原標題：深化東西部產業協作　助力鄉村全面振興

來源：農民日報

原標題：深化東西部產業協作　助力鄉村全面振興

來源：農民日報

東西部協作是黨中央著眼推動區域協調發展、促進共同富裕作出的重大決策和制度安排，已成為鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村全面振興的重要力量。相比于勞務輸出、消費幫扶等其他協作形式，產業協作更能引進東部資金流、資源流、技術流、人才流等先進要素，實現資源的跨區域調配，改變西部資源要素長期單向輸出的困境。

進入新時代，東西部繼續攜手譜寫互利共贏新篇章，共同開創產業協作新局面，彰顯了中國特色社會主義制度的優勢。第一，產業協作壯大西部鄉村產業，調適區域發展不平衡問題。產業協作能夠不斷深化協作內涵，拓展協作渠道，創新協作模式，用好協作資源，補齊西部產業發展所缺少的現代化生產要素，打通做強集“育、產、加、銷、研”為一體的農業全產業鏈，產品銷售渠道進一步拓寬。產業梯度轉移，還能幫助西部縣域形成一批產業集群，推動特色產業提檔升級，通過產業融合發展形成新產業新業態，構建起產業鏈、價值鏈和創新鏈。協作雙方共育優質發展生態，也為東部地區提供新的經濟增長點，有效促進了區域協調發展。第二，產業協作助推西部融入全國統一大市場，構建新發展格局。產業協作高層次搭建合作平臺、清單化對接協作項目、多渠道開展產銷對接，通過技術創新和打造區域公用品牌，幫助西部充分挖掘自身優勢資源，將農產品變成商品，融入全國統一大市場。東部地區也因此拓展了發展空間、優化了產業結構，實現更高質量發展，促進了國內大循環。第三，產業協作帶動西部農戶增收，扎實推動全體人民共同富裕。產業協作將協作雙方目標互補和利益耦合統籌起來，為農業產業延鏈、補鏈、育鏈、強鏈聚力，不斷拓展村村結對、村企結對等結對關系，推動構建全方位、多層次、寬領域的幫扶體系。協作雙方互派干部和人員，由科技特派員對當地農民進行技術指導和培訓。為西部地區注入資金、人員和技術，形成了一批種養、育繁基地，通過精深加工提升產值，提供鄉村就業崗位和帶動低收入人口增收，逐漸形成園區發展、企業盈利、村集體和農戶受益的共贏局面。

適應形勢任務變化，要聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，以改革創新精神深化東西部產業協作。一要深挖協作潛力，拓展產業協作空間。搭建產業聯動協作平臺，構建東西部協作常態化、規范化機制，建立完善全面評估協作效益的科學體系，避免資源浪費。重視市場細分、差異化發展，充分分析雙方資源特色和市場需求，形成優勢互補的產業協作，避免低水平競爭。打破市場局限和行政壁壘，降低協作成本，逐步向市場自主驅動過渡，確保協作的持續發展。提升西部教育、醫療等軟硬件基礎設施，培養本土人才，為構建完整的東西部協作產業鏈、供應鏈注入新動力。二要創新協作體制，合力培育新質生產力。抓住數字經濟發展機遇，根據各地資源稟賦優選策略選擇與改革體制機制，有機整合縣域空間高質量發展，促進區域、城鄉之間要素高效流轉銜接。打通產業協作上下游產業鏈，逐步增強產業協作的輻射能力，助推傳統產業轉型，推動“產業+園區”協作治理模式提檔升級，推進協作項目的可持續性和韌性。加強政策要素的支持和市場主體協同配合，發揮政策支持、資源整合與龍頭企業的市場導向作用，有效促進關鍵生產要素的補齊并成功激活市場。三要合理分配利益，保護西部的協作積極性。明確共同富裕的鮮明導向，充分發揮中央政府的統籌作用，避免利益不對稱，構建合作共贏的長效協作機制。厘清國家、市場與社會在東西部協作中的關系，發揮市場和社會主體在協作中的積極作用，鼓勵群眾積極參與、引導社會力量有效嵌入。建立協作項目與低收入人口增收的掛鉤機制，鼓勵產業協作落地企業與培育新型經營主體相結合，與村集體和農民建立利益聯結，讓欠發達地區和脫貧人口參與到產業協作的利益分配鏈條中來。

（作者單位：山東社會科學院人口與社會發展研究院）

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