原標題：打造整潔有序、安全智慧的城市管理新形象

來源：青島全搜索電子報

■浮山灣夜景。

■嶗山區拆除中韓街道劉家下莊社區違建。

■我市提升環境衛生精細化水平，打造“全國最潔凈城市”。

■對供熱管道進行檢修。

■青島市城市運管服平臺——“點·靚青島”微信小程序。

一座城市，三分在建，七分在管。城市管理工作是社會治理的重要內容，也是創建全國文明典范城市的題中之義。加強城市管理工作，對于提高城市發展質量、提升城市社會建設水平，具有十分重要的意義。

剛剛結束的青島市第十三次黨代會提出要打造 “六個城市”。其中，“打造宜居宜業宜游高品質灣區城市”和“打造現代化治理樣板城市”，對我市城市管理工作提出了更高的要求。

如何將市第十三次黨代會確定的目標定位和思路舉措落地落實？青島市城市管理局搶抓全市城市更新和城市建設三年攻堅行動重大機遇，以實干求實效，重點打好拆違治亂攻堅戰、環衛保潔持久戰、景觀品質提升戰、燃熱服務升級戰、智慧城管主動戰“五大戰役”，打造整潔有序、安全智慧的城市管理新形象，以實干實績服務全市發展大局，滿足人民群眾對美好生活的需要。

打好拆違治亂攻堅戰——

以“清零決心”推進違法建設治理和市容亂象整治

為進一步改善市容環境品質，提升城市宜居水平，2021年我市開展了拆違治亂建設美麗家園行動。行動開展以來，各級各有關部門以“清零決心”推進違法建設治理和市容亂象整治。2021年以來，全市共計拆除各類違法建設722萬平方米，查處占路經營、露天燒烤、不文明養犬等問題約100萬余處，清理粉刷亂貼亂畫“小廣告”146萬處，取得明顯成效——

群眾訴求得到積極回應。聚焦市民“急難愁盼”的操心事、煩心事、揪心事，辦理完成違建問題9200余件、市容問題5萬余件，浙江路6號等一大批群眾反映強烈、懸而未決的熱點難點得到有效解決。

市容頑疾得到全面整治。聚焦市容秩序顯性問題，強力推進市容亂象整治，組織開展專項行動50多次，清理整治全市5809個居民小區9萬多個單元內的 “小廣告”，公共區域“小廣告”、地樁地鎖、露天燒烤基本實現動態清零。

項目建設得到有力保障。通過拆違治亂優化營商環境，拆除騰退建設用地102萬平方米，保障了嶗山區中醫藥大學附屬醫院、城陽區亞洲杯足球場等78個重大項目落地，市南區中山路改造、李滄區唐山路貫通等一批城市更新、城市建設重點工程順利推進。

城市功能得到豐富完善。聚焦提升城市功能品質，做好違法建設拆后場地恢復利用，拆除浮山、太平山、午山等60個山頭公園內各類違法建設、毀綠占綠6.8萬平方米，重新規劃建設公園綠地、停車場等公共休閑服務空間91處，有效放大了社會效益、生態效益。

近期，市城管委印發《青島市拆違治亂建設美麗家園行動方案》，確定了2022年拆違治亂重點工作任務。對侵害公共利益、存在安全隱患、群眾反映強烈的違法建設優先拆除，對納入拆遷改造的老舊小區、舊城舊村范圍內的違法建設優先拆除，對影響城市建設發展和重大項目落地的違法建設優先拆除，對城市主干道、中心商業區、交通樞紐、旅游景點等重要區域的違法建設實施重點治理，綜合施策、應拆盡拆。對拆后場地合理規劃、有效利用，拆違治臟、拆違騰地、拆違增綠、拆違添景。推進小廣告、地樁地鎖、露天燒烤“動態清零”，創建300條市容秩序示范路，實施市容秩序分級分類精細治理。各級各有關部門將深入貫徹市委、市政府關于城市更新和城市建設三年攻堅行動、全國文明典范城市創建等重點工作要求，聚焦群眾急難愁盼問題和城市發展痛點、堵點，持續發力推進違法建設治理和市容亂象整治，全面打贏拆違治亂攻堅戰。

打好環衛保潔持久戰——精細化作業，全力打造“全國最潔凈城市”

干凈整潔的城市環境，既是市民所需所盼，也是城市形象窗口，更是宜居宜業宜游高品質灣區城市的題中之義。

今年以來，我市以打造“全國最潔凈城市”為目標，提升環境衛生精細化水平，推進衛生死角“基本清零”——

全市增配100輛高效率作業車輛，實現全市城市道路機械化清掃率100%、沖洗率85%，做到道路見底見本色、無灰無積塵。再創建深度保潔道路300條，總量達到1000條，面積占比達50%以上。在城市重要區域、景區景點打造精細化保潔示范區域30個，總量達到50個，發揮精細保潔示范帶動作用。在抓好1180座環衛公廁精細管理的同時，再對外開放500座社會單位廁所，再增加200座24小時開放公廁。

