原標題：淄博周村區實干帶來大變樣

來源：中國環境報

原標題：淄博周村區實干帶來大變樣

來源：中國環境報

◆董若義 李丹 李攀巖

孝婦河畔，涼風習習、碧波蕩漾，美不勝收。“媽媽，你看，那幾只鳥好漂亮啊，腿是紅色的。”一個五六歲的小姑娘開心地指著湖面說。

這些“紅腿娘子”和其他一些成群的候鳥，近幾年常來山東省淄博市周村區做客，伴隨河邊三五成群的游人，頭頂湛藍的天空，人與自然和諧共生的美景蔚然在目。

作為老工業城市，周村區的環境質量一度是淄博市的“低洼地”。近年來，周村區舉全區之力，深入打好污染防治攻堅戰，取得明顯成效。淄博市生態環境局周村分局接連斬獲山東省“勇于創新獎”、全省生態環境系統先進集體、生態淄博建設先進集體等榮譽稱號。由常年墊底到勇立潮頭，周村區是如何做到讓生態環境發生翻天覆地的變化的？

緊盯兩個目標：

創新謀劃突破水氣治理瓶頸

“乘著‘全員環保’機制的東風，我們將全區各部門的職責邊界全部厘清，用好督導考核手段，推動各部門鎮辦協同共治，促進環境質量持續提升。”周村分局黨組書記、局長郭存億介紹說。

記者了解到，周村區在2017年環境質量考核全市末位的情況下，把小組位次“保二爭一”定為2018年的目標。也是自2018年起，周村區全力落實市委“全員環保”改革號召，成立了以區委、區政府主要領導為雙主任的區生態環境委員會，以其他區領導為主任的12個專業委員會,確保生態環保工作高位推動。

在此基礎上，周村區還統籌推進生態共建、環境共治，不斷梳理細化部門、鎮辦生態環保責任，著力構建內容完善、邊界清晰的生態環保責任體系，有效避免責任多頭、真空、模糊等現象。通過全區上下群防群治、多點發力，在2018年環境質量考核中，周村區勇奪全市第一，突破了水氣治理瓶頸。

聚焦大氣污染防治，周村區精準分析矛盾的主要方面，抓住環境空氣流動性較大的特點，緊盯外部污染輸送，主動與周邊區域聯防聯控；聚焦水污染防治，周村區與鄒平市、經開區完善鄰域橫向生態補償機制，力爭通過應急聯動、信息共享，實現互相監督、互相制約，深入推進流域水質提升，破除水環境質量難以穩定達到Ⅲ類及以上優良水體的瓶頸。

面對嚴峻的環境形勢，周村區主動謀新思變，在全市實施“五個率先”，即率先提出空氣質量改善“雙20”計劃，率先開展夏秋季空氣質量保障試點，率先開展家具制造、表面噴涂行業企業“油改水”，率先實行工業企業環境精細化管理，率先實行區級審批公示期滿1個工作日辦結。

在環保實踐中，周村區對轄區內較大的污染源和堵點、難點專項攻堅，堅決實施關停取締或提標改造。轄區內兩家電廠實現超低排放，70余座燃煤窯爐取締，69臺燃煤鍋爐關停取締或更換清潔能源，全區年燃煤總量77萬噸左右，僅占全市3%，剩余的窯爐企業均更換天然氣、電等清潔能源，并配套建設了治污設施。

同時，還完成了綜合治理任務，全區128家表面噴涂企業實現“油改水”、真替代；160家企業完成單一低效VOCS治理設施改造；5家重點涉VOCS企業完成高效焚燒爐建設，減排610余噸。全區4個重點涉水企業完成污水治理再提升，3家污水處理廠實施提標改造，60個行政村農村生活污水完成治理驗收。

此外，嚴格建設用地準入管理，重點建設用地安全利用實現有效保障，累計完成61個地塊土壤污染狀況調查并通過評審。加強涉危固廢企業規范化管理，完成69處廢棄坑塘摸排整治，建成危險廢物、固體廢物綜合利用項目，加大資源循環再利用力度。

用好多種手段：

構建“人工+科技”一體化監管體系

空中有無人機靈巧飛行，地面有走航車不間斷巡邏，執法人員用PID隨時檢測VOCs是否穩定達標，專家團隊對數據科學分析，推演污染過程，提出決策建議，各鎮辦和相關部門共同落實到位。

近年來，周村區逐步構建形成“人工+科技”一體化的監測、分析、溯源、監管閉環模式，繪制成靶向治理、精準治污的“作戰指揮圖”。

以智慧環保為導向，周村區推進轄區空氣調度指揮、污染源在線監控、網格化環境監管、污染源信息數據庫等環境監管平臺的“四臺融合”，形成規范化一條龍運行模式。

通過區委、區政府主要領導全程參與，在線平臺實時監控，網格員末梢監督，數據資源中心提供有力支撐，將線上監管與線下檢查有機結合，對生態環境問題平臺化調度、即時化交辦、清單化整改，確保件件有回音、事事有著落。2020年以來，周村區智慧環保平臺共發現并處理生態環境問題1782個，對爭取良好天數起到了重要作用。

在日常監管中，周村區堅持“管”“服”并重，環境執法有力度，更有溫度。

走進山東八三石墨新材料廠的大門，氣派的辦公大樓，干凈整潔的路面，讓人很難相信這是一個石墨生產企業。

“幾年前可不是這樣，上班穿著黑皮鞋來，下班時皮鞋比早上還黑、還亮。”八三石墨廠環保處處長蔡杰笑著說，“現在不一樣了，即使你穿著白襯衣來上班，下班依然干干凈凈。”材料廠的環境變化，得益于周村區生態環境部門的指導幫扶。

聚焦群眾所想、所盼，周村區力推“721服務理念”和“622工作法”，即七分服務、兩分管理、一分執法，將60%的精力用于源頭監管、20%用于督促整改提升、20%用于迎查陪檢，堅持“管”“服”并重，實現監管有精度、執法有力度、服務有溫度。

充分發揮VOCs走航車鎖定污染源頭的功能，將執法方式由“大水漫灌”改為“靶向滴灌”，根據污染源定向施治，不斷提升精準執法水平，對守法企業無事不擾，對管理粗放、排放不能穩定達標企業加大檢查力度，對嚴重環境違法行為堅決落實“刑責治污”。

同時，周村區還實施減環節、減材料、減時限審批，是淄博市唯一承諾區級審批公示期滿1個工作日辦結的區縣。對涉及重大環境風險的項目，聘請環保專家現場把關。優先保障環境容量指標支持省、市、區重點項目，保證項目落地不受環境容量制約，推動資源要素向高端產業、優質企業集聚。

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