近期，聊城市大督查落實委員會對“十件民生實事”1-7月份落實情況進行了督查調度。從督查情況來看，建設校舍9.2萬平方米、新增新能源公交車230輛的任務目標已經提前完成;絕大多數民生實事正在有序開展，能夠按時推進。另外，基本解決城鎮(zhèn)普通中小學“大班額”問題、完成存量貧困家庭危房改造、建設村綜合文化服務中心1000個、水城明珠劇場舉辦高水平演出50場等工作慢于時間進度。現將具體情況通報如下：

一、開展就業(yè)幫扶

統籌實施大學生“三支一扶”等基層服務項目，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5億元以上，免費開展技能培訓3萬人以上，扶持帶動就業(yè)1.5萬人以上。(牽頭單位：市人社局)

①統籌實施大學生“三支一扶”等基層服務項目：根據省人社廳新要求重新征集了“三支一扶”崗位，全市共征集“三支一扶”崗位106個。組織108名支扶大學生參加省級“三支一扶”大學生示范培訓班。

②支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5億元以上，免費開展技能培訓3萬人以上，扶持帶動就業(yè)1.5萬人以上：7月14日，市委、市政府召開了全市推動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作會議。組織開展了就業(yè)形勢調查研究、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)專題調研、農民工職業(yè)技能培訓專題調研。截至7月底，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款29231萬元，扶持帶動就業(yè)8926人，分別完成年度任務的58.5%、59.5%;開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓23111人，完成年度任務的77%;全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，完成年度任務的66%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.08%，優(yōu)于省市下達指標0.72個百分點。

二、社會保險擴面提效

全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，完善職工大病保險、職工長期護理保險和居民大病保險。啟動發(fā)行城鎮(zhèn)職工社會保障卡，實現醫(yī)療保險市級統籌，推進跨省聯網結算。(牽頭單位：市人社局)

①全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險：省直駐聊單位人員數量、工資及養(yǎng)老金發(fā)放數據已全部采集完成，市地稅局、市水文局、山東省聊城體育訓練中心已完成參保工作。扎實推進省直駐縣(市、區(qū))11家單位參保工作，部分單位已經納入了統籌。

②完善職工大病保險和居民大病保險：印發(fā)了《聊城市職工大病保險實施方案》，出臺了《關于做好大病保險特殊藥品管理服務工作有關問題的通知》。公布了15家醫(yī)療機構和3家零售藥店，各項工作正在有序開展。轉發(fā)了省《關于完善居民大病保險政策有關問題的通知》，將19種抗腫瘤靶向藥和治療特殊疾病的藥品納入居民大病保險支付范圍，選定了承辦機構，已補償2016年度居民大病保險費用2.7億元，2017年度居民大病保險費用1.17億元。

③完善職工長期護理保險：深入推進職工長期護理保險試點，截至7月底，共有800人享受居家護理待遇，發(fā)生費用1056萬元護理保險支付950萬元。制定出臺了《關于開展職工長期護理保險制度的意見》。

④啟動發(fā)行城鎮(zhèn)職工社會保障卡：印發(fā)了《聊城市社會保障卡建設實施方案》。確定了6家社會保障卡建設合作服務銀行，目前正在進行數據篩選核對、現場采集照片合成工作，預計9月份啟動首批制卡發(fā)卡工作。擬定了社保卡即時發(fā)卡方案，滿足異地持卡就醫(yī)結算需求。

⑤實現醫(yī)療保險市級統籌，推進跨省聯網結算：聊城市5家定點醫(yī)院接入了全國異地就醫(yī)聯網結算平臺，正在聯網測試醫(yī)院19家，跨省聯網結算已結算9例。醫(yī)保市級統籌、跨省異地就醫(yī)聯網結算等工作，需在上級統一安排部署下推進，待上級出臺規(guī)范文件后落實。

三、建設中小學和幼兒園

加快推進“全面改薄”，建設校舍9.2萬平方米。新建中小學32所、改擴建16所，建設校舍52萬平方米，新增教學班1432個、學位6.8萬個，確保聊城一中新校、市特殊教育學校建成招生，基本解決城鎮(zhèn)普通中小學“大班額”問題。新建改建公辦幼兒園138所，支持社會力量興辦普惠性幼兒園。(牽頭單位：市教育局)

①建設校舍9.2萬平方米：截至7月底，全市校舍建設開工面積20.00萬平方米，開工率216.58%，竣工面積9.52萬平方米，竣工率103.10%。把信息化建設情況納入到“全面改薄”評價中，在48所農村學校開通“同步課堂”。

②新建中小學32所、改擴建16所，建設校舍52萬平方米，新增教學班1432個、學位6.8萬個，基本解決城鎮(zhèn)普通中小學“大班額”問題：截至7月底，聊城市新建、改擴建中小學已全部開工，其中竣工14所(含新建12所，改擴建2所)，已建設校舍43.46萬平方米，新增教學班471個，新增學位22065個。