全面暢通群眾舉報渠道。廣泛開展“行走青島”全要素市容環境巡查行動，對城鄉接合部、區市交界處、老舊樓院、交通樞紐等重點區域開展衛生死角摸排清零行動。定期開展“人人動手、潔凈家園”活動，全面落實市容和環境衛生責任區制度，通過集中清理和常態排查，全力解決環境衛生臟亂差問題。

垃圾分類就是新時尚。為確保城市生活垃圾分類工作穩居全國“第一梯隊”，我市在硬件設施配套、探索垃圾分類新模式上持續發力——

全市總設計焚燒處理能力達8700噸/日，成為全省首個、全國領先實現生活垃圾“零填埋”的城市。此外，我市現有廚余垃圾（含餐廚垃圾）集中處理設施6座，總設計處理能力達1180噸/日,基本滿足分類垃圾分類處理需求。

自2020年起，我市連續三年將“撤桶并點、建設密閉分類投放點”列為市辦實事，截至目前，共撤并“小、散、亂”分類投放點1萬余處，建成密閉投放點1000多個，有力推動城市品質的改善和提升。

我市積極鼓勵社會力量參與生活垃圾分類工作，通過引導社會優勢資源深入參與垃圾分類活動，搭建起多行業之間優勢互補、資源共享的合作平臺，實現推動垃圾分類和促進企業發展的同頻共振。同時，在推進生活垃圾分類工作中堅持黨建引領、廣泛社會動員、鼓勵多方參與，推動垃圾分類工作走深走實，不斷提升社區基層治理能力。

打好景觀品質提升戰——既各美其美，又與城市美美與共

一座宜居宜業宜游的城市，既要有光鮮亮麗的“面子”，也要有整潔舒適的“里子”。隱于林立高樓間背街小巷的店招，關乎著一座城市運行的活力，連通著群眾感知最近的末梢，是最具人間煙火味的民生畫卷。針對背街小巷戶外廣告招牌亂貼亂擺亂設等突出問題，我市大力開展背街小巷廣告招牌整治攻堅行動，采取拉網式、地毯式排查方式，不留盲區、不留死角，對背街小巷的違規廣告招牌進行全面排查，健全任務清單、問題清單、責任清單，按照先治亂再提升的步驟，以街面無亂貼亂擺、無LED字牌、無外挑牌、無陳舊破損為標準，逐路逐巷“治亂”。截至今年3月，全市累計整治背街小巷937條,共清理門貼窗花、橫幅海報等各類問題6300余處、7300余平方米，目前已經完成第一階段亂貼亂擺亂設問題整治工作。

為了引領城市審美，助力藝術城市建設，今年3月15日，我市啟動了“美在尋常巷陌間”店招公益更新大賽，對背街小巷低劣陳舊招牌進行公益性改造提升，推動市容景觀進一步增品提質。目前，招牌更新大賽已經進入申報階段，正在發動戶外廣告設計安裝企業積極報名參賽。

景觀照明是一座城市夜生活的重要組成部分，也是城市品質的重要體現。今年以來，我市扎實推進景觀照明增品提質行動，以重要道路節點、重點區域和商業文化街區夜景觀品質提升為著力點，精心摸排選擇了中山路、小麥島公園沿線、城陽區白沙灣片區、膠州市巴黎城等10處精品亮化項目，倒排工期、掛圖作戰，超前加速推進。截至目前，西海岸新區井岡山路與珠江路節點、城陽區呂家莊夜市及白沙灣片區已實現亮燈，平度市現河沿岸亮化初步呈現效果。

海水浴場是青島的重要形象展示窗口。我市以精細管理、溫馨服務為導向，打造海水浴場微景觀，提升海水浴場環境品質。目前，石老人海水浴場完成LED互動地磚屏幕安裝，制作了步步生蓮、水墨畫、炫彩粒子等6版動畫，實現了人機互動，豐富了市民游客游玩體驗；金沙灘海水浴場增設7處風帆造型張拉膜，提升景區觀賞度和游客體驗度。

