原標題：山東人社打造“無證明”服務新模式 實現“減證便民”向“無證利民”跨越

來源：新黃河

記者：羅曉飛

“以前企業在辦理職工退休業務時，需要輾轉三個科室、多個窗口辦理業務，至少要跑三次腿才能把事辦好。如今只遞交了一次申報材料，就直接辦理了企業職工退休審批、職工社會保險退休減員、退休職工養老保險待遇計發等事項，真是方便多了。”近日，山東省泰安市揚帆職業介紹有限公司業務經理張玉嫻高興地說。

過去，群眾辦事程序繁瑣、提交材料多、耗時長，影響了群眾的獲得感和滿意度。對此，山東省人社廳以實施政務服務創新提升行動為抓手，深化制度創新，加快流程再造，通過減證便民、告知承諾、數據共享等方式，讓群眾不提交或盡量少提交材料，全力打造“無證明”部門，實現“減證便民”向“無證利民”跨越，有效提升了群眾的辦事體驗。截至目前，全省160萬余名群眾享受到了“無證明”辦事體驗。

以清單管理為關鍵點 實現“無證明”可辦

山東省堅持標準化推進、清單化管理，聚焦群眾高頻辦事事項，對人社服務證明事項全面甄別、準確判斷、逐項審查，按照“三個不提交”的要求，即法律法規無明確規定的不提交、由本部門出具或可通過本部門信息系統數據交換獲取的不提交、可自行查驗獲取的不提交，進一步減少群眾辦事的申請材料、證明材料，減少蓋章、審核、備案、確認、告知等繁瑣辦事環節和手續，打造人社服務證明事項清單“精簡版”，實現“無證明”可辦、能辦。截至目前，全省人社政務服務事項申請材料壓縮64.6%。

山東省人社廳相關工作負責人介紹說：“我們堅持高位推動、專班推進、試點先行，大力開展政務服務‘雙全雙百’行動、大數據創新應用突破行動等,著力減材料、減環節、減時限，全面推進減證便民，實現業務‘無證明’可辦、能辦。”

以告知承諾為突破點 實現“無證明”易辦

張紅軍是東營勝利油田的一名職工，按照高級經濟師報名要求，1999年取得大專學歷的報考人員須本人攜帶相關材料到現場接受核查。由于長期在西安出差無法趕回，張紅軍聯系東營市人事考試中心說明情況后，工作人員迅速與勝利油田核查點溝通，通過其所在單位干部管理系統調取的該報考人員人事關系電子檔案，查看其畢業生登記表，認定該報考人員承諾的學歷信息、專業工作年限等承諾事項真實有效，幫助其成功完成報名。

“無證明”不等于零證明或者不需要證明。對于按照法律法規規定理應提交的證明，如何讓申請人不再開具、出示是推行“無證明”的關鍵。

為此，山東加大改革創新力度，全面推行告知承諾制，瞄準群眾辦事“痛點”，將辦理量較大且條件成熟的工作年限證明、親屬關系證明等83個證明事項實行告知承諾制，以增加人社“工作量”減少群眾“跑動量”。

在推進過程中，山東規范“無證明”辦理標準，逐項編制證明事項告知書、承諾書示范文本，規范辦理流程，實現省市縣三級人社部門同標準辦理、無差別受理、一體化處理。同時，依托在線政務服務平臺、國家數據共享交換平臺、省集中信息系統等，加強聯網核查、數據共享比對，壓減各類證明材料，真正做到“數據多跑路、群眾少跑腿”。

以數字賦能為支撐點 實現“無證明”簡辦

“我和公司簽了勞動合同沒幾天，就接到了淄博市周村區人社局的電話，說我符合人才金政領取條件，只需要上市人社局官網上確認信息就行。我上去看了一下，信息都對，到月底就收到了2000元的生活補貼。”不久前，剛來淄博工作的碩士研究生姜敏高興地表示，“沒填表、沒東奔西跑，整個過程也就十幾分鐘，沒想到這么方便，每個月2000元錢，能領5年，獲得感滿滿的。”

大數據是確保“無證明”辦好、辦實的重要支撐。山東省全面推動電子證照應用，聚焦群眾、企業辦事的堵點、難點問題，圍繞企業個人全生命周期的高頻事項和重點環節，分批推動居民身份證、營業執照等常用電子證照證明在人社領域的應用。總結推廣企業養老保險“靜默認證、免申即享”模式，依托企業個人的全生命周期數字信息，推進數據交叉比對，開展“精準畫像”，推廣“服務找人”，實現人社服務極簡辦。

此外，山東以健全機制為根本點，努力實現“無證明”辦好、辦久。一方面，全面推行“雙隨機、一公開”監管、重點監管、智慧監管，建立失信懲戒機制，推動“無證明”落地見效；另一方面，依托“人社干部走流程”，對“無證明”人社服務進行全流程檢驗、全過程體檢，建立人社政務“好差評”制度，定期邀請人大代表、政協委員、媒體記者等“特約監督員”，對各地人社服務工作評價打分，持續優化提升“無證明”服務水平。

[ 責編：徐皓 ]

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