原標(biāo)題：攜手太平洋島國(guó)共建藍(lán)色伙伴關(guān)系

來源：光明日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：攜手太平洋島國(guó)共建藍(lán)色伙伴關(guān)系

來源：光明日?qǐng)?bào)

2017年6月，中國(guó)政府發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，正式提出構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系。位于大洋中央?yún)^(qū)位的太平洋島國(guó)雖然陸地面積小，但海域廣闊，潛力巨大。5年多以來，中國(guó)與太平洋島國(guó)共建藍(lán)色伙伴關(guān)系，助力太平洋島國(guó)海上能力建設(shè)提升。

共建藍(lán)色伙伴關(guān)系結(jié)出碩果

5年多來，中國(guó)與太平洋島國(guó)圍繞共走綠色發(fā)展之路、共創(chuàng)依海繁榮之路、共筑安全保障之路、共建智慧創(chuàng)新之路、共謀合作治理之路五個(gè)方面，共建藍(lán)色伙伴關(guān)系，取得良好進(jìn)展，結(jié)出累累碩果。

第一，共走綠色發(fā)展之路。海洋是太平洋島國(guó)人民賴以生存的家園，海洋環(huán)境惡化、氣候變化影響加劇等，是太平洋島國(guó)正在遭受的切身威脅。因此，中國(guó)將支持太平洋島國(guó)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)與應(yīng)對(duì)氣候變化作為共建藍(lán)色伙伴關(guān)系的首要課題之一。2017年9月，中國(guó)舉辦了主題為“藍(lán)色經(jīng)濟(jì) 生態(tài)海島”的中國(guó)-小島嶼國(guó)家海洋部長(zhǎng)圓桌會(huì)議，薩摩亞、斐濟(jì)、瓦努阿圖、紐埃等太平洋島國(guó)代表參會(huì)，會(huì)議通過并發(fā)布了《平潭宣言》。2022年4月，中國(guó)-太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心在山東聊城啟用，成為雙方共建藍(lán)色伙伴、共同應(yīng)對(duì)氣候變化的重要機(jī)制。

第二，共創(chuàng)依海繁榮之路。發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是共建藍(lán)色伙伴關(guān)系的重要支柱，漁業(yè)是中國(guó)-太平洋島國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域。例如，2019年與中國(guó)復(fù)交的基里巴斯，其陸地國(guó)土面積甚至不及北京市通州區(qū)，但專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積高達(dá)350萬平方公里，比中國(guó)“藍(lán)色國(guó)土面積”還要大，金槍魚資源富集，已經(jīng)是中國(guó)漁船前往南太平洋海域的重要目的地和途經(jīng)地之一。巴布亞新幾內(nèi)亞是最大的太平洋島國(guó)，漁業(yè)資源豐富，但苦于加工能力不足，不能讓漁業(yè)產(chǎn)生的利潤(rùn)更多留在本國(guó)。中國(guó)與巴新合作克服了疫情帶來的不利影響，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力圖提升巴新的水產(chǎn)品加工能力，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。

第三，共筑安全保障之路。自然災(zāi)害更頻繁、影響加劇，是太平洋島國(guó)面臨的重大威脅；合作提升海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，是中國(guó)與太平洋島國(guó)共建藍(lán)色伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。2022年1月，湯加遭受火山爆發(fā)和海嘯，中國(guó)是全球首先向湯加提供援助的國(guó)家。特別是中國(guó)海空軍萬里馳援湯加，顯示了中湯海上合作的深化。

第四，共建智慧創(chuàng)新之路。中國(guó)與太平洋島國(guó)深化海洋科學(xué)研究與教育合作。薩摩亞國(guó)立大學(xué)海洋學(xué)院由中國(guó)援建并提供教學(xué)科研設(shè)備，承擔(dān)了為薩摩亞及其他太平洋島國(guó)培養(yǎng)海洋科學(xué)、海事管理等領(lǐng)域?qū)ｉT人才的工作。太平洋島國(guó)為中國(guó)在南太平洋海域的海洋科研活動(dòng)提供便利，這反過來又提升了太平洋島國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)能力。