打好燃熱服務升級戰——全力保障居民安全用氣和溫暖過冬

燃氣與供熱，既直接關系居民生活是否方便、溫馨，更關系城市運行安全。

為消除管道天然氣居民用戶室內橡膠軟管安全隱患，切實保障群眾用氣安全，我市制定并印發《青島市管道天然氣居民用戶室內橡膠軟管更換工作方案》，為全市260萬戶管道天然氣居民用戶免費安裝不銹鋼波紋管。目前，各區（市）已完成方案制定、摸底排查、材料和施工隊伍招標等前期工作，并全面展開試點安裝。汲取十堰燃氣管線泄漏事故教訓，持續組織對全市燃氣管線進行排查梳理，對排查出運行超過20年且存在風險的113公里老舊燃氣管線進行重點監控，組織管網評估并制定改造計劃，今年計劃完成30公里老舊燃氣管網改造，一季度已完成5.1公里改造任務。

針對我市部分老舊供熱管網年久失修、老化腐蝕嚴重、熱輸送效率低下的問題，市城市管理局大力推進老舊供熱管網改造，在已累計完成改造103公里的基礎上，今年，將持續推進老舊供熱管網改造，繼續組織供熱行業對管網運行情況進行詳細排查，結合采暖季管網泄露發生情況，全市計劃改造老舊供熱管網30公里以上。其中，市北區遼陽西路（通榆路至福州路）管網改造項目，將隨遼陽西路高架橋項目一同建設，改造老舊供熱管網3.6公里，該項目不僅可以消除管網運行隱患，而且是我市供熱鍋爐“煤改氣”項目的重要環節，實施后可以有效提升周邊供熱運行狀況，提升供熱保障能力。

供熱保障工作是一項重要的民生工程，供熱質量關乎百姓日常生活和切身利益，一直是市民群眾關注的焦點。近年來，市城市管理局在全市范圍內持續開展“供熱質量提升攻堅”，“減少存量、抑制增量”，8000余戶居民供熱質量得以改善。今年，為深入貫徹落實市第十三次黨代會精神和市委 “作風能力提升年”活動要求，市城市管理局決定在全市供熱行業開展群眾訴求集中區域專項治理活動，摸排查找出群眾反映最集中、最強烈的20個焦點區域掛牌督辦，讓群眾在供熱質量改善中共享民生改善的溫暖。

打好智慧城管主動戰——“一網統管”，激活城市運行管理“神經末梢”

在青島市城市運行管理服務平臺上，信息采集員、網格員采集和社會公眾、媒體等渠道報送的城市管理問題，均可進入平臺進行受理處置。平臺全面強化指揮協調系統，優化處置流程，推進自動派遣，健全協同機制，形成市、區（市）、街（鎮）以及作業單位聯動一體、高效閉環的指揮調度模式。2021年，流轉處置案件384余萬件，結案率99.47%，實現多元民情民意“一網通辦”，提高了市民的滿意率。

在解決好市民身邊的“天大小事”問題的同時，還積極關注市民群眾的日常需求，依托“點·靚青島”小程序搭建便民服務功能模塊，設置了“有獎隨手拍”“家政服務”“公廁查詢”“廣告招牌前置服務”等14個模塊，建立起市民群眾了解城市管理、參與城市管理的便捷窗口，實現城市管理問題“掌上報、掌上問、掌上查、掌上辦”，為城市精細化管理注入“全民化”動力。

多個部門辦好“一件事”是城市運行管理數字化的根本目標。而實現“一網統管”的前提，則是必須打破“信息孤島”，實現數據“一網通聯”。據介紹，目前，按照數據互聯、信息互通的建設目標，我市城市運行管理服務平臺已經建成了包含1400余項數據目錄、44個專題庫的城市運行管理服務大數據中心。在此基礎上，還將增加400萬條數據，實現數據跨系統、跨行業、跨部門共享運用，讓城市運行管理“神經末梢”全面激活。

豐富智能化場景應用是實現城市運行管理精細化的助推器，也是“一網統管”的關鍵所在。目前，我市將城市供熱、燃氣、供排水等7個城市運行專題全部納入平臺建設體系，實現城市運行一屏展示、綜合分析和預測預警，增強城市運行基礎保障能力。同時，還建設了智慧環衛、智慧廣告、建筑垃圾監管等16個行業管理類場景，實現違法建設“智能感知”、渣土車“統一監管”、環衛作業“數字管控”、責任區“電子承諾”、戶外廣告“智能監管”等，城市管理行業監管能力全面增強。

據了解，目前我市已經建設完成了業務指導、指揮協調、行業應用等7大系統，打造了涵蓋城市運行、行業監管、綜合執法等領域的24個特色場景應用，形成了數據資源“一中心”、業務支撐“一平臺”、城市運行“一張圖”、行業應用“一張網”的全新模式，構建了“上下貫通、左右銜接、協同聯動、高度集成”的城市運行管理服務數字化、智能化體系。 賈 臻

【責任編輯：蔡東海】

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