原標題：青島按下綠色低碳循環發展快進鍵

來源：大眾日報

□ 本報記者 楊國勝

踐行國家“雙碳”戰略，打造綠色低碳循環發展“青島模式”。青島市住房和城鄉建設局以獲批全國唯一一個綠色城市建設發展試點和全國首批政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點為契機，加快推進落地，打出綠色金融、綠色建造、綠色生活、綠色生態“四位一體”的綠色低碳化轉型提升“組合拳”，形成了可復制、可推廣的走在全國前列的經驗模式。

三張“綠色保單”開全國先河

創新城市綠色低碳發展，做好頂層設計是關鍵。青島市住房和城鄉建設局黨組書記、局長畢維準介紹：“青島在國內率先形成了金融支持政策，中國人民銀行青島中心支行等6部門聯合印發《金融支持綠色城市建設發展的指導意見》，探索綠色金融支持綠色城市建設發展的實現路徑和模式，為構建綠色金融發展格局提供了政策支持。”

在綠色金融政策保障下，青島市住房和城鄉建設局堅持政府引導和市場主導相結合，支持金融機構開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等多元綠色金融服務，以綠色金融拓展資金渠道。其中，試點積極探索綠色金融與綠色城市相結合的新途徑，促成青島市政府與建設銀行等6家金融企業（機構）達成戰略合作意向，獲得意向性綠色金融支持額度3500億元。

在綠色金融資金供給上，發放全國首單濕地碳匯貸1800萬元，專項用于購買增加碳吸收的高碳匯濕地作物等以保護海洋濕地；成功發行了山東省首單碳中和債券，為青島地鐵集團募集資金5億元，專項用于具有碳減排效益的地鐵線路。

青島市創新開展綠色保險試點，創新簽發三張重量級“綠色保單”，開創全國先河。其中，全國首張超低能耗性能險保單，為打造超低能耗建筑產業集群形成了青島經驗；全國首張“減碳保”建筑節能保險保單，首創“政府+銀行+保險”業務風控模式；全國首張“綠色建材保證保險保單”，支持供應商通過“承諾+保險”的方式上架商品，標志著以綠色建材為投保標的的新險種正式誕生。

打造北方綠色建材中心

2項工程榮獲國家“魯班獎”，8項工程榮獲國家優質工程獎，3項工程入選詹天佑大獎，國家級獎項數量穩居全國同類城市第一……聚焦發展綠色建造，青島2021年在國家級獎項上取得了亮眼的成績。

作為全國首批政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市，同時也是長江以北唯一試點城市，青島市搶抓這一重大機遇，創新搭建“綠色招采”工業互聯網平臺，形成青島特色綠色建材政府采購需求標準，公布綠色建材品類68類134項，數量全國第一，率先形成創新性的綠色建材標準。

畢維準說：“我們將支持第三方單位在青設立專門機構，開展綠色建材檢測、認證業務，逐步提高綠色建材的應用比例，打造北方綠色建材中心。”

隨著青島住建領域“雙碳”工作的持續深入推進，全市新建民用建筑100%執行綠色建筑標準，年度新增星級綠色建筑239萬平方米，裝配式建筑660余萬平方米；完成既有居住建筑節能改造232萬平方米，公共建筑能效提升104萬平方米，推進超低能耗建筑建設超40萬平方米。

創新采用“先干后獎”模式

節能保暖工程被群眾親切地稱為“老樓穿暖衣”工程，也是解決群眾生活痛點的暖心、民心工程，青島市委、市政府高度重視，從2008年起率先在省內開展此項工作。

畢維準介紹，作為民生環保項目，群眾需求廣、資金投入大，規模化的發展必須要解決資金、管理和技術三大難點。青島以機制創新為突破口，率先在全省既有居住建筑節能改造領域引入合同能源管理模式，采用“先干后獎”的市場化改造模式，引入社會資本參與投資，擴大節能改造實施規模。

“先干后獎”，即居民發起，委托實施單位自行籌資實施改造，改造完成后，向政府申請資金獎勵，形成了“政府主導，社會協同”的良好工作局面。

截至2021年底，全市累計完成改造約3800萬平方米，受益居民約47.5萬戶，實現年度減碳量約51.5萬噸，位居全國前列。

建設“生態優先、綠色低碳”美麗青島

青島推動以技術創新推動建筑品質提升，創新綠色建材生產技術，推動500萬噸建筑垃圾資源化利用零碳工廠投產，在全國率先形成零垃圾、零廢水、零廢氣、零廢熱、零能耗的“5零”生產循環體系，實現建筑垃圾100%利用。建筑廢棄物資源化利用超3700萬噸，資源化利用率71%，保持全國領先水平。

青島探索將建筑垃圾資源化利用工作融入“城市雙修”，把廢棄石礦修成生態公園，形成了特色的“青島模式”，走在全國前列。

畢維準表示：“我們將以深入貫徹落實青島市第十三次黨代會精神為契機，積極踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，推動經濟社會發展全面綠色轉型。有序推進‘雙碳’任務落實、提升生態環境品質，使廣大市民充分享受到城市發展的成果，促進人與自然和諧共生，建設美麗青島。”

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