開展涉案財物社會化處置試點工作，全力打造“跨部門涉案財物管理處置”場景。目前，該市涉案財物處置及時率提升71%，平均處置時長縮短52%。

湖州市刑事涉案財物監管平臺這一創新做法先后獲評全國政法智能化建設創新案例、2022年度浙江省數字化改革“法治好應用”等榮譽稱號，最近又獲評2024年浙江省、湖州市營商環境優化提升最佳實踐案例，入選中國涉案財物制度改革藍皮書。山東、廣東、江蘇等地十余批次考察組來湖州考察學習。

管理體制新變革

針對公檢法自建場所分散管理財物容易造成資源浪費、管理不善等諸多問題的實際，早在2016年，湖州市就開始按照“社會化建設、專業化管理、規范化運維”的刑事訴訟涉案財物監管模式，引入第三方參與，并于2018年在全省率先建成首個市級跨部門“刑事涉案財物管理中心”，同時通過政府購買服務形式，引入第三方負責刑事涉案財物的日常專業管理工作，解決以往各部門刑事訴訟涉案財物“保管場所分別建、保管水平不專業”的問題。

“流單不流物”的集約化、規范化管理，減少了傳統管理模式在場地、人員、經費的重復投入，大大減輕執法辦案人員的工作負擔。目前，中心入庫各政法部門物品共計850余萬件，財物保管完好率達100%，為市、縣區兩級政法部門節省運維支出約3500余萬元。

2022年4月，湖州市研發上線“刑事涉案財物監管平臺”，依托平臺建立源頭預警機制及風險預警模型，更合法、科學地管理與處置涉案財物。

該市制定出臺《湖州市刑事訴訟涉案財物監督管理評估辦法（試行）》，對公檢法各部門“涉案財物網上管理協同率、處置意見作出率、處置意見執行率”提出明確要求，通過對各部門涉案財物管理處置指標進行定期考核通報，有力壓實了各部門對涉案財物監管處置的責任，形成監管處置合力。

目前，湖州市涉案財物網上管理協同率達100%、處置意見執行率達90%。“刑事涉案財物監管平臺”上線以來，已對66424件涉案財物完成全生命周期監管，發出超期未歸還、發還不及時、超期未處置等預警5683條，預警處置率達到100%。

多元處置更高效

2023年初，一輛奔馳邁巴赫拍得260萬元的高價——這是湖州市公安機關首次通過網絡法拍的形式處理涉案財物，也是涉案財物先期處置的一次創新嘗試。

針對汽車等財物易貶值的現狀，為盡量挽回受害人損失，試點工作推進過程中，湖州市就率先啟動對涉案車輛等大件物品的先期處置，目前已完成639件物品先期處置，其中涉案車輛先期處置溢價率高達35%，取得了良好成效。

今年初，湖州市一則涉案財物拍賣公告吸引了大量的圍觀群眾，累計圍觀人次51440人，訂閱2896人。

據了解，該批涉案財物均由法院判決予以沒收上繳國庫。案件沒收涉及的財物以電子類產品為主，雖是小件但不易保存，長時間擱置會導致財物貶值。

為提高財物處置效率，湖州市長興縣按照法律規定，依托浙江省涉案財物處置平臺，采用“網絡法拍”在阿里拍賣平臺公開處置該批財產。此次拍賣，包括電腦、手機、手表等822件涉案財物全部競拍成功，總成交價高達23萬余元，總溢價率為159.35%。

非法集資等涉眾型刑事案件，往往涉案財物多、資金流向復雜，如何高效管理涉案財物成為一大問題。為此，涉眾型刑事案件涉案財產管理人制度應運而生。湖州市率先引入《涉眾型刑事案件資產管理人制度》，讓管理人對涉案財物權屬性質等進行準確界定并提出處置建議，可以高效解決此類問題。截至目前，已有16件刑事案件引入管理人制度，高效處置涉案財產2890萬余元，查扣凍結資產價值4.15億元，助推實現大額涉案資產保值增值。在辦理某涉企刑事案件中，對涉案車輛等財物先行拍賣處置，成交價達227.6萬余元，溢價率高達216%，真正做到了惠企、保值。

協同清理大作戰

緊盯財物長期積壓、只出不進等問題，湖州市委政法委連續三年組織開展刑事訴訟涉案財物清理專項行動，旨在全面清理積壓財物，有效騰空庫存。截至目前，市縣兩級共召開涉案財物共治會議13次，組織15次集中專項清理行動，直接推動全市涉案財物整體處置率達85%以上，歷史遺留涉案財物清理率達95%以上。

湖州市圍繞當前基層辦案單位涉案財物處置的重難點，制定出臺全省首個《湖州市疑難復雜涉案財物處置工作手冊》，對“虛擬幣、危化品、礦產品”等十類疑難復雜涉案財物的處置流程等進行明確，推動基層疑難復雜涉案財物處置實效提升。

在清理過程中，政法部門著力打擊涉企侵企違法犯罪行為，為企業合法經營保駕護航。如法院系統推出涉企基本賬戶“保護艙”等做法，對一些涉嫌犯罪企業的資金賬戶并非“一凍了之”，而是在合法前提下，讓企業能夠正常運轉。公安機關將行政涉案財物、非涉案財物納入全量智管，以所隊“零財物”，涉案財物“零風險”為目標，努力實現涉案財物“全量智管、政企協同、高效處置、全鏈閉環”。

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