③確保聊城一中新校建成招生：一是工程建設方面。截至目前，已開工總建筑面積為217462平方米。高一公寓樓、高三公寓樓、高一餐廳、高三教學樓(精裝修房間除外)及科學藝術樓北樓已經完成最終竣工驗收;高一校區(qū)內管線全部完成;道路工程已完成全部道路結構層施工;高一和高三公寓樓間地形整理、鋪裝基層完成，鋪裝完成50%;自行車棚墊層施工完成。高一餐廳北側地形整理完成，開始基層處理，高三公寓樓南側綠化地形整理完成60%;圍墻工程已經進場施工;圍墻樣板段通過驗收，墻垛施工完成100米，開始欄桿安裝;高一校區(qū)與其他標段的圍擋已開始施工;運動場工程已完成排水管道和土方回填施工。二是配套設施方面。高一公寓樓東樓學生床安裝完成60%，西樓學生床配件已進場;高一餐廳餐桌餐椅已全部組裝完成。供水方面，高一校區(qū)與市政給水管線南北接口工程已經完成，8月8日通過驗收，開始供水。燃氣供應方面，高一餐廳單樓支管完成至戶表。供電方面，建設紅線外管道及檢查井施工完成，電纜穿管施工完成60%;配電室設備組裝中，移動配電站設備8月5日進場安裝。供電方案8月9日完成間隔接入，12日調試完成，17日完成35KV送電。校區(qū)內供熱管線正在施工，8月10日施工完成。網絡運營方面，已協調網絡運營單位(聯通公司)與弱電管廊產權單位(合力金橋)對接。

④確保市特殊教育學校建成招生：市特殊教育學校已完成資產評估和土地邊界測繪工作，正在辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。7月15日學生宿舍樓及辦公樓改造工程正式開工，預計一個半月完工。新建盲教學樓、聾教學樓和學生餐廳圖紙也在送審中。

⑤新建改建公辦幼兒園138所，支持社會力量興辦普惠性幼兒園：7月底，新建改擴建的138所幼兒園開工建設126所，竣工82所。

四、擴大實施衛(wèi)生計生免費工程

繼續(xù)落實好婚前醫(yī)學免費檢查、新生兒疾病免費篩查、孕期胎兒無創(chuàng)基因免費檢測、農村貧困家庭兒童先心病免費救治和農村婦女“兩癌”免費檢查等“五項免費”工程。新增葉酸發(fā)放、孕前優(yōu)生健康檢查、白內障手術等三項免費項目。(牽頭單位：市衛(wèi)計委)

①婚前醫(yī)學免費檢查：截至7月底，已完成免費婚前醫(yī)學檢查項目9784.5對。

②新生兒遺傳代謝性疾病免費篩查：截至7月底，為62587名新生兒進行了免費的遺傳代謝性疾病篩查，篩查率近100%。確診遺傳代謝性疾病陽性患兒56例，其中甲狀腺功能低下癥確診20例;高TSH確診19例;G6PD確診6例;PKU確診2例;腎上腺皮質增生癥確診2例;BH4確診6例;輕度HPA確診1例。均規(guī)范進行了追蹤隨訪、免費治療和臨床指導。

③免費產前篩查工作：截至7月底，完成產前篩查13492人，無創(chuàng)基因篩查1250人。

④農村貧困家庭兒童先天性心臟病免費救治：截至7月底，開展免費先天性心臟病手術52例，減免醫(yī)療費用共計198.9萬元。

⑤“兩癌”篩查檢查：截至7月底，全市已經完成宮頸癌篩查56033人，乳腺癌篩查58966例。

⑥農村孕前及孕早期農村婦女補服葉酸項目：截至7月底，共為27078名農村孕前及孕早期婦女發(fā)放葉酸137864瓶。

⑦國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務項目：截至7月底，完成項目檢查50714人，目標人群覆蓋率為57.63%，確認出生缺陷高風險對象2923例，全部給予了規(guī)范的技術指導和隨訪。

⑧貧困白內障患者免費復明手術：截至7月底，開展貧困白內障患者免費復明手術396例，減免醫(yī)療費用共計80.1萬元。

五、扶老救困

新增養(yǎng)老床位3600張，整合農村五保供養(yǎng)、城市“三無”人員救助制度，統籌實施城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)。(牽頭單位：市民政局)

①新增養(yǎng)老床位3600張：截至7月底，聊城市新增養(yǎng)老床位2243張，任務完成占比為74.8%。

②整合農村五保供養(yǎng)、城市“三無”人員救助制度，統籌實施城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)：提高了社會救助保障標準，特別是農村低保提高到每人每年3600元，高于2017年省定扶貧線規(guī)定的3509元。目前，全市共有城鄉(xiāng)低保對象117264人，其中城市低保對象10905人，1-7月份累計支出2236.1萬元;農村低保對象106359人，累計支出14833.7萬元。農村特困供養(yǎng)人員15267人，累計支出4671.1萬元。城市“三無”人員239人，發(fā)放供養(yǎng)資金197.8萬元。指導縣級出臺貫徹落實《關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》的相關文件。對照養(yǎng)老院服務質量自查和檢查表，對全市農村公辦敬老院開展了專項檢查工作。