第五，共謀合作治理之路。中國(guó)-太平洋島國(guó)外長(zhǎng)會(huì)自2021年起定期舉行，成為雙方提升治理合作的多邊平臺(tái)。2022年5—6月中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅訪問太平洋島國(guó)期間，雙方在外長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制下共同探討如何開展海洋治理合作，助力太平洋島國(guó)實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展。雙方還建立了中國(guó)-太平洋島國(guó)漁業(yè)治理合作新機(jī)制。2021年12月，首屆中國(guó)-太平洋島國(guó)漁業(yè)合作發(fā)展論壇在廣州召開，發(fā)布了《廣州共識(shí)》，開創(chuàng)了雙方漁業(yè)合作新局面。

推進(jìn)太平洋島國(guó)海上能力建設(shè)

共建藍(lán)色伙伴關(guān)系，中國(guó)尤其注重“授人以漁”，從多個(gè)方面切實(shí)推進(jìn)太平洋島國(guó)的海上能力建設(shè)。

第一，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。太平洋島國(guó)國(guó)小民寡，人力資源特別是高端專業(yè)人才匱乏，是太平洋島國(guó)海上能力建設(shè)的瓶頸之一。中國(guó)根據(jù)太平洋島國(guó)的需求，幫助島國(guó)加強(qiáng)人才建設(shè)，提升島國(guó)的海洋治理能力。近年來，中國(guó)多次安排太平洋島國(guó)官員來華參加海洋環(huán)境保護(hù)等專題研修班。在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，中國(guó)2019年以來已舉辦三期面向太平洋島國(guó)的“應(yīng)對(duì)氣候變化與綠色低碳發(fā)展”南南合作培訓(xùn)班。2022年11月，中國(guó)-太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化高級(jí)培訓(xùn)班開班，培訓(xùn)班由中國(guó)-太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心主辦。這一舉措也有利于促進(jìn)太平洋島國(guó)對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策的理解與支持。

第二，豐富物資儲(chǔ)備。太平洋島國(guó)缺乏物資生產(chǎn)與采購能力，中方注重為太平洋島國(guó)提供實(shí)實(shí)在在的海上能力建設(shè)物資儲(chǔ)備。2021年12月，中國(guó)-太平洋島國(guó)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫在廣州正式啟用，并在第一時(shí)間投入到對(duì)湯加的救援中。此后，中方繼續(xù)豐富該儲(chǔ)備庫的物資，并籌劃在太平洋島國(guó)建立分庫。這對(duì)頻繁遭受海洋自然災(zāi)害的太平洋島國(guó)來說是一個(gè)福音。廣東、福建、山東等地方政府在其中發(fā)揮了重要作用，例如廣東省自2015年以來向島國(guó)提供了超過60批民生物資援助。

第三，完善設(shè)施布局。加強(qiáng)太平洋島國(guó)的海上能力建設(shè)，最根本的還是要完善各項(xiàng)涉海基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升太平洋島國(guó)自身的生產(chǎn)、運(yùn)輸與監(jiān)測(cè)能力。為此，中國(guó)向太平洋島國(guó)援建了以盧甘維爾碼頭為代表的涉海基礎(chǔ)設(shè)施，提升海運(yùn)能力；向斐濟(jì)等島國(guó)援助漁船、巡邏艇與水文測(cè)量船等，其中水文測(cè)量船配置了高科技設(shè)備，為包括斐濟(jì)在內(nèi)的太平洋島國(guó)開展水文測(cè)量和海洋調(diào)查、應(yīng)對(duì)氣候變化及推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供了有力幫助；支持島國(guó)加強(qiáng)海洋預(yù)報(bào)與災(zāi)害預(yù)警；在漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁船修造、漁港建設(shè)、水產(chǎn)品加工和冷鏈物流等領(lǐng)域，完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

太平洋島國(guó)獨(dú)立自主性上升，國(guó)際可見度提高，二者相輔相成，是這個(gè)地區(qū)正在經(jīng)歷的重大變局之一。在此背景下，中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)與太平洋島國(guó)共建藍(lán)色伙伴關(guān)系，尤其是重點(diǎn)支持太平洋島國(guó)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，助力太平洋島國(guó)的海上能力建設(shè)。

（作者：陳曉晨，系華東師范大學(xué)外語學(xué)院國(guó)別與區(qū)域研究所副所長(zhǎng)、華東師范大學(xué)亞洲和太平洋地區(qū)研究中心執(zhí)行副主任）

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