濟(jì)南網(wǎng)8月3日訊環(huán)境影響評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)）制度是一項(xiàng)以預(yù)防為目的環(huán)境保護(hù)制度，環(huán)評(píng)審批是一項(xiàng)技術(shù)性實(shí)質(zhì)性審查。開(kāi)展環(huán)評(píng)是很多項(xiàng)目建設(shè)前必不可少的環(huán)節(jié)，可是從開(kāi)始委托市場(chǎng)中介編制到拿到批復(fù)文件時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，讓很多企業(yè)感到非常頭痛。為切實(shí)方便群眾和企業(yè)辦事，濟(jì)南市環(huán)保局日前開(kāi)展了“我是當(dāng)事人”活動(dòng)，站在企業(yè)角度換位思考，深刻剖析從市場(chǎng)中介到行政許可的環(huán)評(píng)“全鏈條”，查找出企業(yè)亟盼解決的五大環(huán)評(píng)“痛點(diǎn)”，以“刀刃向內(nèi)，自我革命”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十二條舉措，力求最大限度壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程，有效節(jié)省企業(yè)成本。

痛點(diǎn)一：環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)參差

針對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)（即市場(chǎng)中介）服務(wù)質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致部分環(huán)評(píng)文件編制時(shí)間長(zhǎng)、質(zhì)量差的“痛點(diǎn)”，市環(huán)保局將每季度考核在濟(jì)開(kāi)展業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)文件質(zhì)量，及時(shí)通報(bào)結(jié)果并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)出現(xiàn)因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致環(huán)評(píng)文件退回修改3次（含）以上、年度被2個(gè)（含）以上區(qū)縣通報(bào)或處罰，嚴(yán)重失信等情況的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，將被移出市政府中介機(jī)構(gòu)服務(wù)超市，并在規(guī)定期限內(nèi)限制其在本市內(nèi)開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)。

痛點(diǎn)二：窗口咨詢(xún)服務(wù)有差距

針對(duì)窗口咨詢(xún)服務(wù)有差距，一次性告知有欠缺的“痛點(diǎn)”，市環(huán)保局將實(shí)行“黨員及業(yè)務(wù)骨干到窗口”輪值輪崗制度，同時(shí)細(xì)化完善“明白紙”，一次性告知企業(yè)需補(bǔ)正的內(nèi)容。進(jìn)駐服務(wù)大廳事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，企業(yè)即辦事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、立等取件，“只跑一次”事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)、快遞送達(dá)。加大下放審批權(quán)限力度，方便企業(yè)就近在項(xiàng)目立項(xiàng)地辦理。

痛點(diǎn)三：環(huán)評(píng)文件退回修改次數(shù)多

針對(duì)技術(shù)審查環(huán)節(jié)環(huán)評(píng)文件退回修改次數(shù)多、修改時(shí)間長(zhǎng)的“痛點(diǎn)”，市環(huán)保局將限定審查和修改時(shí)限。召集專(zhuān)家和有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察評(píng)審時(shí)間不超過(guò)7個(gè)工作日，技術(shù)審查時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日（依法公示、建設(shè)單位及環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)按要求整改等時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)），企業(yè)或代辦環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)修改環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)時(shí)間一般不超過(guò)5個(gè)工作日。同時(shí)，加大靠前服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)“拿地即開(kāi)工”等申報(bào)階段項(xiàng)目提前與企業(yè)對(duì)接，環(huán)評(píng)文件提交前將主動(dòng)介入審查指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤跟進(jìn)涉重大涉民生、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目。

痛點(diǎn)四：復(fù)雜的項(xiàng)目審批流程長(zhǎng)、速度慢

針對(duì)生產(chǎn)工藝、污染排放復(fù)雜的項(xiàng)目審批流程長(zhǎng)、速度慢的“痛點(diǎn)”，市環(huán)保局通過(guò)并聯(lián)審批等方法，縮短審批時(shí)限。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表審批時(shí)限分別縮短為20個(gè)和10個(gè)工作日（依法公示、評(píng)估、聽(tīng)證、建設(shè)單位及環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)按要求整改等時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)），較法定時(shí)限（報(bào)告書(shū)60個(gè)工作日，報(bào)告表30個(gè)工作日）縮短三分之二。開(kāi)辟綠色通道，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目實(shí)行“即來(lái)即審”，優(yōu)先辦理。環(huán)評(píng)批準(zhǔn)前，允許企業(yè)開(kāi)展施工前期準(zhǔn)備工作。

痛點(diǎn)五：領(lǐng)取、報(bào)備批復(fù)件要跑兩次

針對(duì)企業(yè)既要到窗口領(lǐng)取批復(fù)件、又要到轄區(qū)監(jiān)管部門(mén)報(bào)備批復(fù)件的“痛點(diǎn)”，市環(huán)保局將兌現(xiàn)“只跑一次”承諾，由審批窗口將所有批復(fù)件及時(shí)寄送企業(yè)和轄區(qū)監(jiān)管部門(mén)，讓企業(yè)少跑腿。

“我們嘗試跳出政府行政許可管理的傳統(tǒng)思維，站在企業(yè)角度審視環(huán)評(píng)‘全鏈條’審批過(guò)程，從企業(yè)環(huán)評(píng)的每個(gè)需求、每個(gè)細(xì)節(jié)入手，查擺存在的問(wèn)題，改進(jìn)服務(wù)措施，實(shí)實(shí)在在壓縮時(shí)限，提高審批效率，節(jié)省企業(yè)成本。” 濟(jì)南市環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)侯翠榮表示，希望通過(guò)這種換位思考的方式，切實(shí)解決企業(yè)在環(huán)保審批方面遇到的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，進(jìn)一步優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，不斷增進(jìn)群眾和企業(yè)的改革獲得感。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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