齊魯網9月7日訊 9月7日，山東省政府新聞辦召開發布會，介紹抗災救災恢復重建工作有關情況。記者從發布會上了解到，截至目前，各級已撥付救災資金10.86億元，其中中央資金5.47億元，省內資金5.39億元。近期，省政府還將籌集部分資金，加大對災區的支持力度。目前，全省除部分因橋梁沖毀暫時中斷交通的道路外，其他因水毀而中斷交通的公路已全部搶通，受災鎮街和行政村全部實現對外通行。

財政部門在支持抗災救災與恢復重建方面，目前投入了多少資金？

記者從發布會了解到，這次“溫比亞”臺風災害發生以后，省財政廳黨組高度重視，按照省委省政府統一部署，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，迅速反應，多方籌集資金，以最快時間申請動支了預備費，在最快時間內向災區緊急撥付了救災資金。截至目前，各級已撥付救災資金10.86億元，其中中央資金5.47億元，省內資金5.39億元。近期，省政府還將籌集部分資金，加大對災區的支持力度。

以上這些資金，主要側重用于應急救災和搶險修復。對于下一步的災區恢復重建工作，省委、省政府已研究制定了一系列新的政策措施，其中財稅政策措施主要包括三個方面：

一是，增加對災區重點領域恢復重建的財政投入。省財政將緊緊圍繞農業生產恢復，房屋、道路、水利等基礎設施重建，生態環境修復，地質災害防治等重點領域，進一步加大省級財政籌集挖潛力度，進一步加大專項資金統籌整合力度，進一步加大政府債券資金傾斜支持力度，為災區重建提供有力保障。另外，還將采取貸款貼息、擔保補貼方式，調動社會各方面力量投入災區恢復重建。

二是，加大災區恢復重建的減稅降費力度。2020年底前，按照有關規定，對災區符合條件的納稅主體，依法減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅、資源稅、企業所得稅、個人所得稅。對災區恢復重建工程的水土保持補償費、建筑施工企業養老保證金、勞務工資保證金、城市基礎設施配套費、新增建設用地土地有償使用費和耕地開墾費等給予減免，最大限度地降低恢復重建成本。

三是，加強災區恢復重建資金的監督管理。抗災救災資金是老百姓的救命錢、保命錢，事關災區群眾的切身利益，一厘一毫都要用于刀刃上、用在緊要處。大災面前，各級財政部門既要迅速籌集好、落實好資金，又要嚴格使用好、管理好資金，嚴防擠占挪用、緩撥滯留、套取冒領，確保救災資金使用安全規范高效，確保廣大受災群眾得到及時救助，確保災區盡快恢復重建美好家園。

如何在災后恢復重建中做好用地服務保障？

記者從發布會上了解到，為迅速恢復受災群眾正常的生產生活，省國土資源廳加大政策支持力度，積極做好受災地區恢復重建用地服務保障工作。

切實保障災后重建項目及時用地。將切實貫徹落實省委、省政府要求，進一步優化審批流程、減少審批環節、提高審查審批效率，對屬于省政府審批權限的縣、鄉土地利用規劃調整、農用地轉用和土地征收，省國土資源廳的審查職責委托濰坊市國土資源局行使，確保災后重建項目及時落地。同時，對受災地區開展城鄉建設用地增減掛鉤所需指標予以全額保障，節余的增減掛鉤指標允許在全省范圍內有償調劑使用，獲得的收益用于災后重建。

做好災毀土地調查摸底，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜生態則生態”的原則，全力支持受災地區開展土地綜合整治。受災地區實施的土地整治項目所需資金，從農發行授信的額度中優先支持。土地綜合整治產生的耕地占補平衡指標，優先在省域范圍內有償調劑使用，所得收益主要用于災后重建和恢復生產。

暢通受災地區測繪地理信息成果提供綠色通道。已啟動測繪應急保障機制，及時提供了受災地區災前影像資料，并使用無人機等航攝方式快速獲取災后高分辨率影像，開展災前災后遙感影像比對分析和災情解譯評估工作，為災后恢復重建提供決策依據。

