原標題：讓市場主體輕裝上陣 讓市場競爭規范有序

來源：中國市場監管報

營商環境對于經濟發展而言，猶如水之于魚，海闊方可憑魚躍。自《優化營商環境條例》施行以來，山東省日照市市場監管局不斷優化政策措施，提升服務水平，強化監管保障，全面推進《條例》宣貫和實施工作，致力于打造良好的政務環境、市場環境和法治環境，推動全市經濟高質量發展。

持續優化高效便捷政務環境

日照市市場監管局牽頭制定《關于加快培育市場主體激發內生活力的若干措施》和《日照市全面實施“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》，實現保穩促增。截至5月底，日照市實有各類市場主體40.45萬戶，增幅居全省第3位。

為推動區域高質量發展，該局積極建設“日質惠”質量基礎設施（NQI）一站式服務平臺，積極創建省級質量強縣（區）、省優質產品基地，大力培育“好品山東”日照品牌，加快推進公共服務質量整改提升。

該局深入開展優化營商環境創新提升行動，落實“非禁即入”，在全省率先實施簡化版港資企業商事登記公證文書試點，推行“一址多照”“一照多址”和集群注冊，建立“3+N”部門協同幫辦機制，建立與福州、莆田等市跨省通辦機制，推行膠東五市日韓投資者主體資格證明材料“容缺受理”，搭建日韓投資“跨域幫辦”高速通道，試行“獨任審批師”制度，為全市招商引資項目快速落地保駕護航。截至目前，全市市場監管部門已為45家企業辦理“容缺容錯”登記。

全力營造公平競爭市場環境

日照市市場監管局著力提升監管效能，推動實現市縣兩級部門聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，涉及58個領域88個事項。強化重點領域監管，加快推進“農貿市場智慧快檢”“日照綠茶一碼溯源”等廣泛應用，開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動和藥品安全專項整治行動。今年以來，全市累計抽檢食品2710批次、藥品139批次，查辦案件1172件，罰沒款647.65萬元。

同時，該局不懈探索，助力市場主體“輕裝上陣”。通過實行“綜合監管一件事”監管模式，積極爭取省級年報精細化管理試點，推進企業年報“多報合一”，最大限度減少對企業影響。對社會關注度高、企業反映強烈的問題領域，開展各類違規收費專項整治，確保政策紅利及時、足額傳導至市場主體。今年來，累計責令退還多收價款40余萬元。該局建立知識產權“一窗通辦”綜合服務鏈，推動金融資本與知識產權的深度融合。截至目前，共實現知識產權質押擔保金額3億元，11家企業244件專利獲專利風險保障資金2500萬元。

積極構建規范有序法治環境

日照市市場監管局制定落實《關于促進“四新”經濟發展實施包容審慎監管的實施意見》，建立包容審慎監管機制。建立違法行為“不罰”和首次輕微違法“免罰”清單，督促222家市場主體及時糾正違法行為，其中不罰免罰163家，免罰金額62.5萬元，減輕處罰59家，減輕處罰金額236.9萬元。優化行政處罰信息公示和信用修復流程，探索信用修復“喚醒”工作，依法為162家失信企業完成信用修復。

該局加強知識產權保護，推進知識產權指導服務站鄉鎮一級全覆蓋，全面加強知識產權全鏈條保護。健全糾紛多元化解機制，該局出臺《日照市知識產權維權援助管理辦法（暫行）》《關于加強協作配合強化知識產權保護的意見》等，搭建市場監管、司法、法院之間的聯調機制，今年以來先后聯合調解知識產權糾紛147件，涉及金額641萬元。

□沈晶晶

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