六、改善居民居住條件

棚戶區(qū)改造新開工3.5萬套，基本建成2萬套;改造老舊小區(qū)119個;完成存量貧困家庭危房改造。(牽頭單位：市住建局)

①棚戶區(qū)改造新開工3.5萬套，基本建成2萬套：截至7月底，全市完成拆遷21064套，拆遷完成率60.6%;新開工23736套，開工率68.3%。目前已基本建成22722戶，建成率為113.6%。

②改造老舊小區(qū)119個：截至7月底，全市所有項目都進行了違建拆除、垃圾清運，121個項目已全部開工，共13241戶，開工率100%，竣工項目21個，共2806戶，竣工率21%。莘縣項目全部完工、冠縣4個小區(qū)、東阿10個小區(qū)、茌平任莊小區(qū)已完工。

③完成存量貧困家庭危房改造：2017年省下達聊城市中央、省農村危房改造任務為3030戶。截至7月底，全市開工農村危房改造1516戶，開工率50.03%，竣工1002戶，竣工率33.07%。

七、加強公共交通建設

新增新能源公交車230輛，優(yōu)化公交線路，增加通行班次。完善城市公共自行車網絡。(牽頭單位：市交通局)

①新增新能源公交車230輛：截至7月底，全市新增新能源公交車233部，均已實現正常運營。

②優(yōu)化公交線路，增加通行班次：截至7月底，共優(yōu)化調整公交線路1條，為K431路;加密班次4條，分別是：K134、K148、K345、K332路。新開通公交線路1條，為K161路，由柳園北路蓮湖花園小區(qū)至東昌府區(qū)梁水鎮(zhèn)安太集村。

③完善城市公共自行車網絡：截至7月底，公共自行車辦卡量已達6.5萬余張，日均騎行量已達2萬次，累計騎行量已達450萬次。力爭9月實現公共自行車手機APP與掌上公交APP合二為一，10月開通“掃碼租車”業(yè)務。

八、改善農村通行條件

新改建農村公路2500公里，改造農村危橋100座。(牽頭單位：市交通局)

截至7月底，全市農村公路共完成招標3878.5公里，占年度招標任務的155%，總投資31.6億元，開工2560公里，已完工里程824公里，完成投資8.4億元。農村危橋完成招標153座，占年度計劃招標任務的153%，總投資1.2億元，開工101座(其中完工28座，在建73座)，完成投資4876萬元。

九、實施文化惠民工程

建設村綜合文化服務中心1000個，覆蓋80%的行政村，省定貧困村基本實現全覆蓋。完成文化惠民演出2000場，農村公益電影放映6萬場，水城明珠劇場舉辦高水平演出50場。推進農村有線電視戶戶通，基本實現廣電無線數字全覆蓋。(牽頭單位：市文廣新局)

①建設村綜合文化服務中心1000個，覆蓋80%的行政村，省定貧困村基本實現全覆蓋：截至7月底，基層綜合文化服務中心建設新提升543個(目標1000個)，省定貧困村目前完成372個，基本實現全覆蓋。

②完成文化惠民演出2000場，農村公益電影放映6萬場：截至7月底，舉辦文化惠民演出1676場，放映公益電影33202場。

③水城明珠劇場舉辦高水平演出50場：水城明珠大劇場委托保利集團管理，已經舉辦演出9場。

④推進農村有線電視戶戶通，基本實現廣電無線數字全覆蓋：截至7月底，新裝有線電視16095戶。全市廣播電視數字信號全覆蓋設備已經基本安裝完畢。地面無線數字覆蓋工程各臺站建設基本完成。

十、強化食品藥品安全監(jiān)管

加快“智慧監(jiān)管”工程建設，推動莘縣、東阿縣、茌平縣創(chuàng)建省級食品安全先進縣，食品藥品評價性抽檢合格率達到96%以上。(牽頭單位：市食藥監(jiān)局)

①加快“智慧監(jiān)管”工程建設：2016年，“智慧監(jiān)管”工程建設經請示市政府領導同意，完成時限調整為2018年底。截至目前，已完成了工程監(jiān)理招標工作，監(jiān)理公司人員已進駐，參與項目建設各項準備工作。視頻會議暨應急指揮系統、指揮中心裝修項目、辦公系統及配套移動設備、餐飲視頻監(jiān)控項目等建設方案已經制定，計劃近期組織開展招標工作。

②推動莘縣、東阿縣、茌平縣創(chuàng)建省級食品安全先進縣：目前，莘縣、東阿縣、茌平縣各項創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。7月份，市食安辦在茌平縣召開了全市省級食品安全先進縣創(chuàng)建工作推進會。

③食品藥品評價性抽檢合格率達到96%以上：食品方面，截至7月底，共完成日常監(jiān)督抽檢1334批次，2017年全市共安排食品安全評價性抽檢計劃500批次，安排在第三季度進行。藥品方面，市食藥監(jiān)局年度抽檢任務共178批次，已完成139批次抽樣任務，其中藥品生產環(huán)節(jié)47批次，流通環(huán)節(jié)92批次。目前省里已完成檢驗的抽檢樣品合格率為100%。

聊城市大督查落實委員會

2017年8月29日

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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