積極防治地質災害。派出地質災害防治專家組駐點提供地質災害防治相關技術支持，協助受災地區開展地質災害隱患點再排查，指導做好地質災害防治和應急處置工作，為災后重建項目避讓地質災害隱患提供基礎依據。同時，在安排地質災害治理項目時，加大向受災地區傾斜力度。 

受損嚴重的村莊如何恢復重建？

山東省城鎮化領導小組辦公室專職副主任宋錫慶介紹，災情發生后，按照省委、省政府的部署要求，省市住建部門迅速反應、立即行動，先后組織20家科研院所和鑒定機構，累計派出109批次工作組、282名專家趕赴一線，會同當地縣市區相關部門、鎮街、村委，開展技術指導、現場踏勘和排查鑒定工作。根據《農村住房危險性鑒定標準》（（JGJT363-2014）），對危險程度達到D級或C級、不能繼續居住的農房，動員群眾全部安全撤離，根據群眾意愿，采取投親借住或設置安置點等措施妥善安置，對受損房屋進行了清查、封印，謹防發生次生災害。

下一步，將指導各地按照“突出重點、先急后緩”的原則，抓緊組織實施，幫助災區群眾重建家園，盡快恢復正常的生產生活秩序。

對需要修繕加固的，抓緊編制方案，明確進度時限，倒排施工工期，盡快完成修繕加固工作。對需要拆除重建的，尊重群眾意愿，既可由村民自行建設，也可由鎮村統一組織。對需要異地遷建的，由規劃部門抓緊組織編制村莊遷建規劃，按程序報批后加快組織實施。遷建規劃既要立足當前，滿足群眾必須的生產生活條件，也要著眼長遠，統籌考慮鄉村振興戰略和美麗村居建設，科學選址、優化格局、完善配套。對不需要遷建的受災村莊，立即組織開展設施修復和環境整治工作，優先修復當前群眾最急需的基礎設施和公共服務設施，清理淤泥垃圾、整治河塘溝渠、整修殘墻斷壁、修復受損廁所，重建整潔有序、衛生潔凈的鄉村環境。

在災后恢復重建過程中，各級規劃、住建部門將充分發揮職能作用，積極做好政策指導、技術支持、跟蹤服務和監督管理工作。全面梳理住建系統在美麗村居、危房改造和農村人居環境整治等方面的扶持政策，能夠向受災村莊和受災群眾傾斜的，予以優先安排。組織規劃部門、設計單位和科研院所，對災后恢復重建開展志愿服務。發動規劃師、建筑師、設計師“三師”下鄉，深入開展幫扶行動。對開工建設的重建工程，實行巡回督導、跟蹤服務，幫助研究解決遇到的困難和問題，加快建設進度，保證質量安全。

交通基礎設施災后恢復重建方面的舉措有哪些？

山東省交通運輸廳公路局局長高立平介紹，災害發生后，全省交通運輸系統在省委、省政府的正確領導下，對阻斷的路段進行緊急搶修，優先搶通救災物資運輸通道、群眾通行要道和進出山區唯一通道。目前，全省除部分因橋梁沖毀暫時中斷交通的道路外，其他因水毀而中斷交通的公路已全部搶通，受災鎮街和行政村全部實現對外通行。截至9月5日，國省道方面，全省中斷的普通國省道，已全部搶通。除S202威青線海陽段竇疃橋臨時封閉外，其余損毀橋梁全部搶通。農村公路方面，采取臨時修復措施搶通542條、1074處，未搶通的道路通過采取設置繞行路線或修建臨時便道等方式全部恢復交通；813座局部毀壞的橋梁中，515座采取了臨時修復或限行措施。

下一步，工作重心將由搶通保通轉移到交通基礎設施災后恢復重建上來。普通國省道恢復重建工作由省交通運輸廳負責，農村公路恢復重建工作由市縣人民政府負責，省級資金加大支持力度。省市協同、形成合力，共同推進交通運輸基礎設施災后重建工作，力爭2019年8月底前完成重建任務。

閃電新聞記者 孫娟 李昊 高亞南

[責任編輯：楊凡、黃鵬偉、高亞南]

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