原標題：加強基礎能力建設 促進規范化管理

來源：中國教育報

原標題：加強基礎能力建設 促進規范化管理

來源：中國教育報

學校高質量發展，教育思想現代化是思想基礎，條件裝備標準化是物質基礎，運行管理規范化是基本保障，學生素質優良化是必然結果。新修訂的《殘疾人中等職業學校設置標準》體現出三個顯著特點。

一是依法優化殘疾人中等職業學校的功能定位。立德樹人為根本，服務發展為宗旨，促進就業為導向，是職業教育的基本原則，三者是密切關聯相互促進的統一整體。其中，促進發展，不僅是促進經濟社會發展，對殘疾人教育來講，更重要的是促進人的全面、可持續發展。這就必須秉承終身發展理念。因而，高質量的殘疾人中等職業教育就必須兼顧高質量的學歷教育和高質量的面向社會的各類職業技能培訓。這既是現實要求，也是法定職責。

二是強調基礎能力建設。加強基礎能力建設，是此次修訂標準的重要目的之一。高質量發展，必須有高水平條件保障，殘疾人學校尤其如此。新標準在辦學規模、占地面積、學生閱覽室數量等條件裝備指標上提高了要求，增加了適應殘疾人需求的資源中心、醫療服務、心理輔導等專業場所和設備設施以及數字資源的要求；對教師配備，增加了學歷要求、“雙師型”教師和兼職教師的比例要求。這些要求充分體現了黨中央對殘疾人教育普惠發展和融合發展的要求，體現了現代殘疾人職業教育的基本特征，為殘疾人中等職業學校基礎能力建設提供了基本依據。

三是突出規范化管理要求。促進管理規范化，是此次標準修訂的另一個重要目標。規范化管理包含事業的規范化管理和日常運行的規范化管理兩個層面。在事業發展層面，新標準對殘疾人中等職業教育學校的設置程序、條件裝備、教職員工配備、財政和制度保障以及各級政府及有關部門的責任作出規定，并明確要求納入地方政府履行教育職責評估考核，成為強制性標準，目標是確保普遍執行。從日常運行層面看，不同于教師、圖書、實驗室等配備標準和專業建設、教學方案等具體工作標準，學校設置標準是基本標準，因而不可能對日常管理作出詳細規定。但《設置標準》仍對學校章程和管理制度提出框架性要求，強調依法依規辦學。這就要求學校在有關主管部門指導下，建立符合國家政策標準、符合主管部門管理規范、符合本地本校實際、能夠自主保證教育與培訓質量、能夠保證及時嚴格高效執行的制度體系，做到讓制度和機制管人、管事、管發展、管改革。

（作者系山東省教育廳原二級巡視員）

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