原標題：環評可成為助企發展的朋友

來源：中國環境報

原標題：環評可成為助企發展的朋友

來源：中國環境報

◆殷明勵

項目環評是當前改革力度大、創新舉措多、成效明顯、企業關注的領域。在《關于做好重大投資項目環評工作的通知》的指導下，各地在優化流程、提高效率上下功夫，在規范服務、便民惠企上出實招，統籌推進規劃與項目環評，最大程度為項目推進節省了時間。

不少地方生態環境部門立足制度創新，推動項目環評跑出“加速度”。湖北實行環評并聯申報審批，陜西實行項目環評即受理即評估、評估審查同步、不見面審批，浙江臺州、金華實行環評報告“打捆”審批，濟南對38個行業169類項目豁免環評。各地項目環評制度改革充分發揮環評“環保第一堂課”“環保第一道關口”的作用，依據提高針對性、簡潔、便捷等原則，減輕企業負擔，加快辦理速度，適應了常態化疫情防控下企業生產發展的需要。

由于企業類型非常復雜，筆者認為，進行監管時應避免眉毛胡子一把抓，要明確每一類企業的污染點在哪里，按風險大小進行項目環評分類規范化管理。

對環境影響較小的項目，環評該放的要繼續大膽放，并有計劃地擴大領域，從而縮短企業的投資周期，改善營商環境。只要提前提醒到位，并在過程中及時糾偏，不會產生塌方式的嚴重后果，投資者也能聽得進去。公路、高鐵、水利、光伏發電等公益性、關系到國計民生的建設項目是社會發展的剛需，生態環境部門應當提高服務水平，在開展環評時和建設單位一起謀劃，為保護生態、減少環境破壞選定最佳方案。 而對于部分污染嚴重的建設項目，環評必須守牢底線，決不能漏項或降低標準。

從環評審批到建設投產、穩定運行，企業生態環境問題在全生命周期是前后呼應的，相應的管理也應當是一以貫之的。在前期論證階段，對標對表，明確告訴企業存在哪些環境風險、可以采取的預防措施有哪些，竣工驗收階段看工程落地情況，穩定運行之后看處理效率、維持效果。在現有條件下完善技術規范，約定在環評、施工、運行等各階段分別干什么，避免部門意見不統一讓企業無所適從。

筆者曾到訪意大利了解到，當地不是監管部門開展環評，而是企業主動咨詢。如果企業沒有充分考慮環境風險就投產，后期被周邊居民投訴，就要按照法律要求拆遷，甚至有可能血本無歸。因此，企業會真誠接受環評咨詢意見，條件不成熟就不投資。

這對我們做好建設項目環評也是一個啟示，就是以企業為中心抓落實。企業根據投資、發展規劃自己要做的事，對投資負全部主體責任，對不清楚的專業問題，應咨詢第三方機構和管理部門，輔助自己獨立決策。管理部門要加強引導，根據規劃環評，給企業提建議、指方向，幫助企業在合適的地方落址生產。管理部門同時要做好要求提醒、結果檢查工作。企業有了主動權，就會找有實力的咨詢機構，督促早出報告、出高質量的報告，通過市場機制提高環評技術水平。

筆者認為，環評是企業的朋友，是幫助企業規避風險實現良性發展的。要通過改革理順關系，促使相關方各司其職，盯緊潛在環境影響這個關鍵，推動項目環評跑出“加速度”。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。