原標(biāo)題：【工作研究】加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企事業(yè)單位民主管理中的運用

來源：工人日報

●觀點

為加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企事業(yè)單位民主管理中的運用，要加強規(guī)范指導(dǎo)與頂層設(shè)計，適時出臺統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件，同時加強典型培樹。

近年來，各地各單位主動適應(yīng)規(guī)模擴大、跨地區(qū)跨產(chǎn)業(yè)運行給工作帶來的變化和問題，適應(yīng)職工利益訴求、思想觀念、行為方式等方面的新特點，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企事業(yè)單位民主管理（以下簡稱企業(yè)民主管理）中的運用，使“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)民主管理成為線下工作的重要補充，保證了企業(yè)民主管理工作的有效開展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)民主管理的積極作用

互聯(lián)網(wǎng)是職工民主參與的重要載體，也為企業(yè)民主管理創(chuàng)新發(fā)展注入新動能。

首先，“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)民主管理的便捷性，有助于擴大企業(yè)民主管理參與面?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)改變了輿論生態(tài)和傳播方式，使民主管理得以突破特定時間、特定地點、特定群體的限制，為全過程、全方位實現(xiàn)職工的廣泛參與創(chuàng)造了條件。

其次，“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)民主管理的開放性，有助于提高企業(yè)民主管理質(zhì)效?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)使低成本的信息即時傳輸成為可能，企業(yè)信息更加公開透明，民主管理流程更加清晰高效，職工訴求可直達(dá)管理層并得到較快回應(yīng)，職工對職工代表、職工董監(jiān)事及職代會決議執(zhí)行的監(jiān)督也更為直接有效。

第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)民主管理的互動性，有助于促進(jìn)企業(yè)與職工共建共治共享?；ヂ?lián)網(wǎng)重塑了企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境，“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)民主管理將進(jìn)一步提高企業(yè)與職工的溝通頻度、頻率與效果，促進(jìn)企業(yè)與職工形成良性互動的合作伙伴關(guān)系，共同為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)民主管理的實踐探索

近年來，各地各單位積極貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團工作的意見》及工會改革、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革相關(guān)要求，在“互聯(lián)網(wǎng)”+企業(yè)民主管理方面作出積極探索。

“互聯(lián)網(wǎng)+”職代會。這是“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)民主管理的主要領(lǐng)域，模式一般包括：開發(fā)統(tǒng)一的職代會平臺系統(tǒng)，如上海市建立全流程線上職代會平臺系統(tǒng)，出臺網(wǎng)絡(luò)職代會工作規(guī)程，為有需求的單位提供專門平臺；依托會議類APP召開職代會，設(shè)線下會場和線上會場，職工代表可線上參會，其他職工也可進(jìn)入線上會場進(jìn)行“云監(jiān)督”；推行無紙化職代會，通過配置硬件設(shè)備、設(shè)置手機客戶端等，完成會議材料的發(fā)布、收集、閱讀工作，實現(xiàn)職代會全流程電子模塊化。

“互聯(lián)網(wǎng)+”廠務(wù)公開。這是“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)民主管理應(yīng)用最早、形式最為多樣的領(lǐng)域。目前，很多企業(yè)利用企業(yè)網(wǎng)站、OA系統(tǒng)、電子報刊、即時通信軟件等發(fā)布廠務(wù)公開信息，征求職工意見建議，宣傳政府勞動用工政策、生產(chǎn)生活安排和疫情防控措施等；有的企業(yè)獨立開發(fā)廠務(wù)公開民主管理信息平臺，既可查詢信息，也可釋疑解惑；還有一些地方搭建統(tǒng)一的廠務(wù)公開平臺，如山東省壽光市研發(fā)的“網(wǎng)上陽光廠務(wù)”監(jiān)督平臺，建立各級工會聯(lián)動、職工需求帶動、線上線下互動的網(wǎng)上廠務(wù)公開新模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+”職工代表提案。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為職工代表參加具有分散、小型、多樣性特征的日常民主管理活動提供便利，利于職工代表廣泛接觸職工，收集和反映職工意見建議。各地各單位積極搭建代表培訓(xùn)平臺，代表提案征集、評選、展示平臺，提高了提案征集與辦理效率，發(fā)揮了優(yōu)秀提案的示范作用，也為政府與同級工會聯(lián)席會議議題建議、人大建議和政協(xié)提案等提供了參考。

此外，一些地方積極指導(dǎo)企業(yè)通過電子郵件、電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式，開展民主協(xié)商、勞資懇談等工作，為推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保就業(yè)等提供了有力保障。

實踐中存在的問題與建議

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為新時代企業(yè)民主管理工作注入了活力，但由于仍在探索期，實踐中出現(xiàn)的一些問題也值得關(guān)注。一是思想認(rèn)識存在誤區(qū)。線上不能完全替代線下，線上工作也不能簡化程序、降低標(biāo)準(zhǔn)。有些企業(yè)采用線上工作形式后，對必要的線下工作重視不夠，線上工作又流于形式、標(biāo)準(zhǔn)不高，無法保障職工民主權(quán)利實現(xiàn)。二是缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性指導(dǎo)。目前，個別地方對線上職代會等作出了專門規(guī)定，但總體來看，地區(qū)和企業(yè)的規(guī)范性指導(dǎo)文件較少。三是存在信息泄露風(fēng)險。企業(yè)內(nèi)部信息、職工在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中存儲的意見建議和投票表決信息等均存在泄露風(fēng)險，導(dǎo)致一些職工在表達(dá)意愿時存在顧慮。這些都對“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)民主管理的技術(shù)保障提出較高要求。

為加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企事業(yè)單位民主管理中的運用，筆者提出以下幾點建議。

一是加強規(guī)范指導(dǎo)。一方面，鼓勵各級工會和企事業(yè)單位找準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)民主管理的結(jié)合點，以需求為導(dǎo)向加快探索步伐。另一方面，加強規(guī)范指導(dǎo)，對違背企業(yè)民主管理本質(zhì)要求、違反企業(yè)民主管理相關(guān)規(guī)定、不利于鞏固和發(fā)展職工民主權(quán)利的現(xiàn)象及時予以糾正。

二是加強頂層設(shè)計。加大調(diào)研力度，深入剖析實踐案例，研判發(fā)展趨勢與規(guī)律，適時出臺統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件，回應(yīng)線上技術(shù)的有效性認(rèn)定、基本原則、適用范圍等現(xiàn)實關(guān)切，推動各地各產(chǎn)業(yè)制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方，可發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，研發(fā)統(tǒng)一平臺，制定統(tǒng)一流程、標(biāo)準(zhǔn)，保證信息安全與工作規(guī)范。

三是加強典型培樹。在多渠道宣傳推廣現(xiàn)有成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強試點探索，重點從企業(yè)民主管理工作基礎(chǔ)好、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程度高的地方或企事業(yè)單位中選取試點單位，分批分類征集、遴選試點項目，健全項目“孵化”保障機制，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)民主管理規(guī)范化發(fā)展。

（作者單位：全國總工會基層工作部）

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